Приложение к Закону от 24.05.2005 г № 125-ОЗ Программа
Программа «Развитие системы образования в усть-ордынском бурятском автономном округе» на 2005 — 2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ
БУРЯТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ" НА 2005 - 2010 ГОДЫ
Наименование программы - "Развитие системы образования в
Усть-Ордынском Бурятском автономном округе"
на 2005 - 2010 годы
Основание для - Федеральный закон от 10 июля 1992 года N
разработки 3266-1 "Об образовании";
программы - Федеральный закон от 10 апреля 2000 года N
51-ФЗ "Программа "Развитие образования
(2000 - 2005 годы)";
- распоряжение Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р "О
концепции модернизации российского
образования на период до 2010 года";
- Национальная доктрина образования
Российской Федерации до 2025 года
Государственный - администрация Усть-Ордынского Бурятского
заказчик программы автономного округа
Основной разработчик - Управление образования администрации округа
программы
Цели и задачи - создание правовых, экономических условий
программы, важнейшие для перехода к устойчивому
целевые показатели социально-экономическому развитию системы
образования округа;
- финансовое обеспечения;
- укрепление материально-технической и
учебной базы образовательных учреждений;
- обновление содержания и повышение качества
образования;
- улучшение социального положения
педагогических и руководящих кадров
образовательных учреждений;
- социальная защита выпускников школ округа
при поступлении в учреждения высшего
образования;
- улучшение управления системой образования
Сроки и этапы - 2005 - 2010 годы:
реализации программы 1 этап - 2005 - 2007 годы;
2 этап - 2007 - 2010 годы
Перечень основных - укрепление материально-технической базы;
мероприятий программы - оснащение учебно-методическим материалом;
- подготовка педагогических кадров;
- поддержка одаренных детей;
- обучение обучающихся национальным языкам;
- создание условий для охраны здоровья
обучающихся и воспитанников
Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования программы составляет 247260,5 тыс. руб., в
программы том числе: окружной бюджет - 173082,35 тыс.
руб. и федеральный бюджет - 74178,15 тыс.
руб. 2005 год - 5435,9 тыс. руб., 2006 год -
50129,24 тыс. руб., 2007 год - 47284,14 тыс.
руб., 2008 год - 47004,74 тыс. руб., 2009
год - 49179,82 тыс. руб., 2010 год - 48226,64
тыс. руб.
Исполнители основных - Управление образования администрации
мероприятий программы округа;
- Финансовое управление администрации округа
Ожидаемые конечные - сохранение и интеграция единого
результаты реализации образовательного пространства;
программы - развитие системы образования в округе в
интересах личности, общества и государства;
- обеспечение равенства и доступности
качественного образования для разных слоев
населения;
- перевод системы образования на нормативное
финансирование;
- укрепление материально-технической базы
образовательных учреждений;
- улучшение жилищных условий, педагогических
условий
Организация контроля за - контроль за реализацией программы
реализацией программы осуществляют администрация и Дума
Усть-Ордынского Бурятского автономного округаВВЕДЕНИЕ
Окружная программа "Развитие системы образования в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" на 2005 - 2010 годы (далее именуется "Программа") разработана на основе Федерального закона от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федерального закона от 10 апреля 2000 года N 51-ФЗ "Программа "Развитие образования (2000 - 2005 годы)".
I.Обоснование необходимости ее решения программными методами
По данным переписи 2002 года, в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе проживает 135,3 тысячи человек. Третью часть населения составляют дети и молодежь.
В общеобразовательных школах обучаются 26443 человека, воспитываются в детских дошкольных образовательных учреждениях 4160 воспитанников, в детских домах - 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2070 человек получают профессиональную подготовку в учреждениях начального и среднего профессионального образования, в учреждениях дополнительного образования занимаются 12122 ребенка. По данным на 1 сентября 2004 года, в окружную систему образования входят 371 учреждение образования:
Таблица 1
N Типы учреждения образования Кол-во %
1 Начальная общеобразовательная школа 135 56,5
2 Основная общеобразовательная школа 19 7,95
3 Средняя общеобразовательная школа 85 35,3
4 Дошкольные образовательные учреждения 99
5 Вечерние школы 6
6 Учреждения дополнительного образования (ЦДО, 18
ДЮСШ, ДДТ, МУК, школа искусства)
7 Детский дом 3
8 Профессиональное училище 3
9 Педагогическое училище 1
10 Медицинское училище 1
11 Институт повышения квалификации работников 1
образованияРаспределение по видам общеобразовательных школ
и контингенту учащихся в разрезе районов
Таблица 2
N Район Школы Уч-ся по ступеням
обучения (чел.)
всего нач-х осн-х ср-х всего нач-й осн-й ср-й
1 Аларский 57 35 6 16 4815 1631 2443 741
2 Баяндаевский 31 17 1 13 2933 829 1527 577
3 Боханский 53 37 2 14 4631 1509 2413 709
4 Нукутский 29 14 5 10 3656 1193 1864 599
5 Осинский 30 13 3 14 4526 1506 2301 719
6 Эхирит-Булагатский 39 19 2 18 5882 1787 2973 1122
Итого 239 135 19 85 26443 8455 13521 4467В связи со снижением жизненного уровня населения, ухудшением экологической обстановки и распространением алкоголизма среди взрослого населения растет число детей, обучающихся в коррекционных классах. В 2004 году обучался в коррекционных классах 1021 ребенок против 671 ученика 2000 года.
Контингент обучающихся в коррекционных классах
в разрезе районов
Таблица 3
N Районы Контингент
обучающихся (чел.)
1 Аларский 377
2 Баяндаевский 74
3 Боханский 225
4 Нукутский 110
5 Осинский 95
6 Эхирит-Булагатский 140
Итого 1021С вводом в эксплуатацию новых зданий и сооружений общеобразовательных школ уменьшилось количество школ, работающих в две смены (с 67 до 60), соответственно, уменьшилась и численность школьников, обучающихся во вторую смену (от 13,1% до 12,9%).
Распределение дошкольных образовательных учреждений
и контингент воспитанников в разрезе районов
Таблица 4
N Районы Количество Контингент
учреждений воспитанников
(чел.)
1 Аларский 21 757
2 Баяндаевский 13 322
3 Боханский 16 767
4 Нукутский 17 641
5 Осинский 14 741
6 Эхирит-Булагатский 18 932
Итого 99 4160Распределение контингента воспитанников
в разрезе детских домов
Таблица 5
N Название учреждения Контингент
(чел.)
1 Детский дом "Солнышко", п. Кутулик 40
2 Детский дом "Солнышко", п. Усть-Ордынский 40
3 Детский дом, с. Казачье 120
Итого 200Качественный состав учителей общеобразовательных школ
Таблица 6
N Районы Число учителей Образовательный уровень Педаг. -
(без руководителей (чел.) пенс.
школ) (чел.)
всего нач. осн. высшее средне- без
учи- кл. и ср. спец. спец.
телей классы образ.
1 Аларский 492 166 326 242 219 31 43
2 Баяндаевский 319 85 234 207 101 11 4
3 Боханский 486 168 318 257 223 6 52
4 Нукутский 365 101 264 204 137 24 27
5 Осинский 480 120 360 278 147 55 27
6 Эхирит-Булагатский 583 167 416 408 156 19 56
7 Итого 2725 807 1918 1596 983 146 209Ежегодно снижается образовательный уровень педагогов. Так, в 2000 году в школах работали 61,7% учителей с высшим образованием, в 2004 году эта цифра снизилась до 58,6%. Возросло число педагогов, имеющих среднее специальное образование (36,1% 2004 года против 34% 2000 года). Отмечается тенденция роста работающих пенсионеров (до 8% против 5,4% 2000 года), хотя образовательные учреждения нуждаются в квалифицированных специалистах, все же идет уменьшение притока молодых педагогов. Если в 2000 году прибыли 85 молодых специалистов, то в этом году - 48. Вакансии закрываются за счет пенсионеров и лиц, не имеющих специального педагогического образования. В этом учебном году ощущается нехватка преподавателей иностранных языков - 25, по предметам естественно-математического цикла - 30, музыки - 30, истории - 10 и т.д.
II.Состояние материально-технической базы системы образования
Материально-техническая база на сегодня остается все еще слабой. Из 370 образовательных учреждений только 160 учреждений находятся в типовых зданиях, а остальные в приспособленных помещениях.
Хотя ежегодно вводятся в эксплуатацию новые здания и сооружения для общеобразовательных школ, но этого явно недостаточно. Обучение в 26 общеобразовательных школах представляет реальную угрозу для жизни и здоровья участников образовательного процесса.
Так, например, Капсальская шкода располагается в старом двухэтажном доме постройки 1900 года, приспособленном под школу, а в зданиях 50-х годов прошлого века расположены Булусинская школа, Хабаровская в приспособленном 8-квартирном доме, Ново-Николаевская школы Эхирит-Булагатского района, Русско-Янгутская школа Осинского района. Здания названных школ не подлежат ремонту и находятся в аварийном состоянии, аналогичное состояние и в других школах.
Из 99 дошкольных образовательных учреждений 39 (32%) размещаются в приспособленных помещениях. В аварийном состоянии находятся 12 учреждений: в Аларском районе - 2, Баяндаевском - 2, Боханском - 2, Нукутском - 3, Эхирит-Булагатском - 3. Капитальный ремонт требуется 63 зданиям дошкольных образовательных учреждений.
На сегодня во всех средних и основных общеобразовательных школах имеются компьютерные классы, которые нуждаются в оснащении современной техникой. В связи с переходом на новый базисный учебный план необходимо приобретение компьютеров и для начальных школ.
Недостаточно оснащены оргтехникой органы управления образованием.
Оснащенность школ округа компьютерной техникой
Таблица 7
N Район Всего Кол-во В т.ч. Необходимо
общеоб. классов количество приобретение
школ компьютеров (штук)
(штук)
1 Аларский 57 18 114 49
2 Баяндаевский 31 13 67 18
3 Боханский 53 16 109 37
4 Нукутский 29 14 78 15
5 Осинский 30 16 98 14
6 Эхирит-Булагатский 39 20 158 19
Итого 239 97 624 152Все основные и средние общеобразовательные школы занимаются по кабинетной системе. За последние десятилетия учебные кабинеты в школах не оснащались учебным оборудованием, учебно-раздаточными и дидактическими материалами, в связи с этим не выполняется практическая часть программного материала по предметам естественно-научного цикла: физике, химии, биологии. В кабинетах физики имеется морально и физически устаревшее учебное оборудование для лабораторных и практических занятий.
В кабинете биологии имеются влажные демонстрационные препараты, срок годности которых истек давно, отсутствуют микроскопы. Кабинеты химии на сегодня не соответствуют требованиям, для проведения лабораторных и практических работ отсутствуют химические реактивы и посуда.
Износ школьной мебели составляет 50%, столы и стулья, парты не соответствуют росту обучающихся. Классные доски устарели, во многих учебных кабинетах классные доски вышли из строя или неоднократно ремонтированы.
В настоящее время 7221 обучающийся подвозятся к месту учебы 50 транспортными средствами. Так, 37 транспортных средств состоят на балансе общеобразовательных школ, остальные - в различных организациях и предприятиях. Необходимо приобретение 18 автобусов для подвоза учащихся.
При общеобразовательных школах функционируют 22 пришкольных интерната, в которых проживают 540 воспитанников. Материальная база пришкольных интернатов слабая, практически отсутствует мягкий и твердый инвентарь. Обучающиеся в пришкольных интернатах в нарушение санитарных норм и правил привозят из дома постельные принадлежности: белье, подушки, одеяла, матрасы и кровати. Пришкольный интернат Обусинской средней общеобразовательной школы перегружен. Многие дети проживают на частных квартирах. В связи с этим необходимо укрепление материальной базы пришкольных интернатов.
По данным специалистов, хронические заболевания имеют 30 - 35% обучающихся в первых классах. За годы обучения в школе число детей, имеющих хронические заболевания, резко возрастает.
Такая динамика состояния здоровья обучающихся - результат не только длительного воздействия социально-экономических и экологических факторов, но и следствие серьезных недостатков в деятельности образовательных учреждений, таких как:
плохая организация горячего питания;
не оборудованы медицинские кабинеты, в связи с чем не выполняется Национальный календарь проведения прививок;
несвоевременная профилактическая работа с обучающимися со стороны медицинских работников;
недостаточное оснащение образовательных учреждений спортивным и оздоровительным оборудованием, несоответствие зданий и сооружений образовательных учреждений требованиям санитарных норм и правил.