Решение от 27.11.2009 г № 005-20-030027/9

О бюджете города на 2010 год

Принято на 3 заседании
городской Думы 5-го созыва 26 ноября 2009 года
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 13, 31, 32, 54 - 60, 63 Устава города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в г. Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.10.2007 N 004-20-420658/7, с изменениями, внесенными решением Думы города Иркутска от 27.06.2008 N 004-20-510843/8, Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 28.09.2007 N 004-20-410627/7, Дума города Иркутска решила:
1.Утвердить бюджет города на 2010 год:
по доходам в сумме 10690067,3 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 3372342,3 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 2606342,3 тыс. руб.;
по расходам в сумме 11190971,3 тыс. руб.;
размер дефицита в сумме 500904 тыс. руб., или 6,9 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
2.Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2010 году, формируются за счет:
а) налоговых доходов, в том числе:
- местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:
- от налога на доходы физических лиц - в размере 40 процентов;
- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 90 процентов;
- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;
- от земельного налога - в размере 100 процентов;
- отмененных местных налогов (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) по нормативу - в размере 100 процентов;
б) неналоговых доходов, в том числе:
- доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городу Иркутску, - в размере 100 процентов;
- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 80 процентов;
- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов;
- абзац исключен
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 80 процентов;
- сумм денежных взысканий и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- прочих неналоговых доходов бюджета города, - в размере 100 процентов;
в) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
- субвенций на осуществление областных государственных полномочий, в том числе:
в области охраны труда;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;
по регулированию тарифов на тепловую энергию;
по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;
по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области;
на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года;
- субсидии на реализацию областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года";
- субсидии на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы;
- межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов библиотек;
- субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки (в рамках областной государственной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области на 2008 - 2011 годы");
- абзац исключен
- в целях финансовой поддержки муниципальных образований Иркутской области, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами;
- субсидии в целях софинансирования расходных обязательств на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;
- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
- на награждение победителей конкурса среди образовательных учреждений в целях оказания областной государственной поддержки муниципальным общеобразовательным учреждениям, расположенным на территории Иркутской области;
г) межбюджетных трансфертов из областного бюджета за счет средств федерального бюджета:
- субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;
- межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов библиотек;
- на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств местных бюджетов, и социальных выплат;
- субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
- субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации;
- межбюджетных трансфертов из Резервного фонда Президента Российской Федерации;
- субсидии на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
- субвенции на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;
- субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (Берегоукрепление и благоустройство набережной р. Ангара от старого Ангарского моста до р. Ушаковка г. Иркутска. 1-я очередь строительства. Берегоукрепление набережной р. Ангара с выделением первого этапа от мемориала "Вечный огонь" до устья р. Ушаковка);
д) безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
е) прочих безвозмездных поступлений в бюджет города.
2.1.В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.
3.Утвердить прогнозируемые доходы бюджета города на 2010 год по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 1 к настоящему решению.
4.Утвердить:
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений администрации города Иркутска согласно приложению N 2 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно приложению N 2.1 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно приложению N 2.2 к настоящему решению.
5.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска и закрепляемых за ними источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно приложению N 3 к настоящему решению.
6.Утвердить:
- распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иркутска на 2010 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Установить, что предоставление средств из бюджета города осуществляется при условии соблюдения получателями средств бюджета города требований бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Иркутской области и муниципальных правовых актов города Иркутска.
7.Установить, что средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями города Иркутска от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц и средства от иной приносящей доход деятельности учитываются на лицевых счетах, открытых муниципальным бюджетным учреждениям города Иркутска в финансовом органе города, и используются ими на обеспечение своей деятельности на основании генерального разрешения главного распорядителя бюджетных средств. Муниципальные бюджетные учреждения города Иркутска осуществляют операции с указанными средствами в установленном финансовым органом города порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
8.Установить, что при исполнении бюджета города на 2010 год приоритетными направлениями расходов являются следующие:
- оплата труда (с начислениями) работников муниципальной бюджетной сферы;
- приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования и здравоохранения;
- питание учащихся муниципальных образовательных учреждений, категории которых устанавливаются решением Думы города Иркутска;
- мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы;
- оплата коммунальных услуг;
- содержание улично-дорожной сети.
9.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2010 год в сумме 44243 тыс. руб.
10.Установить, что в расходной части бюджета города на 2010 год формируется резервный фонд администрации города Иркутска в размере 58654 тыс. руб.
11.Утвердить перечень муниципальных и ведомственных целевых программ, финансируемых из бюджета города Иркутска в 2010 году, согласно приложению N 7 к настоящему решению.
12.Установить, что отражение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в приложениях N 5, N 6, N 7 к настоящему решению производится в порядке, установленном правовым актом мэра города Иркутска.
13.Установить, что в 2010 году за счет средств бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:
- оказания услуг по перевозке пассажиров в городе Иркутске по социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков;
- выполнения работ, оказания услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, а также общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;
- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду;
- абзацы четвертый - пятый исключены
- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставления негосударственными общеобразовательными учреждениями общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
- выполнения работ, оказания услуг в области молодежной политики;
- выполнения работ, оказания услуг по развитию физической культуры и массового спорта, по организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе;
- организации летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи;
- выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках оказания социальной поддержки жителям города Иркутска;
- оказания льготных услуг бань отдельным категориям граждан;
- оказания льготных услуг, реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) муниципальными унитарными предприятиями отдельным категориям граждан, пользующимся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;
- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры.
Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей и физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, порядок и условия предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются правовыми актами мэра города Иркутска.
14.Исключен
14.Установить субсидию некоммерческой организации "Фонд поддержки малого предпринимательства Иркутской области" в размере 3500 тыс. руб. на оказание услуг по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства г. Иркутска в целях развития системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Иркутске.
Порядок предоставления субсидии, указанной в настоящем пункте, устанавливается правовым актом администрации города Иркутска.
15.Установить, что в случае создания муниципальных автономных учреждений финансовое обеспечение выполнения ими заданий осуществляется в виде субсидий, порядок определения объема и предоставления которых устанавливается правовым актом мэра города Иркутска.
16.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2011 года в размере 0 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга в размере 0 тыс. руб.
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере 0 тыс. руб.
17.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2010 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.
18.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанных с особенностями исполнения бюджета города Иркутска и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска:
- внесение изменений в установленном порядке в муниципальные и ведомственные целевые программы в пределах общей суммы, утвержденной приложением N 7 к настоящему решению по соответствующей программе;
- изменение типа существующих муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 N 150н;
- ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств.
19.Установить, что расходы на приобретение товаров, производство работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами и муниципальными правовыми актами города Иркутска, регулирующими размещение муниципального заказа.
20.Установить, что заключение получателями бюджетных средств, органами местного самоуправления города Иркутска, структурными подразделениями администрации города договоров (контрактов, соглашений), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и их оплата в соответствии с казначейской системой исполнения бюджета города производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Принятые получателями бюджетных средств, органами местного самоуправления города Иркутска, структурными подразделениями администрации города обязательства, вытекающие из договоров (контрактов, соглашений), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств бюджета города.
В случае заключения получателями бюджетных средств, органами местного самоуправления города Иркутска, структурными подразделениями администрации города договора (контракта, соглашения) или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета города с нарушением требований настоящего пункта, главный распорядитель бюджетных средств или комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска вправе обратиться в суд с иском о признании такого договора (контракта, соглашения) недействительным.
20.1.Установить, что остатки средств бюджета города на 01.01.2010 в объеме 116090 тыс. руб. могут направляться в 2010 году на покрытие временных кассовых разрывов.
20.2.Установить, что в случае изменения в 2010 году функций главных администраторов доходов бюджета города или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города финансовый орган города вправе издавать правовой акт о закреплении за главными администраторами доходов бюджета города или главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города соответствующих кодов классификации доходов бюджетов или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с последующим внесением изменений в настоящее решение.
21.Администрации города опубликовать настоящее решение.
Временно исполняющий
полномочия мэра г. Иркутска
А.Н.ЛАБЫГИН
27 ноября 2009 года
N 005-20-030027/9