Постановление от 27.02.2010 г № 321
Об утверждении муниципальной (адресной) программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Усолье-Сибирское на 2010 год»
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в рамках реализации на территории муниципального образования г. Усолье-Сибирское Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с доведенными Правительством Иркутской области лимитами финансовых средств на реализацию Программы капитального ремонта многоквартирных домов г. Усолье-Сибирское в 2010 году, руководствуясь ст. 45 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную (адресную) программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Усолье-Сибирское на 2010 год".
2.Комитету по экономике и финансам администрации города (Круглова Н.А.) предусмотреть в бюджете города на 2010 год средства на финансирование муниципальной (адресной) программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Усолье-Сибирское на 2010 год".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города С.В.Гуменюка.
Глава администрации города
Е.С.КУСТОС
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ (АДРЕСНАЯ) ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2010 ГОД"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ (АДРЕСНОЙ) ПРОГРАММЫ
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2010 ГОД"
| Наименование программы | Муниципальная (адресная) программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Усолье-Сибирское на 2010 год" (далее - программа) |
| Заказчик программы | Администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское |
| Основной разработчик программы | Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское |
| Ответственный исполнитель программы | Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское |
| Цели программы | 1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское; 2) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства города; 3) создание эффективных условий для управления многоквартирными домами на территории города |
| Основные задачи программы | 1) организация адресной поддержки управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; 2) реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме |
| Сроки реализации программы | 2010 год |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий | Программа включает перечень многоквартирных домов, в которых требуется проведение капитального ремонта, с перечислением необходимых работ с соответствующим финансированием. Подпрограмм нет |
| Исполнители основных мероприятий | Комитет по городскому хозяйству администрации города, управляющие организации, ТСЖ, собственники жилых помещений |
| Объемы финансирования (с расшифровкой по источникам) | Общий объем финансовых затрат на реализацию программы города Усолье-Сибирское - 97176,471 тыс. рублей, в том числе: - из местного бюджета - 9717,647 тыс. руб.; - из средств собственников помещений в многоквартирных домах - 4858,824 тыс. руб.; - средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 82600,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Проведение капитального ремонта на 110059,68 кв.м жилого фонда города (30 ед. жилых домов), в т.ч.: 1) ремонт внутридомовых систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов 52329,8 кв.м (16 ед. жилых домов); 2) ремонт крыш 19207,0 кв.м (18 ед. жилых домов); 3) ремонт подвальных помещений 408,9 кв.м (1 ед. жилых домов); 4) утепление и ремонт фасадов 46672,1 кв.м (20 ед. жилых домов) |
| Система организации и контроля за исполнением программы | Организацию управления программой и текущий контроль осуществляет комитет по городскому хозяйству администрации города |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, в соответствии с законодательством собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.
Вместе с тем, в связи с многолетним "недоремонтом" техническое состояние большей части многоквартирных домов неудовлетворительно. Высокая стоимость капитального ремонта не позволяет сегодня собственникам помещений самостоятельно решать вопросы обеспечения надлежащего технического состояния многоквартирных домов.
Этот и другие факторы являются серьезными препятствиями на пути реализации права собственников помещений на управление многоквартирными домами тем или иным способом, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.
На территории муниципального образования города Усолье-Сибирское расположен жилищный фонд в размере 1814,6 тыс. кв.м (3712 жилых домов).
Потребность в капитальном ремонте испытывают по общим оценкам свыше 50% многоквартирных домов города. В целях поддержания надлежащего состояния строительных конструкций и инженерных систем многоквартирных домов в отдельных домах в 2008 и 2009 годах проводился капитальный ремонт в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в комплексный капитальный ремонт жилые дома не выводились.
Всего в бюджет муниципального образования города Усолье-Сибирское на капитальный ремонт многоквартирных домов поступили средства Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2008 - 2009 гг. в размере 215889,0 тыс. руб., средства софинансирования региональных адресных программ из областного бюджета на сумму 8000,0 тыс. руб. (итого привлечено средств 223889,0 тыс. руб.).
С учетом средств бюджета города и средств собственников помещений в многоквартирных домах в жилищно-коммунальное хозяйство города в 2008 и 2009 гг. на цели капитального ремонта направлены 285931,4 тыс. руб. На данные средства было отремонтировано 72 многоквартирных жилых дома города.
Были выполнены следующие работы:
- капитальный ремонт систем теплоснабжения на 64 домах;
- капитальный ремонт систем водоотведения на 35 домах;
- капитальный ремонт систем водоснабжения на 36 домах;
- капитальный ремонт кровель на 64 домах;
- капитальный ремонт фасадов на 34 домах;
- капитальный ремонт подвальных помещений на 18 домах.
В силу крайне ограниченных возможностей бюджета города, а также низкой платежеспособности собственников помещений в многоквартирных домах необходимо для проведения капитальных ремонтов привлечение средств из иных источников, в том числе средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон).
В целях получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов г. Усолье-Сибирское из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 14 Закона разработана данная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
II.Основные цели и задачи программы
Основные цели программы:
1.Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства города.
3.Создание эффективных условий для управления многоквартирными домами на территории города.
Для достижения целей программы предусмотрено решение следующих задач:
1.Организация адресной поддержки управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, ЖК и иных специализированных потребительских кооперативов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
2.Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.
III.Перечень основных мероприятий программы
Программа включает перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г. Усолье-Сибирское", с перечислением необходимых работ с соответствующим финансированием (Приложение 1) и реестр многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г. Усолье-Сибирское", с перечислением необходимых работ и их объемов (Приложение 2).
IV.Механизм реализации программы
В соответствии с решаемыми программой задачами перечень многоквартирных домов, в которых требуется проведение капитального ремонта, сформирован с учетом следующих принципов:
1.Финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирного дома будет оказана при условии выбора способа управления таким домом:
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- управление управляющей организацией.
2.К видам работ по капитальному ремонту многоквартирного дома относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии);
2) ремонт крыш;
3) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;
4) утепление и ремонт фасадов.
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
3.Обязательно наличие решения собственников помещений в доме об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта.
4.Софинансирование собственниками помещений в многоквартирных домах доли капитального ремонта в размере не менее 5% от стоимости ремонта, в том числе КУМИ администрации города в части неприватизированных жилых помещений в многоквартирных домах.
При определении приоритетов направления финансовой поддержки учитываются общие показатели, характеризующие состояние жилищного фонда:
1) техническое состояние жилищного фонда;
2) объем работ, необходимый при проведении капитального ремонта;
3) иные показатели, условия эксплуатации и содержания жилищного фонда, имеющие значение для принятия решения об оказании финансовой помощи.
В целях обеспечения эффективного использования средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, исполнения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда программой предусмотрено финансирование мероприятий по разработке проектной документации для капитального ремонта.
V.Финансирование мероприятий программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств собственников помещений в многоквартирных домах.
VI.Оценка эффективности реализации программы
При определении эффективности реализуемых на региональном уровне мер используются следующие индикаторы:
- общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных программой.
Реализация настоящей программы должна обеспечить следующие конечные результаты:
Объем проведенного капитального ремонта составит:
в 2010 году - не менее 110059,68 кв.м общей площади многоквартирных домов.
Оценка результативности действия программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.
Заместитель главы
администрации города
С.В.ГУМЕНЮК
Приложения
2010-02-27 Приложение к Постановлению от 27 февраля 2010 года № 321 Перечень