Приложение к Решению от 28.04.2005 г № 18-РД Программа
Целевая программа «Пожарная безопасность в образовательных учреждениях шелеховского муниципального образования» на 2005 — 2007 гг.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Целевая программа "Пожарная безопасность в образовательных учреждениях Шелеховской муниципального образования" на 2005 - 2007 гг. |
Наименование, дата и номер нормативного акта о разработке программы | Решение Шелеховской Думы от 26.10.2004 N 11 "О противопожарном и техническом состоянии учреждений образования" |
Заказчик программы | Шелеховская администрация, Шелеховская Дума |
Разработчик программы | Отдел образования Шелеховской администрации во взаимодействии с ОГПН по Шелеховскому району |
Цель программы | Обеспечение пожарной безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время образовательного процесса |
Задачи программы | Реализация государственной политики в области пожарной безопасности, выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, а также требований органов противопожарного надзора, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей |
Сроки реализации программы | 2005 - 2007 годы |
Исполнители по реализации программы | На конкурсной основе |
Источники финансирования | Средства бюджета Шелеховского муниципального образования |
Ожидаемые результаты | Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций |
Контроль за исполнением программы | Административный совет Отдел государственного противопожарного надзора Отдел образования Шелеховской администрации Шелеховская Дума |
ВВЕДЕНИЕ
Целевая программа "Пожарная безопасность в образовательных учреждениях Шелеховского муниципального образования" на 2005 - 2007 гг. является частью комплекса мер по созданию безопасных условий в образовательных учреждениях Шелеховского муниципального образования, реализация которой рассчитана на три года. Программа разработана в соответствии с требованиями:
- Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03);
- Приказа Минобразования РФ и МЧС России от 17.04.2003 N 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений";
- постановления губернатора Иркутской области от 24.04.2001 N 203-п "Об усилении мер пожарной безопасности в Иркутской области".
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Безопасность образовательных учреждений - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательных учреждений включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием зданий и сооружений учреждений образования. Все они являются взаимосвязанными, их обеспечение должно решаться в комплексе.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.
Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, направленных на объект с целью повышения его безопасности.
Материально-техническое состояние образовательных учреждений характеризуется высокой степенью износа основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов местного самоуправления остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, реализация которых требует значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений Шелеховского муниципального образования являются:
- недостаточные знания и навыки поведения учащихся и работников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
- эксплуатация электроустановок, которые требуют замены;
- невыполнение работ по огнезащитной обработке чердачных помещений и сгораемой отделки путей эвакуации;
- наличие на окнах зданий глухих металлических решеток;
- отсутствие или неисправность наружного противопожарного водоснабжения.
Одной из причин такого положения дел является:
1.Введение в действие новых правил и норм пожарной безопасности.
2.Недостаточное выделение финансовых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования.
3.Низкая техническая оснащенность учебных заведений.
В системе образования не организована подготовка и переподготовка лиц, ответственных за пожарное состояние учреждений образования в области пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и преподавателей.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться финансовой и материально-технической базой.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является обеспечение пожарной безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время образовательного процесса.
В рамках настоящей программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики в области пожарной безопасности и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, а также требований органов противопожарного надзора, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:
- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований соответствующих норм и правил;
- анализ состояния и разработка предложений по совершенствованию нормативной и методической документации по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений;
- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, их монтаж и сервисное обслуживание;
- проведение мероприятий компенсирующего характера;
- проведение капитального ремонта силовой и осветительной электропроводки;
- обеспечение учреждений образования первичными средствами пожаротушения согласно нормам пожарной безопасности;
- организация обучения учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений в вопросах противопожарной безопасности;
- организация периодической переподготовки лиц, ответственных за пожарную безопасность образовательных учреждений;
- разработка учебных пособий и методических материалов по подготовке и профессиональной переподготовке кадров по пожарной безопасности;
- разработка методики и рекомендаций по эвакуации людей из образовательных учреждений различных типов и видов при возникновении пожара;
- разработка методических рекомендаций по пожарной профилактике и наглядных средств (плакатов) для образовательных учреждений;
- организация противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожаров образовательных учреждений через средства массовой информации.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1.Анализ состояния пожарной безопасности образовательных учреждений (постоянно).
2.Выполнение комплекса противопожарных мероприятий по обеспечению противопожарного режима в образовательных учреждениях в соответствии с требованиями органов противопожарного надзора по Шелеховскому району на 2005 - 2007 гг. (приложение N 1).
3.Дополнительное обследование объектов образования на предмет соответствия их эксплуатации правилам пожарной безопасности в РФ.
4.Обучение руководителей образовательных учреждений и ответственных лиц вопросам обеспечения пожарной безопасности.
5.Проведение профилактических мероприятий с работниками, обучающимися и воспитанниками образовательных учреждений по соблюдению правил пожарной безопасности.
6.Проведение учебно-тренировочных занятий с обучающимися (воспитанниками) и работниками образовательных учреждений по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре согласно плану совместных мероприятий отдела образования и отдела Государственной противопожарной службы.
7.Пропаганда мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.
8.Контроль за выполнением требований пожарной безопасности.
4.ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Меры по усилению противопожарной защиты объектов образования Шелеховского муниципального образования осуществляются за счет средств местного бюджета.
5.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
- Повышение пожарной безопасности образовательных учреждений.
- Снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций и потерь от них.
- Повышение уровня знаний, практических навыков учащихся, воспитанников и работников в вопросах противопожарной безопасности.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Все мероприятия программы включаются в годовые планы работы отдела образования, образовательных учреждений, служб - исполнителей программы.
Отдел образования осуществляет организацию, координацию выполнения мероприятий программы, вносит предложения по уточнению мероприятий программы с учетом условий ее выполнения.
Контроль осуществляется Административным комитетом, ОГПН по Шелеховскому району, отделом образования Шелеховской администрации, Шелеховской Думой.
Инструментами контроля выполнения программы являются:
- оперативная информация;
- плановые отчеты отдела образования;
- акты выполненных работ подрядных организаций.
Начальник отдела образования
Шелеховской администрации
С.И.РЯЗАНЦЕВА