Постановление от 22.12.2009 г № 2098
Об утверждении ведомственной целевой программы «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2010 — 2014 годы»
"УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
В целях укрепления правопорядка, для организации борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, в соответствии с концепцией и приоритетами социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на период до 2017 года, руководствуясь Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением главы администрации города от 14.05.2009 N 723, статьей 45 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2010 - 2014 годы" (приложение N 1).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".
Глава администрации
Е.С.КУСТОС
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Укрепление правопорядка и общественной безопасности в│ │программы │городе Усолье-Сибирское на 2010 - 2014 годы" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │администрация города Усолье-Сибирское │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основной │отдел внутренних дел города Усолье-Сибирское │ │разработчик │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные цели │- стабилизация криминогенной ситуации в городе│ │программы │Усолье-Сибирское путем комплексного решения проблем по│ │ │обеспечению надлежащего уровня общественной безопасности,│ │ │защите общественного порядка, защите конституционных прав│ │ │и свобод граждан, проживающих на территории города│ │ │Усолье-Сибирское; │ │ │- повышение материально-технического обеспечения│ │ │подразделений полиции общественной безопасности и│ │ │управления Федеральной миграционной службы по Иркутской│ │ │области в г. Усолье-Сибирское. │ │ │Выполнение программных мероприятий позволит: │ │ │- наладить электронное документирование (принимать в│ │ │электронном виде заявления и сообщения граждан о│ │ │правонарушениях); │ │ │- своевременно обрабатывать заявления и сообщения граждан│ │ │и принимать по ним решения в установленный законом срок; │ │ │- пользоваться региональной базой данных; │ │ │- проводить консультации граждан по средствам системы│ │ │"Гарант"; │ │ │- осуществлять контроль над прибытием иностранных граждан│ │ │на территорию г. Усолье-Сибирское │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │- повышение эффективности борьбы с преступностью,│ │задачи │проявлениями терроризма и экстремизма; │ │программы │- развитие системы профилактики правонарушений; │ │ │- совершенствование взаимодействия в пределах│ │ │установленной законодательством компетенции│ │ │правоохранительных органов с органами местного│ │ │самоуправления муниципального образования при решении│ │ │проблем обеспечения общественной безопасности на│ │ │территории г. Усолье-Сибирское и охраны правопорядка; │ │ │- улучшение материально-технического обеспечения│ │ │подразделений полиции общественной безопасности; │ │ │- сохранение и закрепление кадрового потенциала│ │ │правоохранительных органов в пределах компетенции,│ │ │обеспечение правовых, социальных, материальных,│ │ │морально-психологических условий службы; │ │ │- формирование позитивного общественного мнения о│ │ │правоохранительных органах и результатах их деятельности │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2010 - 2014 годы. │ │реализации │Программа реализуется в течение всего периода │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика│В целях создания надлежащих условий для работы отдела│ │программных │организации деятельности участковых уполномоченных полиции│ │мероприятий │необходимо выделить квартиры для служебных помещений на│ │ │административных участках. │ │ │Приобретение компьютерной техники для управления│ │ │миграционной службы по Иркутской области в городе│ │ │Усолье-Сибирское и отдела организации деятельности│ │ │участковых уполномоченных полиции позволит вести контроль│ │ │над прибытием иностранных граждан на территорию города,│ │ │принимать в электронном виде заявления и сообщения граждан│ │ │о правонарушениях. Своевременно обрабатывать заявления и│ │ │сообщения граждан и принимать по ним решения в│ │ │установленный законом срок. Пользоваться региональной│ │ │базой данных. Проводить консультации граждан по средствам│ │ │системы "Гарант". │ │ │Согласно ст. 30 Закона "О милиции" лицам, принятым на│ │ │службу в полицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры│ │ │или дома по установленным законодательством нормам│ │ │предоставляется местными Советами народных депутатов,│ │ │соответствующими министерствами, ведомствами,│ │ │предприятиями, учреждениями и организациями в│ │ │первоочередном порядке, а участковым инспекторам полиции -│ │ │не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.│ │ │В целях закрепления сотрудников отдела внутренних дел на│ │ │службе в МО МВД России "Усольский" необходимо│ │ │предоставление служебного жилья 5 семьям сотрудников МО│ │ │МВД России "Усольский". В целях стимулирования│ │ │деятельности сотрудников МО МВД России "Усольский" и│ │ │повышения профессионального уровня необходимо проводить│ │ │конкурс "Лучший участковый уполномоченный полиции г.│ │ │Усолье-Сибирское", который позволит отметить наиболее│ │ │отличившихся сотрудников полиции и сотрудников охранных│ │ │агентств за раскрытие преступлений. │ │ │Для принятия дополнительных мер и обеспечения│ │ │общественного порядка при проведении массовых мероприятий│ │ │на территории города, антитеррористической безопасности в│ │ │городе необходимо приобретение и установка системы│ │ │видеонаблюдения у Мемориала памяти погибшим в годы Великой│ │ │Отечественной войны, приобретение и установка 2-х│ │ │видеокамер для передвижного пункта полиции, приобретение│ │ │металлодетекторов. В целях оперативного ориентирования для│ │ │подразделений отдела внутренних дел по г.│ │ │Усолье-Сибирское, принимающих участие в охране│ │ │общественного порядка на территории города, необходимо│ │ │приобретение носимых радиостанций. │ │ │МО МВД России "Усольский" необходимо проводить работу по│ │ │предупреждению правонарушений среди учащихся школ, ПУ,│ │ │ССУЗов, ВУЗов, проводить занятия в школах города по│ │ │формированию знания и уважения к российскому│ │ │законодательству. │ │ │Для формирования правосознания молодежи города, знания и│ │ │уважения к российскому законодательству необходимо│ │ │изготовление и размещение в СМИ роликов │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Источник финансирования - бюджет города Усолье-Сибирское.│ │источники │Всего сумма - 1540 тыс. руб., в том числе по годам: │ │финансирования│2010 год - 350 тыс. руб.; │ │основных │2011 год - 510 тыс. руб.; │ │мероприятий │2012 год - 160 тыс. руб.; │ │программы │2013 год - 260 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 260 тыс. руб. │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- стабилизация криминогенной ситуации в городе│ │результаты │Усолье-Сибирское; │ │реализации │- снижение роста числа преступлений на 5%; │ │программы │- повышение эффективности раскрываемости преступлений на│ │ │5%; │ │ │- укрепление материально-технической базы подразделений│ │ │полиции общественной безопасности; │ │ │- рост уровня доверия населения к правоохранительным│ │ │органам; │ │ │- снижение количества правонарушений, совершенных│ │ │несовершеннолетними; │ │ │- снижение преступлений, совершенных в состоянии│ │ │алкогольного опьянения; │ │ │- снижение преступлений, совершенных в общественных│ │ │местах. │ │ │- контроль над прибытием иностранных граждан на территорию│ │ │г. Усолье-Сибирское │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Механизм │Организацию управления программой осуществляет начальник│ │реализации │МО МВД России "Усольский", контроль за ее выполнением│ │программы │осуществляет структурное подразделение, определенное│ │ │распоряжением администрации города Усолье-Сибирское │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Анализируя состояние преступности в городе Усолье-Сибирское за 9 месяцев 2009 года, необходимо отметить, что наблюдается снижение зарегистрированных преступлений на 4% и составляет 2797 преступлений (АППГ - 2913). По линии криминальной полиции зарегистрировано 1520 преступлений (АППГ - 1699), произошло снижение на 11%, удельный вес составил 54,3% (АППГ - 58,3%). По линии полиции общественной безопасности зарегистрировано 1277 преступлений (АППГ - 1214), рост - на 5,0%, удельный вес составил 45,7% (АППГ - 41,7%). Анализ преступности по степени тяжести показал, что в отчетном периоде зарегистрирован рост: тяжких и особо тяжких преступлений с 843 до 904, или на 7,2%; тяжких преступлений - с 735 до 809, или на 10,1%; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - с 55 до 57, или на 3,6%; произошло снижение преступлений небольшой тяжести с 917 до 888, или на 3,2%, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - с 98 до 88, или на 10,2%.
Необходимо отметить снижение количества имущественных преступлений, а именно: краж с 971 до 712, или на 26,7%, в том числе краж из квартир - с 116 до 110, или на 5,2%. На уровне с прошлым годом осталось количество краж транспортных средств, в том числе автомобилей, - с 30 до 30. В то же время произошел рост грабежей - с 493 до 560, то есть на 13,6%, таких преступлений как: разбои - с 40 до 45 преступлений, или на 12,5%; умышленные поджоги - с 37 до 38, или на 2,7%; хулиганства - с 26 до 38, или на 46,2%.
На улицах и в общественных местах города наблюдается снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах, с 646 до 581, или на 10%, в том числе на улицах, - с 456 до 380, или на 16,7%. Удельный вес уличной преступности составляет 13,6% от всех зарегистрированных.
Личным составом отдела внутренних дел г. Усолье-Сибирское за 9 месяцев 2009 года было раскрыто 1404 преступления (АППГ - 1401), рост - на 0,2%, из них по линии криминальной полиции - 658 (АППГ - 708), снижение на 7,1%, по линии полиции общественной безопасности - 746 (АППГ - 693), рост - на 7,6%.
В целом раскрываемость преступлений за 9 месяцев 2009 года составила 55,5% (АППГ - 52,6%), что на 2,9% выше показателей прошлого года и на 6,1% ниже, чем в среднем по области (область - 61,6%). По линии криминальной полиции раскрываемость составила 48,7% (АППГ - 45,7%), рост - на 3%, по линии полиции общественной безопасности процент раскрытия составил 63,3% (АППГ - 62,1%), рост - на 1,2%.
Необходимо отметить, что несмотря на принимаемые меры, остается сложной и напряженной оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков. По итогам девяти месяцев сотрудниками выявлено 271 (АППГ - 269) преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, по которым изъято 13622 грамма (АППГ - 11208) наркотических веществ.
Эффективное обеспечение безопасности граждан и общественного порядка в городе Усолье-Сибирское во многом определяется материально-техническим и кадровым обеспечением служб и подразделений МО МВД России "Усольский" г. Усолье-Сибирское.
Комплексное решение вопросов формирования эффективного механизма профилактики преступлений и консолидации усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, осуществление мер по материально-техническому и кадровому обеспечению правоохранительных органов возможно лишь в рамках программы. По данным отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства МО МВД России "Усольский", за 9 месяцев 2009 г. сумма наложенных административных штрафов всего по МО МВД России "Усольский" составила 4348430 руб. По данным управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское - 2000000 руб. Общая сумма наложенных штрафов составила 6348430 руб. На счет администрации г. Усолье-Сибирское от взысканных штрафов перечислено денежных средств на сумму 4988300 руб.
Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является стабилизация криминогенной ситуации в городе Усолье-Сибирское путем комплексного решения проблем по обеспечению надлежащего уровня общественной безопасности, защите общественного порядка, защите конституционных прав и свобод граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское.
Основные задачи программы:
- повышение эффективности борьбы с преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;
- развитие системы профилактики правонарушений;
- совершенствование взаимодействия в пределах установленной законодательством компетенции правоохранительных органов с органами местного самоуправления муниципального образования при решении проблем обеспечения общественной безопасности на территории г. Усолье-Сибирское и охраны правопорядка;
- улучшение материально-технического обеспечения подразделений полиции общественной безопасности. Выполнение программных мероприятий позволит:
- наладить электронное документирование (принимать в электронном виде заявления и сообщения граждан о правонарушениях);
- своевременно обрабатывать заявления и сообщения граждан и принимать по ним решения в установленный законом срок;
- пользоваться региональной базой данных;
- проводить консультации граждан по средствам системы "Гарант";
- сохранение и закрепление кадрового потенциала правоохранительных органов в пределах компетенции, обеспечение правовых, социальных, материальных, морально-психологических условий службы;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности;
- осуществление контроля над прибытием иностранных граждан на территорию г. Усолье-Сибирское.
Приложения
2009-12-22 Приложение к Постановлению от 22 декабря 2009 года № 2098 Программа