Закон от 07.06.2005 г № 33-ОЗ
О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области»
Статья 1.Внести в Закон Иркутской области от 14.12.2001 N 22/68-оз "О бюджетном процессе Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2001, N 12, т. 1; 2003, N 30, т. 1) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон определяет участников бюджетного процесса Иркутской области (далее - область), регламентирует порядок составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также осуществления контроля за их исполнением";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Участники бюджетного процесса в области
Участниками бюджетного процесса в области являются:
- Губернатор области;
- Законодательное собрание области;
- администрация области и иные исполнительные органы государственной власти области;
- финансовый орган, ответственный за непосредственное составление проекта областного бюджета, организацию исполнения и исполнение областного бюджета, а также осуществляющий казначейское исполнение областного бюджета (далее - орган по управлению областными финансами);
- органы, осуществляющие сбор доходов областного бюджета;
- орган денежно-кредитного регулирования;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами областного бюджета;
- органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов;
- территориальный орган федерального казначейства Российской Федерации;
- органы местного самоуправления;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средств;
- Контрольно-счетная палата области;
- иные органы, определенные законодательством Российской Федерации и области";
3) дополнить статьями 1(1), 1(2) следующего содержания:
"Статья 1(1). Бюджетные полномочия Законодательного собрания области
Законодательное собрание области:
рассматривает и утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении;
рассматривает и утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;
осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
проводит публичные слушания по проекту областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета.
Законодательное собрание области осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 1(2). Бюджетные полномочия администрации области
Администрация области:
разрабатывает для представления Губернатором области в Законодательное собрание области проект областного бюджета;
представляет Губернатору области для внесения в Законодательное собрание области проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета для представления Губернатором области в Законодательное собрание области;
обеспечивает исполнение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и представляет Губернатору области для внесения в Законодательное собрание области отчет об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
предоставляет от имени области средства областного бюджета на возвратной основе и областные государственные гарантии за счет средств областного бюджета;
распоряжается средствами областного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Законодательного собрания области;
разрабатывает программу областных государственных заимствований, осуществляет управление областным государственным долгом;
выступает эмитентом областных государственных ценных бумаг;
утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения областных государственных ценных бумаг, условия эмиссии и обращения областных государственных ценных бумаг, отчет об итогах эмиссии областных государственных ценных бумаг;
осуществляет официальное опубликование проекта областного бюджета, закона об областном бюджете, годового отчета об исполнении областного бюджета, ежеквартальных сведений о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности областных государственных гражданских служащих и работников областных государственных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Администрация области осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации";
4) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Бюджетные полномочия органа по управлению областными финансами
Орган по управлению областными финансами:
организует исполнение областного бюджета;
исполняет областной бюджет;
управляет счетами областного бюджета;
перемещает бюджетные ассигнования между главными распорядителями средств областного бюджета, между разделами, подразделами и статьями функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов по представлению главных распорядителей средств областного бюджета;
составляет и утверждает сводную бюджетную роспись;
ведет реестр расходных обязательств области;
получает от органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, а также иных органов и юридических лиц сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета области;
открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
обладает правом требования от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами.
Орган по управлению областными финансами осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными и областными законами, а также нормативными правовыми актами администрации области";
5) наименование главы 2 после слова "бюджета" дополнить словами "и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов";
6) в статье 4:
наименование после слова "бюджета" дополнить словами "и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
пункт 1 после слов "социально-экономического развития" дополнить словами "области";
в части первой пункта 2 слова "Главным финансовым управлением" заменить словами "администрацией области";
в пункте 3:
в части второй слова "(главы администрации)" исключить;
часть третью признать утратившей силу;
в части четвертой слова "Главное финансовое управление" заменить словами "Орган по управлению областными финансами";
в пункте 4:
в абзаце третьем слово "распорядителями" заменить словами "главными распорядителями";
в абзаце четвертом слова "Главное финансовое управление" в соответствующем падеже заменить словами "орган по управлению областными финансами" в соответствующем падеже;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"проведение расчета размеров финансовой помощи из областного бюджета на очередной финансовый год и субвенций из Фонда компенсаций, субвенций из бюджетов муниципальных образований, перечисляемых в областной бюджет, направление проектов указанных расчетов в органы местного самоуправления;";
в абзаце шестом слова "органами исполнительной власти области" заменить словами "исполнительными органами государственной власти области";
дополнить новыми абзацами - девятым, десятым и одиннадцатым - следующего содержания:
"На втором этапе формирования проекта областного бюджета администрация области также согласовывает с органами местного самоуправления исходные данные для расчета размеров финансовой помощи из областного бюджета на очередной финансовый год и субвенций из Фонда компенсаций, субвенций из бюджетов муниципальных образований, перечисляемых в областной бюджет.
Несогласованные вопросы по исходным данным для расчета размеров финансовой помощи из областного бюджета на очередной финансовый год и субвенций из Фонда компенсаций, субвенций из бюджетов муниципальных образований, перечисляемых в областной бюджет, подлежат рассмотрению комиссией из представителей администрации области и органов местного самоуправления.
Состав и регламент работы комиссии определяются Губернатором области";
пункт 5 признать утратившим силу;
дополнить новым пунктом 6 следующего содержания:
"6. Составление проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется органами управления указанных фондов". Пункт 6 считать пунктом 7;
7) в абзаце пятом статьи 9 слова "и распорядителям"
исключить;
8) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:
"Глава 3. Рассмотрение и утверждение проекта закона области об областном бюджете и проектов законов области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Законодательным собранием области";
9) в статье 12:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Порядок рассмотрения проекта закона области об областном бюджете и проектов законов области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и их утверждения";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательное собрание области рассматривает и утверждает проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определенном Регламентом Законодательного собрания области и настоящим Законом.
Одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. Проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются Законодательным собранием области в порядке, определенном Регламентом Законодательного собрания области и настоящим Законом";
часть первую пункта 3 после слова "имущества" дополнить словами ", о межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты";
10) пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"1. При рассмотрении Законодательным собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, прогноз консолидированного бюджета области на очередной финансовый год, а также утверждаются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
- доходы областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией доходов бюджетов Российской Федерации;
- верхний предел государственного долга области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, предельный размер расходов на обслуживание государственного долга области;
- дефицит областного бюджета на очередной финансовый год в абсолютных цифрах и процентах к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета;
- источники финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
- общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год.
При рассмотрении Законодательным собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении могут быть утверждены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с бюджетным законодательством в областной бюджет";
11) в пункте 2 статьи 15 слова ", в распределение доходов от федеральных и региональных налогов и сборов между областным бюджетом и местными бюджетами" исключить;
12) в статье 18:
абзац третий пункта 1 признать утратившим силу;
в части пятой пункта 3 слова "и о распределении средств по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" между муниципальными образованиями области в разрезе видов финансовой помощи" исключить;
13) в статье 19:
пункт 1 дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"- распределение средств по разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации "Межбюджетные трансферты" в разрезе форм межбюджетных трансфертов;";
часть четвертую пункта 3 после слов "по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, рассматриваемым в третьем чтении" дополнить словами "и о распределении средств по разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации "Межбюджетные трансферты" между муниципальными образованиями области в разрезе форм межбюджетных трансфертов";
в пункте 7 слова "10 дней" заменить словами "14 дней", слова "подписания и" исключить;
14) в статье 20:
в части первой пункта 1:
слова "и распределение регулирующих доходов между областным и местными бюджетами" исключить;
слова "по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации" заменить словами "по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации";
в абзаце четвертом пункта 3 слова "бюджетных ссуд и" исключить;
15) в статье 21:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Казначейское исполнение областного бюджета";
в части первой:
слова "регистрация поступлений," исключить;
слова "Главное финансовое управление" заменить словами "орган по управлению областными финансами";
в части второй слово "всех" исключить, а слова "Главного финансового управления" заменить словами "органа по управлению областными финансами";
дополнить новой частью третьей следующего содержания:
"Орган по управлению областными финансами является кассиром главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств";
16) в статье 22:
в части первой слова ", распорядители" исключить;
в части второй слова "Главное финансовое управление" заменить словами "орган по управлению областными финансами";
17) в части первой статьи 23 слова "Главным финансовым управлением" заменить словами "органом по управлению областными финансами";
18) в части второй пункта 2 статьи 25 слова "Главным финансовым управлением" заменить словами "органом по управлению областными финансами";
19) в статье 26:
в пункте 1:
слова "Главное финансовое управление" заменить словами "орган по управлению областными финансами";
после слов "до всех" дополнить словом "нижестоящих";
в пункте 3 слова "Главным финансовым управлением и распорядителем" заменить словами "органом по управлению областными финансами и главным распорядителем";
20) в статье 27:
в пункте 1:
часть первую признать утратившей силу;
части третью, четвертую, пятую и шестую изложить в следующей редакции:
"Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета утверждаются органом по управлению областными финансами.
Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом по управлению областными финансами на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.
Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств областного бюджета не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия";
в части седьмой слова "Главное финансовое управление" заменить словами "Орган по управлению областными финансами";
в части восьмой:
слова "Главное финансовое управление обязано" заменить словами "Орган по управлению областными финансами обязан";
слова "10 дней" заменить словами "5 дней";
в пункте 2 слова "Главным финансовым управлением" заменить словами "органом по управлению областными финансами";
21) в статье 28:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений и исполнительных органов государственной власти области";
в части второй слова "Главное финансовое управление" заменить словами "орган по управлению областными финансами";
в части третьей:
слова "органов исполнительной власти области" заменить словами "исполнительных органов государственной власти области";
слова "Главным финансовым управлением" заменить словами "органом по управлению областными финансами";
22) в статье 30:
в пункте 1 слова "Главное финансовое управление" заменить словами "Орган по управлению областными финансами";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Перечень и формы документов, необходимых для подтверждения принятых денежных обязательств областного бюджета, утверждаются органом по управлению областными финансами";
в пункте 3 слова "Главное финансовое управление" заменить словами "Орган по управлению областными финансами";
в пункте 4:
часть первую признать утратившей силу;
в части второй слова "Главного финансового управления" заменить словами "органа по управлению областными финансами";
23) в статье 31:
в части второй слова "Главным финансовым управлением" заменить словами "органом по управлению областными финансами";
часть третью признать утратившей силу;
24) в пункте 1 статьи 32 слова "Главное финансовое управление в день совершения разрешительной надписи на основании своего распоряжения" заменить словами "орган по управлению областными финансами в день, следующий за днем совершения разрешительной надписи,";
25) в статье 33:
в наименовании слово "получателей" исключить;
в пункте 3:
слова "Главном финансовом управлении" заменить словами "органе по управлению областными финансами";
дополнить новой частью второй следующего содержания:
"Порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению областного бюджета по расходам устанавливается органом по управлению областными финансами";
в части второй пункта 4 слова "Главное финансовое управление обязано" заменить словами "орган по управлению областными финансами обязан";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Получатель бюджетных средств вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и бюджетным законодательством";
26) в частях первой и второй пункта 3 статьи 34 слова "Главное финансовое управление" в соответствующем падеже заменить словами "орган по управлению областными финансами" в соответствующем падеже;
27) наименование главы 5 после слова "бюджета" дополнить словами "и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов";
28) в статье 35:
наименование после слова "бюджета" дополнить словами "и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов";
пункт 2 после слова "фондов" дополнить словами "в форме проектов законов области";
29) в статье 36:
в абзаце третьем слова "бюджетных ссуд," исключить;
абзацы шестой и седьмой признать утратившими силу;
в абзаце восьмом слово "распорядителям" заменить словами "главным распорядителям";
абзац девятый признать утратившим силу;
30) в статье 37:
наименование изложить в редакции:
"Статья 37. Проведение экспертизы отчета об исполнении областного бюджета и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов";
в пункте 1 слово "проверку" заменить словом "экспертизу";
в пункте 2:
в абзаце пятом слова "и бюджетных ссуд" исключить;
абзац восьмой исключить;
дополнить новой частью третьей следующего содержания:
"Контрольно-счетная палата области проводит экспертизу отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и готовит заключения по ним в срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи для отчета об исполнении областного бюджета";
31) в статье 38:
наименование после слова "бюджета" дополнить словами "и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов";
дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
"4. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Законодательное собрание области рассматривает отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в порядке, определенном Регламентом Законодательного собрания области";
32) статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Органы финансового контроля
Органами финансового контроля являются:
- Законодательное собрание области;
- Контрольно-счетная палата области;
- орган по управлению областными финансами;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые федеральными и областными законами, а также иными нормативными правовыми актами возложены контрольные полномочия";
33) в статье 40:
абзац второй после слова "бюджета" дополнить словами "и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов" и после слова "бюджете" дополнить словами "и проектов законов области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- текущий контроль - в ходе исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"- последующий контроль - после осуществления финансирования расходов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов";
34) в статье 41:
после слов "средства областного бюджета" дополнить словами "и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов";
слова "финансовая помощь" заменить словами "межбюджетные трансферты";
35) в статье 42:
в пункте 2:
в части первой слова "органами исполнительной власти" заменить словами "исполнительными органами государственной власти области";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти области определяется Губернатором области";
в пункте 3:
в части первой:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"- получение от исполнительных органов государственной власти области необходимых сопроводительных материалов при утверждении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;";
абзац четвертый после слова "бюджета" дополнить словами "и отчетов об исполнении территориальных государственных внебюджетных фондов";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Администрация области и иные исполнительные органы государственной власти области обязаны представлять в Законодательное собрание области информацию, необходимую для осуществления финансового контроля за исполнением областного бюджета".
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
7 июня 2005 года
N 33-оз