Приложение к Решению от 14.12.2009 г № 30-РД Методика
Методика распределения иных межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки поселений шелеховского района, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами
1. Размер иных межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки
поселений Шелеховского района (далее - поселения), осуществляющих
эффективное управление бюджетными средствами (далее - межбюджетные
трансферты), (Д ) поселению определяется по следующей формуле:
i
6 11 6 11
Д = Д x SUM (а x ПЭij) / SUM (SUM (а x ПЭij)), (1)
i i=1 j=1 i=1 j=1
где:
Д - размер межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки
i
поселений, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами,
i-му поселению Шелеховского района;
Д - общий объем межбюджетных трансфертов в целях финансовой поддержки
поселений, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами;
а - весовой показатель, с которым учитывается j-ый показатель
j
эффективности управления бюджетными средствами (значения которых
определяются в соответствии с пп. 1, 2 п. 2);
ПЭ - значение j-го показателя эффективности управления бюджетными
ij
средствами i-го поселения.
Для определения значения j-го показателя эффективности управления
бюджетными средствами рассчитываются следующие дополнительные показатели:
Rдолг., согласно формуле (2) - для определения значения ПЭ 1;
i
(Бкр) - наличие (отсутствие) просроченной задолженности по бюджетным
кредитам - для определения значения ПЭ 2;
i
Тндфл, согласно формуле (3) - для определения значения ПЭ 3;
i
Тзн, согласно формуле (4) - для определения значения ПЭ 4;
i
Тнифл, согласно формуле (5) - для определения значения ПЭ 5;
i
Тзем, согласно формуле (6) - для определения значения ПЭ 6;
i
Тим, согласно формуле (7) - для определения значения ПЭ 7;
i
Тп/п, согласно формуле (8) - для определения значения ПЭ 8;
i
Rкз, согласно формуле (9) - для определения значения ПЭ 9;
i
Псц, согласно формуле (10) - для определения значения ПЭ 10;
i
Кмб, согласно формуле (11) - для определения значения ПЭ 11.
i
В зависимости от полученного значения, вышеуказанных дополнительных
показателей, в соответствии с п. 3, п. 4 настоящей Методики осуществляется
ранжирование присваиваемых значений каждому j-му показателю
эффективности (ПЭ ).
ij
2. Для расчета межбюджетных трансфертов используются следующие
показатели эффективности управления бюджетными средствами (ПЭ ):
ij
1) показатели, характеризующие бюджет и бюджетный процесс:
а) соблюдение поселением требования пункта 3 статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации (ПЭ 1).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а1 = 0,08;
б) отсутствие просроченной задолженности по бюджетным кредитам
поселения, в отношении которых ранее была проведена реструктуризация
обязательств (задолженности) (ПЭ 2).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а2 = 0,05;
2) показатели, характеризующие политику поселения в управлении его
доходами:
а) темп роста (снижения) поступлений налога на доходы физических лиц,
зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду
прошлого года (ПЭ 3).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а3 = 0,12;
б) темп роста (снижения) земельного налога, зачисляемого в доходы
бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года (ПЭ 4).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а4 = 0,14;
в) темп роста (снижения) поступления налога на имущество физических
лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду
прошлого года (ПЭ 5).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а5 = 0,14;
г) темп роста (снижения) доходов, полученных от арендной платы за
земельные участки и их продажи, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к
соответствующему периоду прошлого года (ПЭ 6):
i
полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах
поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды
указанных земельных участков;
доходов, полученных в виде арендной платы, а также средств от продажи
права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности
поселений (за исключением земельных участков муниципальных автономных
учреждений);
доходов от продажи земельных участков, находящихся в государственной и
муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных
учреждений).
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а6 = 0,11;
д) темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления
поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества
муниципальных автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации
иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением
имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества
муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части
реализации основных средств по указанному имуществу, зачисляемых в доходы
бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года (ПЭ 7).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а7 = 0,10;
е) темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от
предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а
также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат
государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему
периоду прошлого года (ПЭ 8).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а8 = 0,10;
ж) отношение объема просроченной наращенной кредиторской задолженности
бюджета поселения за текущий период к исполненному объему доходов бюджета
поселения (за исключением субвенций) в текущем периоде (ПЭ 9).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а9 = 0,06;
з) коэффициент покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально
значимых расходов (ПЭ 10).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а10 = 0,05;
и) коэффициент межбюджетной независимости поселения (ПЭ 11).
i
Данный показатель учитывается со значением весового показателя
а11 = 0,05.
3. Расчет показателей, характеризующих бюджет и бюджетный процесс:
1) соблюдение поселением требования пункта 3 статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
В целях определения соблюдения данного требования рассчитывается
размер муниципального долга бюджета поселения по следующей формуле:
норм.
Rдолг. = МД / (Д - БП - НД ), (2)
где:
Rдолг. - размер муниципального долга бюджета поселения в текущем
периоде;
МД - объем муниципального долга бюджета поселения, образовавшегося в
текущем периоде;
Д - утвержденный общий годовой объем доходов бюджета поселения на
текущий период;
БП - утвержденный объем безвозмездных поступлений в бюджет поселения на
текущий период;
норм.
НД - поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений в текущем периоде.
Величина показателя ПЭ 1 принимается равной 1 в случае, если значения,
i
полученные для каждого бюджета поселения из расчета по формуле (2), не
больше нормативного значения, равного 1 (0,5 для поселения, в отношении
которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136
Бюджетного кодекса), в ином случае поселению присваивается величина
показателя, равная 0;
2) отсутствие просроченной задолженности по бюджетным кредитам
поселения (Бкр), в отношении которых ранее была проведена реструктуризация
обязательств (задолженности), соответствует значению ПЭ 2, равному 1,
i
наличие - 0.
4. Расчет показателей, характеризующих политику поселения в управлении
его доходами:
1) расчет темпа роста (снижения) поступлений налога на доходы
физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему
периоду прошлого года производится по следующей формуле:
Тндфл = Д тек. / Д пред., (3)
где:
Тндфл - темп роста (снижения) поступлений налога на доходы физических
лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду
прошлого года;
Д тек. - налог на доходы физических лиц, зачисленный в доходы бюджета
поселения в текущем периоде;
Д пред. - налог на доходы физических лиц, зачисленный в доходы бюджета
поселения в предыдущем периоде.
В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступлений налога на
доходы физических лиц, зачисленного в доходы бюджета поселения, к
соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (3),
производится ранжирование присваиваемых значений в следующем порядке:
а) если полученное значение показателя Тндфл больше или равно 1,5, то
поселению присваивается значение ПЭ 3, равное 1;
i
б) если полученное значение показателя Тндфл больше или равно 1,25 и
меньше 1,5, то поселению присваивается значение ПЭ 3, равное 0,75;
i
в) если полученное значение показателя Тндфл больше или равно 1 и
меньше 1,25, то поселению присваивается значение ПЭ 3, равное 0,5;
i
г) если полученное значение показателя Тндфл меньше 1, то поселению
присваивается значение ПЭ 3, равное 0;
i
2) расчет темпа роста (снижения) земельного налога, зачисляемого в
доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года
производится по следующей формуле:
Тзн = Д тек. / Д пред., (4)
где:
Тзн - темп роста (снижения) поступлений земельного налога,
зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему периоду
прошлого года;
Д тек. - земельный налог, зачисляемый в доходы бюджета поселения в
текущем периоде;
Д пред. - земельный налог, зачисляемый в доходы бюджета поселения в
предыдущем периоде.
В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступлений
земельного налога, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к
соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (4),
производится ранжирование присваиваемых значений в следующем порядке:
а) если полученное значение показателя Тзн больше или равно 1,5, то
поселению присваивается значение ПЭ 4, равное 1;
ij
б) если полученное значение показателя Тзн больше или равно 1,25 и
меньше 1,5, то поселению присваивается значение ПЭ 4, равное 0,75;
i
в) если полученное значение показателя Тзн больше или равно 1 и меньше
1,25, то поселению присваивается значение ПЭ 4, равное 0,5;
i
г) если полученное значение показателя Тзн меньше 1, то муниципальному
образованию присваивается значение ПЭ 4, равное 0;
i
3) расчет темпа роста (снижения) поступления налога на имущество
физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему
периоду прошлого года производится по следующей формуле:
Тнифл = Д тек. / Д пред., (5)
где:
Тнифл - темп роста (снижения) поступления налога на имущество
физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к соответствующему
периоду прошлого года;
Д тек. - налог на имущество физических лиц, зачисляемый в доходы
бюджета поселения в текущем периоде;
Д пред. - налог на имущество физических лиц, зачисляемый в доходы
бюджета поселения в предыдущем периоде.
В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступления налога на
имущество физических лиц, зачисляемого в доходы бюджета поселения, к
соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (5),
производится ранжирование присваиваемых значений в следующем порядке:
а) если полученное значение показателя Тнифл больше или равно 1,5, то
поселению присваивается значение ПЭ 5, равное 1;
i
б) если полученное значение показателя Тнифл больше или равно 1,25 и
меньше 1,5, то поселению присваивается значение ПЭ 5, равное 0,75;
i
в) если полученное значение показателя Тнифл больше или равно 1 и
меньше 1,25, то поселению присваивается значение ПЭ 5, равное 0,5;
i
д) если полученное значение показателя Тнифл меньше 1, то поселению
присваивается значение ПЭ 5, равное 0;
i
4) расчет темпа роста (снижения) доходов, полученных от арендной платы
за земельные участки и их продажи, зачисляемых в доходы бюджета поселения,
к соответствующему периоду прошлого года:
а) полученных в виде арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена и которые
расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на
заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) доходов, полученных в виде арендной платы, а также средств от
продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в
собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных
автономных учреждений);
в) доходов от продажи земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных
участков автономных учреждений) производится по следующей формуле:
зем. зем.
Тзем. = Д тек. / Д пред., (6)
где:
Тзем. - темп роста (снижения) доходов, полученных от арендной платы за
земельные участки и их продажи, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к
соответствующему периоду прошлого года;
зем.
Д тек. - доходы, полученные от арендной платы за земельные участки
и их продажи, зачисляемые в доходы бюджета поселения в текущем периоде;
зем.
Д пред. - доходы, полученные от арендной платы за земельные участки
и их продажи, зачисляемые в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.
В зависимости от значения Тзем, рассчитанного по формуле (6),
производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:
а) если полученное значение показателя Тзем больше или равно 1,5, то
поселению присваивается значение ПЭ 6, равное 1;
i
б) если полученное значение показателя Тзем больше или равно 1,25 и
меньше 1,5, то поселению присваивается значение ПЭ 6, равное 0,75;
i
в) если полученное значение показателя Тзем больше или равно 1 и
меньше 1,25, то поселению присваивается значение ПЭ 6, равное 0,5;
i
г) если полученное значение показателя Тзем меньше 1, то поселению
присваивается значение ПЭ 6, равное 0;
i
5) расчет темпа роста (снижения) поступлений в виде доходов от сдачи в
аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления
поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества
муниципальных автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации
иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением
имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества
муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части
реализации основных средств по указанному имуществу, зачисляемых в доходы
бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года производится по
следующей формуле:
им. им. им.
Т = Д тек. / Д пред., (7)
где:
им.
Т - темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от сдачи в
аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления
поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества
муниципальных автономных учреждений), а также в виде доходов от реализации
иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением
имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества
муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части
реализации основных средств по указанному имуществу, зачисляемых в доходы
бюджета поселения, к соответствующему периоду прошлого года;
им.
Д тек. - поступления в виде доходов от сдачи в аренду имущества,
находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и
созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных
учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества,
находящегося в собственности поселений (за исключением имущества
муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных
унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных
средств по указанному имуществу, зачисленных в доходы бюджета поселения в
текущем периоде;
им.
Д пред. - поступления в виде доходов от сдачи в аренду имущества,
находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и
созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных
учреждений), а также в виде доходов от реализации иного имущества,
находящегося в собственности поселений (за исключением имущества
муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных
унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных
средств по указанному имуществу, зачисленных в доходы бюджета поселения в
предыдущем периоде.
им.
В зависимости от значения Т , рассчитанного по формуле (7),
производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:
им.
а) если полученное значение показателя Т больше или равно 1,5, то
поселению присваивается значение ПЭ 7, равное 1;
i
им.
б) если полученное значение показателя Т больше или равно 1,25 и
меньше 1,5, то поселению присваивается значение ПЭ 7, равное 0,75;
i
им.
в) если полученное значение показателя Т больше или равно 1 и меньше
1,25, то поселению присваивается значение ПЭ 7, равное 0,5;
i
им.
г) если полученное значение показателя Т меньше 1, то поселению
присваивается значение ПЭ 7, равное 0;
i
6) расчет темпа роста (снижения) поступлений в виде доходов от
предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а
также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат
государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему
периоду прошлого года производится по следующей формуле:
Тп/п = Д тек. / Д пред., (8)
где:
Тп/п - темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от
предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а
также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат
государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к соответствующему
периоду прошлого года;
Д тек. - темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от
предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а
также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат
государства, зачисленных в доходы бюджета поселения в текущем периоде;
Д пред. - темп роста (снижения) поступлений в виде доходов от
предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, а
также в виде доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат
государства, зачисленных в доходы бюджета поселения в предыдущем периоде.
В зависимости от значения темпа роста (снижения) поступлений в виде
доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход
деятельности, а также в виде доходов от оказания платных услуг и
компенсации затрат государства, зачисляемых в доходы бюджета поселения, к
соответствующему периоду прошлого года, рассчитанного по формуле (8),
производится ранжирование присваиваемых показателей в следующем порядке:
а) если полученное значение показателя Тп/п больше или равно 1,5, то
поселению присваивается значение ПЭ 8, равное 1;
i
б) если полученное значение показателя Тп/п больше или равно 1,25 и
меньше 1,5, то поселению присваивается значение ПЭ 8, равное 0,75;
i
в) если полученное значение показателя Тп/п больше или равно 1 и
меньше 1,25, то поселению присваивается значение ПЭ 8, равное 0,5;
i
г) если полученное значение показателя Тп/п меньше 1, то поселению
присваивается значение ПЭ 8, равное 0;
i
7) расчет отношения объема просроченной наращенной кредиторской
задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему
доходов бюджета поселения (за исключением субвенций) в текущем периоде
производится по следующей формуле:
Rкз = КЗ / Дб, (9)
где:
Rкз - отношение объема просроченной наращенной кредиторской
задолженности бюджета поселения за текущий период к исполненному объему
доходов бюджета поселения (за исключением субвенций);
КЗ - объем просроченной наращенной кредиторской задолженности бюджета
поселения за текущий период;
Дб - исполненный объем доходов бюджета поселения (за исключением
субвенций) в текущем периоде.
В зависимости от значения отношения объема просроченной наращенной
кредиторской задолженности бюджета поселения за текущий период к
исполненному объему доходов бюджета поселения (за исключением субвенций),
рассчитанного по формуле (9), производится ранжирование присваиваемых
показателей в следующем порядке:
а) если полученное значение меньше или равно 0,04, то поселению
присваивается значение ПЭ 9, равное 1;
i
б) если полученное значение больше 0,04 и меньше или равно 0,15, то
поселению присваивается значение ПЭ 9, равное 0,5;
i
в) если полученное значение больше 0,15 и меньше или равно 0,3, то
поселению присваивается значение ПЭ 9, равное 0,25;
i
г) если полученное значение больше, чем 0,3, то поселению
присваивается значение ПЭ 9, равное 0;
i
8) коэффициент покрытия налоговыми и неналоговыми доходами социально
значимых расходов рассчитывается по следующей формуле:
Псц = НИН + Д п/п - СЦ, (10)
где:
Псц - коэффициент покрытия налоговыми и неналоговыми доходами
социально значимых расходов;
НИН - величина налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в доходы
бюджета поселения в текущем периоде;
Д п/п - доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей
доход деятельности, а также доходы от оказания платных услуг и компенсации
затрат государства, зачисленные в доходы бюджета поселения;
СЦ - величина социально значимых расходов, произведенных в текущем
периоде из расходов бюджета поселения, к которым относятся статьи в
соответствии с КОСГУ: 211 "Заработная плата", 213 "Начисления на выплаты по
оплате труда", 223 "Коммунальные услуги", 260 "Социальное обеспечение".
Поселению, получившему отрицательное значение коэффициента покрытия
налоговыми и неналоговыми доходами социально значимых расходов,
присваивается значение ПЭ 10, равное 0, неотрицательному значению Псц
i
соответствует ПЭ 10, равное 1;
i
9) коэффициент межбюджетной независимости рассчитывается по следующей
формуле:
Кмб = (БП - СУБ) / Дб, (11)
где:
Кмб - коэффициент межбюджетной независимости поселения;
БП - объем безвозмездных поступлений, зачисленных в доходы бюджета
поселения в текущем периоде;
СУБ - общая величина субвенций, зачисленных в доходы бюджета поселения
в текущем периоде;
Дб - исполненный общий годовой объем доходов бюджета поселения в
текущем периоде (за исключением субвенций).
В зависимости от значения коэффициента межбюджетной независимости
поселения, рассчитанного по формуле (11), производится ранжирование
присваиваемых показателей в следующем порядке:
а) если полученное значение Кмб меньше или равно 0,15, то поселению
присваивается значение ПЭ 11, равное 1;
i
б) если полученное значение Кмб больше 0,15 и меньше либо равно 0,5,
то поселению присваивается значение ПЭ 11, равное 0,6;
i
в) если полученное значение Кмб больше 0,5 и меньше либо равно 0,8, то
поселению присваивается значение ПЭ 11, равное 0,3;
i
д) если полученное значение Кмб больше 0,8, то поселению присваивается
значение ПЭ 11, равное 0.
iНачальник финансового управления
Е.Ю.ФЕДОРОВА