Постановление от 16.12.2009 г № 031-06-3932/9
О внесении изменений в постановление администрации г. Иркутска от 01.06.2009 N 031-06-1913/9
В рамках выполнения Плана реализации мероприятий по реформированию муниципальных финансов города Иркутска на 2009 - 2010 годы, утвержденного постановлением мэра г. Иркутска от 30.03.2009 N 031-06-1157/9-1, в целях повышения качества муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными бюджетными учреждениями на территории города Иркутска, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст.ст. 16, 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42, 54, 58 Устава города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.10.2007 N 004-20-420658/7, с изменениями, внесенными решением Думы города Иркутска от 27.06.2008 N 004-20-510843/8, администрация города Иркутска, постановляет:
1.Внести в постановление администрации г. Иркутска от 01.06.2009 N 031-06-1913/9 "О Положении об условиях и порядке формирования муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению" следующие изменения:
1.В Приложении N 1 к постановлению:
1.1.1.Пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Мониторинг и контроль за исполнением муниципального задания и его финансовым обеспечением осуществляет ГРБС.
ГРБС представляют сводный отчет об исполнении муниципальных заданий подведомственными учреждениями на рассмотрение Высшего административного комитета администрации города Иркутска каждое полугодие, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
Порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности об исполнении муниципального задания устанавливают ГРБС в соответствии с требованиями настоящего Положения".
1.1.2.Дополнить пунктами 11 - 25 следующего содержания:
"11. Мониторинг исполнения муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями осуществляется путем проведения ГРБС, отвечающими за проведение мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий, анализа ежеквартальных отчетов муниципальных бюджетных учреждений о выполнении муниципального задания на предмет:
- выполнения объемов оказанных муниципальных услуг в натуральном выражении;
- выполнения объемов оказанных муниципальных услуг в стоимостном выражении;
- анализа динамики соотношения объемов оказанных муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении.
12. Отчеты о выполнении муниципального задания муниципальные бюджетные учреждения предоставляют ГРБС, отвечающим за проведение мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
13. Контроль за выполнением муниципальных заданий осуществляется:
- предварительный;
- текущий.
14. Предварительный контроль осуществляется на стадии формирования муниципального задания.
ГРБС при проведении предварительного контроля осуществляет проверку:
- обоснованности предлагаемых муниципальным учреждением предельных цен (тарифов) на оплату муниципальных услуг;
- корректности предложений муниципальных учреждений по объемам бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг;
- соответствие предложений муниципальных учреждений по порядку оказания муниципальных услуг установленным стандартам;
- правильности определения категорий потребителей муниципальных услуг и корректности определения значения прогнозного количества потребителей муниципальных услуг.
15. Текущий контроль осуществляется на стадии исполнения муниципального задания.
16. Предварительный и текущий контроль осуществляется в форме документальных и выездных проверок.
17. Под документальной проверкой понимается проверка представленных документов и аналитических материалов без выезда в муниципальное бюджетное учреждение или на место непосредственного оказания муниципальных услуг.
18. Под выездной проверкой понимается проверка документов, процедур оказания муниципальных услуг, состояния материально-технической базы и прочих объектов контроля, используемых в процессе оказания муниципальных услуг, связанная с выездом в муниципальное учреждение или непосредственно на место оказания муниципальных услуг.
ГРБС при выездной проверке осуществляют контроль:
- соответствия фактических получателей муниципальной услуги установленным муниципальным заданием категориям потребителей;
- выполнения муниципальным учреждением установленного порядка оказания муниципальной услуги;
- соответствия установленных и фактически применяемых муниципальным учреждением предельных цен (тарифов) на оплату муниципальных услуг.
19. ГРБС при осуществлении текущего контроля в форме документальной проверки контролирует:
- своевременность и полноту представления ежеквартальных отчетов об исполнении муниципального задания;
- своевременность и полноту отчетов по итогам отчетного финансового года и их соответствие требованиям, предъявляемым к отчетности об исполнении муниципального задания;
- соответствие качества предоставляемых услуг установленным стандартам. Критериями оценки качества услуги являются: доступность предоставления услуги, своевременность предоставления услуги, отсутствие обоснованных жалоб со стороны получателей услуги, безопасность при предоставлении услуги, иные критерии;
- динамику показателей, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг. Информация о значениях показателей, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг, предоставляется муниципальными учреждениями одновременно с отчетом об исполнении муниципального задания по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
- соответствие объемов оказанных муниципальных услуг в стоимостном выражении, отраженных в отчетности об исполнении муниципального задания, бюджетной отчетности муниципальных учреждений.
20. Результаты контрольных мероприятий оформляются актами, которые подписываются лицами, проводившими проверку, и руководителем проверяемого муниципального бюджетного учреждения.
21. Результаты контроля оформляются в течение месяца с даты окончания контрольных мероприятий в форме отчета о проведении контроля исполнения муниципальным бюджетным учреждением муниципального задания (далее - отчет о проведении контроля).
Отчет о проведении контроля должен содержать в себе:
- описание всех проведенных контрольных мероприятий;
- выводы о наличии (об отсутствии) нарушений, допущенных муниципальным бюджетным учреждением в ходе исполнения муниципального задания;
- рекомендации по устранению нарушений;
- предложения по применению мер воздействия (при необходимости) к руководителям муниципальных бюджетных учреждений.
В случае необходимости применения мер воздействия к руководителям муниципальных бюджетных учреждений, допустившим нарушения при исполнении муниципального задания, отчет о проведении контроля направляется заместителю мэра - председателю соответствующего отраслевого комитета (начальнику управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне) администрации г. Иркутска которому подведомственен ГРБС, для принятия решения.
22. Проведение текущего и предварительного контроля в форме выездных проверок осуществляется в соответствии с утверждаемым ГРБС планом проверок исполнения муниципальными бюджетными учреждениями муниципального задания (далее - план). Планом должно быть предусмотрено ежегодное проведение предварительного и текущего контроля в форме выездных проверок не менее чем в 35% муниципальных бюджетных учреждениях.
23. План при утверждении подлежит согласованию с отделами комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска, осуществляющими контроль в отношении муниципальных бюджетных учреждений.
24. По результатам проведения контроля могут быть приняты следующие решения:
- направление руководителю муниципального бюджетного учреждения рекомендации об устранении выявленных нарушений с указанием срока исполнения;
- внесение руководителю муниципального бюджетного учреждения предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении муниципального задания;
- принятие решения о возможном внесении изменений в муниципальное задание;
- принятие решения о досрочном прекращении муниципального задания.
25. Досрочное прекращение муниципального задания возможно при наличии следующих обстоятельств:
- ненадлежащее качество предоставляемых услуг;
- непредоставление муниципальных услуг либо предоставление в объемах, меньших чем установлено в муниципальном задании, при большой потребности у потребителей услуг;
- ликвидация муниципального бюджетного учреждения;
- реорганизация муниципального бюджетного учреждения;
- закрытие муниципального бюджетного учреждения на капитальный ремонт;
- иные обстоятельства, влияющие на надлежащее выполнение муниципальным бюджетным учреждением его непосредственных функций".
1.1.3.Дополнить приложением N 2 в редакции приложения N 1 к настоящему постановлению.
2.Контрольному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации г. Иркутска (Попова) внести информационную справку в оригинал постановления администрации г. Иркутска от 01.06.2009 N 031-06-1913/9 о дате внесения в него изменений настоящим постановлением.
3.Департаменту финансов комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска (Валиулина) довести до сведения главных распорядителей бюджетных средств настоящее постановление.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя комитета - начальника департамента финансов комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска Валиулину А.А.
И.о. главы администрации
Н.С.ХИЦЕНКО
Приложения
2009-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2009 года № 031-06-3932/9