Постановление от 18.05.2010 г № 111-ПП

О службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области

В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 18 ноября 2009 года N 82/48-оз "О Правительстве Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.
2.Утвердить прилагаемую структуру службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.
3.Установить предельную штатную численность службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области в количестве 32 единиц, в том числе 32 единиц государственных гражданских служащих Иркутской области.
4.Признать утратившими силу:
а) постановление администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года N 260-па "О службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области";
б) пункт 32 постановления администрации Иркутской области от 18 марта 2008 года N 53-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Иркутской области";
в) постановление Правительства Иркутской области от 5 ноября 2008 года N 46-пп "О внесении изменения в Положение о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области";
г) постановление Правительства Иркутской области от 28 ноября 2008 года N 104-пп "О внесении изменения в пункт 7 Положения о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области";
д) пункт 2 постановления Правительства Иркутской области от 27 февраля 2009 года N 40-пп "О внесении изменений в отдельные правовые акты Иркутской области".
5.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим в области экономического развития Иркутской области функции в сфере развития потребительского рынка Иркутской области, обеспечения осуществления полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Иркутской области, лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области, обеспечения государственного регулирования оборота алкогольной продукции и контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории соответствующих муниципальных образований Иркутской области.
Служба находится в ведении министерства экономического развития Иркутской области.
2.Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3.Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления), организациями, общественными объединениями (далее - организации), гражданами.
4.Служба обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.
5.Местонахождение службы: 664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18.
II.Задачи службы
6.Задачами службы являются:
1) развитие потребительского рынка Иркутской области;
2) обеспечение осуществления полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Иркутской области;
3) лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области;
4) обеспечение государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области;
5) контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории соответствующих муниципальных образований Иркутской области (далее - государственные полномочия).
III.Функции службы
7.Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:
в сфере развития потребительского рынка Иркутской области:
1) ведение реестра розничных рынков, организованных на территории Иркутской области;
1.1) размещение сведений, содержащихся в реестре розничных рынков, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте службы;
2) организация подготовки и заключения соглашения с областным потребительским союзом, а также координация и контроль за его реализацией;
3) организация мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и подготовка предложений по принятию соответствующих мер;
4) утратил силу
5) подготовка и представление на утверждение в Правительство Иркутской области предложений по определению органа местного самоуправления, уполномоченного выдавать разрешение на право организации розничного рынка;
6) в установленном порядке согласование плана организации розничных рынков на территории Иркутской области;
7) подготовка и представление на утверждение в Правительство Иркутской области предложений по установлению основных требований к розничным рынкам на территории Иркутской области, а также требований к торговому месту на розничных рынках, организованных на территории Иркутской области;
8) разработка и представление на утверждение в Правительство Иркутской области формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
9) разработка и представление на утверждение в Правительство Иркутской области предложений по установлению порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, организованных на территории Иркутской области, упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном рынках, а также гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке, типовой формы договора о предоставлении торгового места на розничных рынках и упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном рынках, а также гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке;
10) подготовка и представление в Правительство Иркутской области предложений об установлении порядка определения количества торговых мест, предоставляемых товаропроизводителям на универсальном, сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном рынках для осуществления ими деятельности по продаже товаров на территории Иркутской области;
11) утратил силу
12) разработка прогнозов и анализ развития потребительского рынка Иркутской области;
13) разработка мобилизационных планов по нормированному снабжению населения Иркутской области продовольственными и непродовольственными товарами;
13.1) подготовка ходатайств о награждении работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также обеспечение внесения указанных ходатайств на имя министра промышленности и торговли Российской Федерации;
13.2) утратил силу
13.3) подготовка и представление в Правительство Иркутской области предложений по определению сроков наступления сезонов года на территории Иркутской области в целях исчисления гарантийных сроков сезонных товаров;
13.4) разработка и внесение на утверждение в Правительство Иркутской области ассортимента сопутствующих товаров для продажи в газетно-журнальных киосках организациями и индивидуальными предпринимателями, которые могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, в случае продажи газет и журналов при условии, если доля продажи их в товарообороте составляет не менее 50 процентов;
13.5) разработка и внесение на утверждение в Правительство Иркутской области перечня отдаленных и труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;
в сфере обеспечения осуществления полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Иркутской области:
14) в установленном порядке разработка и реализация региональных программ в области развития торговли на территории Иркутской области с учетом социально-экономических, культурных и других особенностей развития Иркутской области;
15) разработка и установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Иркутской области в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации;
16) обеспечение проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Иркутской области;
17) подготовка и внесение в Правительство Иркутской области предложений по разработке и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
18) разработка и внесение на утверждение в Правительство Иркутской области порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;
19) разработка и представление в Правительство Иркутской области предложений по установлению требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации;
20) размещение и обновление информации о состоянии торговли и тенденциях ее развития в Иркутской области, об издании нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих отношения в области торговой деятельности, на официальном сайте службы;
20.1) предоставление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информации о состоянии торговли и тенденциях ее развития в Иркутской области, об издании нормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих отношения в области торговой деятельности;
21) обеспечение формирования и ведения торговых реестров в соответствии с утвержденными в установленном порядке формой торгового реестра и порядком его формирования;
22) обеспечение представления сведений, содержащихся в торговых реестрах, физическим лицам, юридическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
23) обеспечение представления обобщенных сведений, содержащихся в соответствующем торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации;
в сфере лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области:
24) предоставление лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
25) переоформление лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
26) приостановление и возобновление действия лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в случаях, установленных законодательством;
27) обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
28) прекращение действия лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в случаях, предусмотренных законодательством;
29) осуществление лицензионного контроля;
30) производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством;
31) ведение реестра лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
32) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Иркутской области;
32.1) подготовка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений об осуществлении лицензирования и доклада о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области;
32.2) - 32.4) утратили силу
в сфере обеспечения государственного регулирования оборота алкогольной продукции на территории Иркутской области:
33) подготовка и внесение в Правительство Иркутской области предложений по определению в установленном порядке на территории Иркутской области мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
34) утратил силу
35) подготовка и внесение в Правительство Иркутской области предложений по наделению органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
36) подготовка и внесение в Правительство Иркутской области предложений по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции;
37) подготовка предложений по установлению требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;
38) ведение сводного реестра выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области;
39) - 39.3) утратили силу
39.4) подготовка и внесение в Правительство Иркутской области предложений о порядке расходования субвенций, представляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;
39.5) подготовка расчетов общего объема субвенций, представляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;
39.6) определение материальных затрат, необходимых для осуществления государственных полномочий;
39.7) направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, который передает эти сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации;
39.8) прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением;
39.9) подготовка и представление в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка сведений об осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области;
39.10) производство по делам об административных правонарушениях в области розничной продажи алкогольной продукции в порядке, предусмотренном законодательством;
39.11) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Иркутска;
39.12) переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Иркутска;
39.13) продление срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Иркутска;
39.14) приостановление и возобновление действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Иркутска;
39.15) обращение в суд либо уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Иркутска;
39.16) прекращение действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Иркутска в случаях, предусмотренных законодательством;
39.17) осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории города Иркутска;
в сфере контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий:
40) осуществление проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
41) выдача обязательных для исполнения письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления и установление сроков их устранения;
42) осуществление контроля за исполнением предписаний;
43) заслушивание информации и отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
44) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий и внесение предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий;
45) подготовка и представление в министерство финансов Иркутской области и в министерство экономического развития Иркутской области сводного отчета об использовании финансовых средств, полученных органами местного самоуправления из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
46) оказание методической помощи органам местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;
47) разработка и утверждение форм отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и доведение их до органов местного самоуправления.
8.Служба разрабатывает проекты правовых актов в установленной сфере деятельности, утверждает ежегодный план и показатели деятельности, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.
IV.Обеспечение деятельности службы
9.Служба для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию;
2) размещать заказы и заключать государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством;
3) совершать сделки, заключать договоры, соглашения в соответствии с законодательством;
4) привлекать в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности службы;
5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
10.Служба финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством.
11.Служба расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.
V.Организация деятельности службы
12.Службу возглавляет руководитель службы, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.
13.Руководитель службы:
1) представляет службу в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
2) осуществляет руководство и организует деятельность службы;
3) назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих Иркутской области в службе и работников, замещающих в службе должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области, при их наличии (далее - сотрудники службы);
4) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области в службе, в соответствии с законодательством;
5) утверждает положения о структурных подразделениях, предусмотренных в утвержденной структуре службы, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников службы;
6) утверждает штатное расписание службы в пределах установленных предельной штатной численности и фонда оплаты труда;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
VI.Ответственность сотрудников службы
14.Руководитель службы несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на службу.
15.Сотрудники службы несут ответственность в соответствии с законодательством.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области -
министр экономического развития,
труда, науки и высшей школы
Иркутской области
В.И.ПАШКОВ
СТРУКТУРА
СЛУЖБЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

      ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
      │                                                               Руководитель службы                                                                │
      └───────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────┬─────────┘
                                                  │                                                                       │                    │
                                                 \\/                                                                       │                    │
      ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐           │                    │
      │                                Первый заместитель руководителя службы                                 │           │                    │
      └───┬────────────────────┬──────────────────┬─────────────────────────┬──────────────────────────┬──────┘           │                    │
          │                    │                  │                         │                          │                  │                    │
         \\/                   \\/                 \\/                        \\/                         \\/                 \\/                   \\/
 ┌────────────────┐   ┌────────────────┐   ┌──────────────┐   ┌────────────────────────────┐   ┌──────────────┐   ┌──────────────┐   ┌───────────────────┐
 │     Отдел      │   │ Отдел развития │   │    Отдел     │   │          Отдел по          │   │   Отдел по   │   │   Отдел по   │   │       Отдел       │
 │государственного│   │потребительского│   │декларирования│   │информационно-аналитической │   │лицензированию│   │лицензированию│   │  мобилизационной  │
 │ регулирования  │   │     рынка      │   │  розничной   │   │       работе в сфере       │   │  розничной   │   │  заготовки,  │   │    подготовки,    │
 │    оборота     │   │                │   │   продажи    │   │   потребительского рынка   │   │   продажи    │   │  хранения,   │   │ кадровой работы и │
 │  алкогольной   │   │                │   │ алкогольной  │   │                            │   │ алкогольной  │   │переработки и │   │ делопроизводства  │
 │   продукции    │   │                │   │  продукции   │   │                            │   │  продукции   │   │  реализации  │   │                   │
 │                │   │                │   │              │   │                            │   │              │   │ лома черных  │   │                   │
 │                │   │                │   │              │   │                            │   │              │   │  металлов,   │   │                   │
 │                │   │                │   │              │   │                            │   │              │   │   цветных    │   │                   │
 │                │   │                │   │              │   │                            │   │              │   │   металлов   │   │                   │
 └────────────────┘   └────────────────┘   └──────────────┘   └────────────────────────────┘   └──────────────┘   └──────────────┘   └───────────────────┘".

Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области -
министр экономического развития,
труда, науки и высшей школы
Иркутской области
В.И.ПАШКОВ