Приложение к Постановлению от 10.11.2009 г № 328/107-ПП Положение
Положение о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и устанавливает порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукцион).
2.Аукцион является открытым по составу участников и открытым по форме подачи предложений о размере разового платежа за пользование недрами.
3.Аукцион проводится в случае, если к участию в нем допущено не менее двух участников.
4.Цель проведения аукциона - определение победителя аукциона, предложившего наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.
5.Решение о проведении аукциона принимается Правительством Иркутской области.
Решение о проведении аукциона должно содержать следующую информацию:
1) общие сведения об участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, или участке недр местного значения, в том числе о пространственных границах участка недр (далее - участок недр);
2) геологическую характеристику участка недр;
3) вид пользования недрами;
4) срок пользования участком недр;
5) основные условия пользования участком недр;
6) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;
7) "шаг аукциона";
8) размер сбора за участие в аукционе, а также счет, на который он перечисляется.
6.Проект решения о проведении аукциона подготавливается министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области.
7.Организатором аукциона является министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.
II.Объявление об аукционе
8.В целях организации и проведения аукциона после принятия решения о проведении аукциона министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области обеспечивается опубликование объявления о предстоящем аукционе в общественно-политической газете "Областная" не позднее чем за сорок пять дней до даты его проведения, считая с даты первого опубликования.
Объявление об аукционе также размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов и на официальном Интернет-портале Иркутской области в сети Интернет не менее чем за сорок пять дней до дня проведения аукциона.
(п. 8 в ред. постановления Правительства Иркутской области от 11.10.2010 N 245-пп)
9.В объявлении об аукционе должна содержаться ссылка на решение о проведении аукциона, а также должны быть указаны следующие сведения:
1) об участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, или участке недр местного значения, в том числе о пространственных границах участка недр;
2) геологическая характеристика участка недр;
3) вид пользования недрами;
4) срок пользования участком недр;
5) основные условия пользования участком недр;
6) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;
7) шаг аукциона;
8) размер сбора за участие в аукционе, а также счет, на который он перечисляется;
9) срок подачи заявок на участие в аукционе;
10) дата, время и место проведения аукциона;
11) критерии выявления победителя аукциона.
(п. 9 в ред. постановления Правительства Иркутской области от 04.08.2011 N 228-пп)
III.Условия участия в аукционе
10.Для участия в аукционе претендент на участие в аукционе подает организатору аукциона в установленный в объявлении об аукционе срок:
1) заявку на участие в аукционе;
2) опись документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе;
3) подлинники или заверенные в установленном законодательством порядке копии следующих документов:
а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента на участие в аукционе (в случае представления документов представителем претендента);
б) учредительные документы, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, выданные не позднее чем за три месяца до даты подачи заявки на участие в аукционе;
в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
г) документы, подтверждающие, что претендент не имеет просроченной кредиторской задолженности и убытков в течение последних трех лет (годовые бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках за последние три финансовых года и последний отчетный финансовый период текущего года с отметками налогового органа об их принятии - для юридических лиц; документы, отражающие данные учета доходов, расходов и хозяйственных операций с отметкой налогового органа о принятии - для индивидуальных предпринимателей); если юридическое лицо образовано менее трех лет назад (физическое лицо было зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя менее трех лет назад), то указанные документы представляются за соответствующий период со дня его образования (государственной регистрации);
д) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
е) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами (лицензия на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, гражданско-правовые договоры с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, либо их копии, заверенные в установленном законодательством порядке), финансовыми средствами (выписка из банковского счета заявителя, гражданско-правовые договоры либо копии таких договоров, нотариально заверенные или заверенные организациями, заключившими данные договоры) и техническими средствами (перечень технических средств, включающий не менее чем по одной единице бульдозера, экскаватора, самосвала, и документы, подтверждающие их нахождение у заявителя на законных основаниях), обеспечивающими эффективное и безопасное проведение работ;
ж) платежный документ, подтверждающий внесение претендентом на участие в аукционе сбора за участие в аукционе.
11.Заявка на участие в аукционе и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой с отметкой организатора аукциона о дате приема заявки на участие в аукционе возвращается претенденту на участие в аукционе.
12.Подача заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов от претендентов на участие в аукционе прекращается в срок, указанный в объявлении об аукционе, но не более чем за четырнадцать календарных дней до даты проведения аукциона.
13.Один претендент на участие в аукционе имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.
14.Заявка на участие в аукционе с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи и приема документов.
15.Для участия в аукционе претендент на участие в аукционе в установленном порядке вносит сбор, который является одним из условий регистрации заявки на участие в аукционе.
16.Размер сбора за участие в аукционе определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.
17.Претендент на участие в аукционе имеет право отозвать поданную им ранее заявку на участие в аукционе, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с указанием даты и времени его поступления организатору аукциона.
18.Для организации и проведения аукциона создается аукционная комиссия, которая осуществляет свою работу в соответствии с разделом VII настоящего Положения.
19.В течение трех рабочих дней с момента поступления организатору аукциона документов от каждого претендента на участие в аукционе аукционная комиссия рассматривает поступившие заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы и принимает решение о признании претендента на участие в аукционе участником аукциона или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе, которое оформляется протоколом заседания аукционной комиссии. В данном протоколе указывается фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) или полное наименование с указанием организационно-правовой формы (для юридического лица) претендента на участие в аукционе, дата подачи заявки на участие в аукционе, решение аукционной комиссии о признании претендента на участие в аукционе участником аукциона или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе с указанием причин отказа.
20.Решение об отказе в приеме заявки на участие в аукционе принимается в следующих случаях:
1) заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
2) претендент на участие в аукционе умышленно представил о себе неверные сведения;
3) претендент на участие в аукционе не представил и не может представить доказательства, указанные в абзаце седьмом подпункта 3 пункта 10 настоящего Положения;
4) если в случае предоставления права пользования недрами претенденту на участие в аукционе не будут соблюдены антимонопольные требования.
21.Претенденты на участие в аукционе, признанные участниками аукциона, и претенденты на участие в аукционе, в приеме заявок на участие в аукционе которых было отказано, уведомляются организатором аукциона о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В уведомлении об отказе в приеме заявки на участие в аукционе должны быть указаны причины такого отказа.
В случае отказа в приеме заявки на участие в аукционе эта заявка вместе с документами по описи возвращается организатором аукциона претенденту одновременно с вручением (направлением по почте) уведомления об отказе в приеме заявки на участие в аукционе.
22.Претенденты на участие в аукционе становятся участниками аукциона с момента оформления протокола заседания аукционной комиссии о признании их участниками аукциона.
23.Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов, а также обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в представленных документах.
24.В случае отказа в приеме заявки на участие в аукционе и устранения претендентом на участие в аукционе недостатков в ранее представленных заявке на участие в аукционе и прилагаемых к ней документах претендент на участие в аукционе вправе повторно подать в соответствии с настоящим Положением заявку на участие в аукционе в срок, предусмотренный объявлением об аукционе.
IV.Порядок проведения аукционов
25.Аукцион проводится в срок, установленный в объявлении об аукционе.
26.Перед началом аукциона лица, признанные участниками аукциона, проходят регистрацию у секретаря аукционной комиссии. Основанием для регистрации является наличие документа, удостоверяющего личность участника аукциона, или наличие документа, удостоверяющего личность представителя участника аукциона, и документа, подтверждающего его полномочия.
В случае неявки кого-либо из участников аукциона аукцион проводится в его отсутствие, о чем делается отметка в протоколе о подведении итогов аукциона.
В случае, если участниками аукциона признано несколько лиц, но для участия в аукционе в срок, установленный в объявлении об аукционе, явился только один из таких участников либо не явился ни один из участников аукциона, то аукцион не проводится.
27.При регистрации участникам аукциона выдаются аукционные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы приобрести право пользования участком недр в соответствии с названным аукционистом размером разового платежа.
28.Аукцион ведется аукционистом в присутствии аукционной комиссии, участников аукциона и (или) их представителей.
29.Аукционист выбирается аукционной комиссией из числа членов аукционной комиссии до начала проведения аукциона.
30.Аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукцион начинается с объявления председательствующим на заседании аукционной комиссии об открытии аукциона, общих сведений об участке недр, краткой геологической характеристики участка недр, основных условий пользования участком недр. Аукционист объявляет стартовый размер разового платежа за пользование недрами, "шага аукциона", номера участников аукциона;
2) каждую последующую величину размера разового платежа за пользование недрами аукционист назначает путем увеличения текущей величины на "шаг аукциона". После объявления очередной величины размера разового платежа за пользование недрами аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял аукционную карточку. Затем аукционист объявляет следующую сумму размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с "шагом аукциона";
3) при отсутствии участников аукциона, готовых приобрести право пользования участком недр в соответствии с названной аукционистом суммой размера разового платежа, аукционист повторяет эту сумму три раза;
4) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер которого был назван аукционистом последним;
5) по завершении аукциона аукционист объявляет о завершении аукциона, называет размер разового платежа за пользование недрами и победителя аукциона.
V.Оформление результатов аукциона
31.Результаты аукциона оформляются протоколом аукционной комиссии о подведении итогов аукциона, который подписывается организатором аукциона, аукционистом, председательствующим на заседании аукционной комиссии, членами аукционной комиссии и победителем аукциона в день проведения аукциона.
32.Протокол о подведении итогов аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.
33.В протоколе о подведении итогов аукциона указываются:
1) общие сведения об участке недр, краткая геологическая характеристика участка недр, основные условия пользования участком недр;
2) список членов аукционной комиссии, присутствующих на заседании;
3) список участников аукциона;
4) стартовый и окончательный размеры разового платежа за пользование недрами;
5) фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) или полное наименование с указанием организационно-правовой формы (для юридического лица) победителя аукциона.
VI.Признание аукциона несостоявшимся
34.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) на участие в аукционе не было подано ни одной заявки;
2) имеется только один участник аукциона;
3) в назначенные в объявлении об аукционе дату и время для проведения аукциона не явился ни один из участников аукциона или явился только один участник аукциона;
4) ни одним из участников аукциона не выражено согласие о приобретении права пользования участком недр при величине разового платежа за пользование недрами выше стартового размера.
35.При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся аукционная комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом о признании аукциона несостоявшимся.
VII.Порядок работы аукционной комиссии
36.Аукционная комиссия осуществляет следующие функции:
1) рассмотрение заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов и определение их соответствия установленным требованиям;
2) принятие по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе решений о признании претендентов на участие в аукционе участниками аукциона или об отказе в приеме заявок на участие в аукционе;
3) избрание аукциониста из числа членов аукционной комиссии;
4) определение победителя аукциона или принятие решений о признании аукциона несостоявшимся.
37.В состав аукционной комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также по согласованию представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представитель органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, на территории которого расположен участок недр.
38.Члены аукционной комиссии принимают участие в ее работе лично.
39.Заседания аукционной комиссии проводятся в соответствии с повесткой заседания. Повестка заседания аукционной комиссии утверждается председателем аукционной комиссии или по его поручению заместителем председателя аукционной комиссии.
Секретарь аукционной комиссии рассылает утвержденную повестку предстоящего заседания членам аукционной комиссии.
40.Заседания аукционной комиссии проводятся председателем аукционной комиссии, а в его отсутствие и (или) по его поручению - заместителем председателя аукционной комиссии и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от общего числа членов аукционной комиссии.
41.Секретарь аукционной комиссии обеспечивает организацию работы аукционной комиссии, в том числе осуществляет:
1) формирование повестки и созыв заседаний;
2) представление материалов для ознакомления членам аукционной комиссии;
3) оформление протоколов и их адресную рассылку;
4) оформление иных документов, необходимых для организации деятельности аукционной комиссии.
42.Решения по итогам каждого заседания аукционной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании аукционной комиссии и оформляются протоколами, которые утверждаются председательствующим и подписываются секретарем и членами аукционной комиссии, присутствующими на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
43.Члены аукционной комиссии, не согласные с принятым аукционной комиссией решением, вправе в письменном виде представить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания аукционной комиссии.
44.Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности аукционной комиссии осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области.
VIII.Заключительные положения
45.Правительство Иркутской области на основании протокола аукционной комиссии о подведении итогов аукциона утверждает результат аукциона и принимает решение о предоставлении права пользования участком недр в срок, не превышающий тридцати дней с даты проведения аукциона.
46.Проект решения Правительства Иркутской области о предоставлении права пользования участком недр подготавливается министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области.
47.Организатор аукциона обеспечивает опубликование результатов аукциона либо информации о признании аукциона несостоявшимся в общественно-политической газете "Областная" не позднее тридцати календарных дней со дня подписания соответствующего протокола.
Первый заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.С.БИТАРОВ