Приложение к Решению от 01.12.2009 г № 051-14-133 Положение
Положение о муниципальном учреждении «Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством, транспорту и связи администрации муниципального образования «Город саянск»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Муниципальное учреждение "Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством, транспорту и связи администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - администрации городского округа), учрежденным для решения вопросов местного значения в сферах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, Уставом муниципального образования "город Саянск", муниципальными правовыми актами Думы городского округа, администрации городского округа, настоящим Положением.
1.3.Комитет обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.4.Комитет имеет лицевой счет, печать с изображением герба муниципального образования "город Саянск", штампы и бланки со своим наименованием. Внешний вид и порядок использования печати, штампов и бланков определяется руководителем Комитета в соответствии с действующим законодательством и пунктом 1 статьи 2 Устава муниципального образования "город Саянск".
1.5.Комитет как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
1.6.Место нахождения Комитета: 666304, Российская Федерация, Иркутская область, г. Саянск, м/р Олимпийский, дом 30.
2.ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
Комитет для обеспечения решения вопросов местного значения органами местного самоуправления городского округа в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи выполняет следующие функции:
1) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
2) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
3) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;
4) обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Положением;
5) организует в границах городского округа оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
6) осуществляет деятельность по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи;
7) участвует в содержании муниципального жилищного фонда, в реализации органами местного самоуправления городского округа полномочий, связанных с осуществлением контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального и областного законодательства;
8) организует благоустройство и озеленение территории городского округа;
9) организует обустройство мест массового отдыха населения городского округа;
10) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
11) обеспечивает выполнение администрацией городского округа переданных отдельных государственных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи в соответствии с муниципальным правовым актом администрации городского округа.
3.ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА
Комитет в целях реализации функций в порядке и пределах, установленных федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "город Саянск", муниципальными правовыми актами администрации городского округа и Думы городского округа, осуществляет следующие полномочия:
3.1.В области организации бесперебойного коммунального обслуживания населения городского округа, организации устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, водоотведения, снабжения населения городского округа топливом:
1) подготавливает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа:
- постановлений администрации городского округа об установлении нормативов потребления коммунальных услуг;
- решений Думы городского округа об установлении порядка установки, эксплуатации приборов учета потребленных коммунальных услуг и расчетов по ним для населения городского округа, проживающего в муниципальном жилищном фонде;
2) подготавливает администрации городского округа, мэру городского округа предложения по установлению предельных цен и тарифов на содержание, ремонт жилья и предоставление коммунальных услуг в городском округе, об установлении платы за пользование жилыми помещениями (плата за наем) в муниципальном жилищном фонде;
3) выступает инициатором разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования городского округа; координирует ее разработку и реализацию;
4) осуществляет предварительную экспертизу соответствия проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса условиям утвержденного технического задания на ее формирование и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей;
5) осуществляет предварительную экспертизу производственных программ организаций коммунального комплекса в целях регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; по результатам экспертизы составляет заключение, содержащее:
- предложения по изменению производственной программы, а также предложение о возвращении производственной программы для устранения выявленных несоответствий в случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса;
- предложение о возможности согласования производственной программы в случае отсутствия несоответствий;
6) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.
3.2.В области организации в городском округе сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов:
1) подготавливает предложения к проекту муниципального правового акта по установлению порядка сбора отходов на территории городского округа, в том числе предусматривающего разделение отходов на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), участвует в разработке порядка сбора отходов на территории городского округа;
2) подготавливает проект постановления администрации городского округа об установлении предельных сроков вывоза бытовых отходов, об установлении режима работы муниципальных организаций, оказывающих услуги по вывозу твердых бытовых отходов, об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов для объектов жилищного фонда на территории городского округа;
3) обеспечивает реализацию органами местного самоуправления города Саянска иных полномочий в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.3.В области организации транспортного обслуживания населения городского округа и осуществления дорожной деятельности:
1) подготавливает проект постановления администрации городского округа о согласовании расписаний движения автобусов и таксомоторов на городских, пригородных маршрутах, о согласовании новых маршрутов для выполнения городских, пригородных, междугородных перевозок пассажиров;
2) подготавливает проект постановления администрации городского округа о согласовании автотранспортным предприятиям установки дополнительных остановок по требованию;
3) подготавливает проект постановления администрации городского округа о привлечении общественных объединений с их согласия к проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения; организует взаимодействие с общественными объединениями;
4) подготавливает проект постановления администрации городского округа о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств в целях обеспечения безопасности дорожного движения по основаниям, установленным федеральным и областным законодательством о безопасности дорожного движения;
5) в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляет подготовку и проведение мероприятий по организации дорожного движения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Иркутской области;
6) представляет сведения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для целей государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог городского округа, наличию на них объектов сервиса;
7) подготавливает проект муниципального правового акта о порядке содержания, ремонта автомобильных дорог местного значения; обеспечивает содержание, ремонт автомобильных дорог местного значения;
8) осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
3.4.В области организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского округа:
1) подготавливает проект постановления администрации городского округа о создании мест погребения на территории городского округа, о перенесении существующих мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийный бедствий, о создании на специально выделенных участках земли стен скорби, о сооружении крематориев;
2) обеспечивает проведение согласительных процедур по установлению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с соответствующими подразделениями Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации;
3) подготавливает проект решения Думы городского округа об установлении, изменении, отмене правил содержания мест погребения на территории городского округа, в том числе:
- порядка деятельности общественных кладбищ;
- порядка деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями;
- порядка деятельности воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ, находящихся в ведении городского округа;
- порядка деятельности крематориев, находящихся в ведении городского округа;
4) подготавливает проект постановления администрации городского округа о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения в случае нарушения санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, о принятии мер по устранению допущенных нарушений и о ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека;
5) подготавливает проекты муниципальных правовых актов о создании, реорганизации, прекращении деятельности, порядке деятельности муниципальных специализированных служб по вопросам похоронного дела; координирует деятельность этих служб;
6) оказывает содействие лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего на указанном им месте погребения и оплатить связанные с погребением расходы в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства, в получении справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;
7) подготавливает проект постановления администрации городского округа о создании, порядке формирования и полномочиях попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела с целью осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела;
8) организует содержание в надлежащем состоянии муниципального кладбища;
9) обеспечивает реализацию органами местного самоуправления города Саянска иных полномочий в сфере организации оказания ритуальных услуг, содержания мест захоронения, организации похоронного дела.
3.5.В области создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи:
1) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов;
2) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории городского округа, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;
3) подготавливает проекты обращений органов местного самоуправления городского округа в уполномоченные органы государственной власти с предложениями о развитии сети связи на территории городского округа;
4) оказывает содействие операторам почтовой связи в расширении видов и повышении качества услуг почтовой связи;
5) обеспечивает реализацию органами местного самоуправления города Саянска иных полномочий в сфере создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи.
3.6.В жилищной сфере:
1) организует выполнение капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2) организует проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации, если в течение года со дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;
3) подготавливает проект постановления администрации городского округа о порядке управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности городского округа;
4) подготавливает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа о создании условий для управления многоквартирными домами;
5) представляет гражданам по их запросам информацию о ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о ценах и тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг;
6) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального и областного законодательства; обращается в уполномоченный орган с заявлением о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания в порядке, установленном жилищным законодательством.
3.7.Комитет наряду с выполнением перечисленных полномочий:
1) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов администрации городского округа и Думы городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;
2) подготавливает администрации городского округа, Думе городского округа, мэру городского округа предложения об установлении льгот и преимуществ отдельным категориям граждан и организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;
3) участвует в разработке программ социально-экономического развития городского округа, подготавливает предложения в проект местного бюджета в части расходов на обеспечение полномочий органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи; разрабатывает муниципальные программы, обеспечивает реализацию муниципальных программ в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;
4) подготавливает мэру городского округа, администрации городского округа, Думе городского округа предложения по проведению единой политики городского округа в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;
5) выступает заказчиком при размещении муниципального заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд;
6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;
7) рассматривает в порядке, установленном федеральным законом, заявления и обращения граждан, проводит прием населения по личным вопросам;
8) запрашивает и получает информацию у организаций, расположенных на территории городского округа независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, для целей анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, прогноза перспектив развития коммунального комплекса городского округа;
9) издает правовые акты в форме распоряжений и приказов в соответствии с Уставом муниципального образования "город Саянск", осуществляет контроль за их исполнением.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
4.1.Руководителем Комитета является председатель Комитета, назначаемый на должность мэром городского округа. Квалификационные требования для замещения должности муниципальной службы - председателя Комитета определяются муниципальным правовым актом администрации городского округа в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Структура и штатное расписание Комитета разрабатываются председателем Комитета и утверждаются мэром городского округа.
4.3.Председатель Комитета:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Комитета;
2) без доверенности представляет Комитет во всех организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
3) открывает и закрывает лицевой счет Комитета, совершает по нему операции в соответствии с муниципальными правовыми актами мэра городского округа и Думы городского округа;
4) вносит предложения в администрацию городского округа о внесении изменений в штатное расписание Комитета в пределах выделенных средств;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции работников, правила внутреннего трудового распорядка;
6) издает приказы и распоряжения Комитета;
7) планирует работу Комитета и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;
8) в соответствии с трудовым законодательством заключает трудовые договоры с работниками Комитета, расторгает их, поощряет и налагает на работников дисциплинарные взыскания;
9) заключает договоры, контракты, соглашения;
10) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых мэром городского округа и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Комитета;
11) разрабатывает предложения по формированию местного бюджета;
12) распоряжается имуществом и средствами Комитета;
13) вносит мэру городского округа предложения о назначении и (или) снятии с должности руководителей муниципальных унитарных предприятий в жилищно-коммунальной сфере, сфере транспорта и связи;
14) организует исполнение муниципальных правовых актов администрации городского округа, решений Думы городского округа.
4.4.Председатель Комитета функционально подчиняется мэру городского округа и непосредственно одному из заместителей мэра городского округа в соответствии с распределением обязанностей.
4.5.Председатель Комитета несет персональную ответственность за принятые решения и за деятельность Комитета в целом.
5.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
5.1.Комитет осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание Комитета и реализацию возложенных на него функций.
5.2.Финансирование Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета на основе утвержденной бюджетной сметы Комитета.
5.3.Размеры должностных окладов муниципальных служащих Комитета, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Думы городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области.
Размеры и условия оплаты труда работников Комитета, не относящихся к муниципальным служащим (должностные оклады, размеры надбавок к должностным окладам, материальное стимулирование), определяются муниципальными правовыми актами администрации городского округа в соответствии с федеральным, областным законодательством.
5.4.Комитет ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области, представляет бухгалтерскую, налоговую и государственную статистическую отчетность.
5.5.Делопроизводство в Комитете ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
5.6.Воинский учет проводится в Комитете в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ЛИКВИДАЦИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
6.1.Прекращение деятельности Комитета может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование) на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.2.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению Комитетом. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его мэру городского округа.
6.3.Имущество и денежные средства Комитета, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Комитета, передаются ликвидационной комиссией в муниципальную казну, а направления использования имущества и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Комитета, определяются мэром городского округа в соответствии с действующим законодательством.
6.4.Ликвидация Комитета считается завершенной, а Комитет - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
6.5.При ликвидации и реорганизации Комитета увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.
6.6.Реорганизация в форме преобразования, разделения и выделения влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на Комитет, к его правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с действующим законодательством.
6.7.При прекращении деятельности Комитета все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются правопреемнику (правопреемникам). При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, и документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются на постоянное хранение в муниципальный архив городского округа.
6.8.Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Комитета в соответствии с требованиями архивных органов.
6.9.Изменения и дополнения в настоящее Положение разрабатываются председателем Комитета, утверждаются Думой городского округа.
Мэр городского округа
М.Н.ЩЕГЛОВ