Приложение к Решению от 02.11.2009 г № 051-14-125 Положение
Положение о муниципальном казенном учреждении «Управление по финансам и налогам» администрации муниципального образования «Город саянск» (вторая редакция)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Муниципальное казенное учреждение "Управление по финансам и налогам" администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - Управление) является уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - администрации городского округа) по управлению средствами местного бюджета. Сокращенное наименование: МКУ "Управление по финансам и налогам".
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, Уставом муниципального образования "город Саянск", муниципальными правовыми актами Думы городского округа и администрации городского округа, настоящим Положением.
1.3.Управление обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.4.Управление имеет лицевой счет, печать, штампы и бланки со своим наименованием. Внешний вид и порядок использования печати, штампов и бланков определяется руководителем Управления в соответствии с действующим законодательством и пунктом 1 статьи 2 Устава муниципального образования "город Саянск".
1.5.Управление как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
1.6.Место нахождения Управления: 666304, Российская Федерация, Иркутская область, город Саянск, микрорайон Олимпийский, дом 30.
2.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
В целях реализации единой финансовой политики городского округа к ведению Управления относятся следующие функции:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка основных направлений налоговой политики городского округа, разработка муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, направленных на реализацию налоговой политики городского округа.
3.ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.Управление для реализации функций в порядке и пределах, установленных федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "город Саянск", муниципальными правовыми актами администрации городского округа и Думы городского округа:
1) осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана), представляет его с необходимыми документами и материалами администрации городского округа, предусмотренными бюджетным законодательством, для внесения в Думу городского округа; разрабатывает программу муниципальных заимствований;
2) организует исполнение местного бюджета; устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность муниципального образования "город Саянск", представляет ее в администрацию городского округа;
3) составляет среднесрочный финансовый план;
4) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; осуществляет детализацию доходов местного бюджета, в том числе утверждает коды подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Саянска и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
5) осуществляет подготовку необходимой информации, разъяснений в области бюджетного планирования, составления проекта местного бюджета, исполнения местного бюджета, ведения бухгалтерского учета и отчетности;
6) ведет реестр расходных обязательств городского округа, представляет его в финансовый орган исполнительной власти Иркутской области;
7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета; устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
8) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе отражает в муниципальной долговой книге предоставление и исполнение муниципальной гарантии: ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
9) составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
10) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению местного бюджета, открываемых в Управлении по финансам и налогам;
11) в порядке и формах, определенных администрацией городского округа в Положении о финансовом контроле, осуществляемом Управлением, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
12) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в целях обеспечения принятия обоснованных решений о предоставлении бюджетных кредитов;
13) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства; представляет муниципальное образование "город Саянск" в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
14) проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита его гаранта или поручителя;
15) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
16) осуществляет проверку целевого использования бюджетного кредита;
17) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;
18) запрашивает у заемщиков, гарантов, поручителей и залогодателей информацию и документы в целях реализации своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами;
19) принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "город Саянск" способами, предусмотренными решением о местном бюджете;
20) устанавливает порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
21) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
22) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств муниципальных учреждений;
23) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств муниципальных учреждений;
24) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, связанных с предоставлением средств из местного бюджета при выполнении установленных в решении о местном бюджете условий до главных распорядителей бюджетных средств;
25) осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета;
26) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана; составляет и ведет кассовый план;
27) утверждает и доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;
28) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам;
29) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета; устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
30) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
31) выдает разрешения на проведение муниципальных лотерей (за исключением муниципальных лотерей, проводимых от имени муниципального образования "город Саянск");
32) осуществляет ведение реестра муниципальных лотерей, осуществляет сбор, обобщение и представление в уполномоченный орган государственной власти Иркутской области информации о разрешенных (зарегистрированных) на территории городского округа муниципальных лотереях;
33) осуществляет контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
34) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением в установленном Управлением порядке;
35) применяет меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
36) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации.
3.2.В целях обеспечения реализации указанных в пункте 3.1 настоящего Положения полномочий:
1) издает правовые акты в форме распоряжений и приказов в соответствии с Уставом муниципального образования "город Саянск", настоящим Положением, осуществляет контроль за их исполнением;
2) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Думы городского округа, администрации городского округа, направленных на регулирование бюджетных правоотношений, предложений об изменении, отмене не соответствующих законодательству Российской Федерации муниципальных правовых актов администрации городского округа, Думы городского округа, Управления в пределах своих полномочий;
3) рассматривает в порядке, установленном федеральным законом, ходатайства, обращения, жалобы организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
4) участвует в комиссиях, совещаниях и мероприятиях органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов, входящих в компетенцию Управления;
5) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами администрации городского округа и Думы городского округа работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
4.1.Руководителем Управления является начальник Управления, назначаемый на должность мэром городского округа из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Структура и штатное расписание Управления разрабатываются начальником Управления и утверждаются мэром городского округа.
4.2.Начальник Управления:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления;
2) без доверенности представляет Управление во всех организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
3) открывает и закрывает лицевой счет Управления, совершает по нему операции в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации городского округа и Думы городского округа;
4) вносит предложения в администрацию городского округа о внесении изменений в штатное расписание Управления в пределах выделенных средств;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, правила внутреннего трудового распорядка;
6) назначает заместителя начальника Управления по согласованию с мэром городского округа;
7) издает приказы и распоряжения в пределах компетенции Управления;
8) планирует работу Управления и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;
9) в соответствии с трудовым законодательством заключает трудовые договоры с работниками Управления, расторгает их, поощряет и налагает на работников дисциплинарные взыскания;
10) заключает договоры, соглашения, муниципальные контракты;
11) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых мэром городского округа и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
12) распоряжается имуществом и средствами Управления;
13) согласовывает предложения о назначении на должность главных бухгалтеров учреждений бюджетной сферы и муниципальных унитарных предприятий;
14) организует исполнение муниципальных правовых актов администрации городского округа, решений Думы городского округа в пределах своих полномочий.
4.3.Начальник Управления функционально и административно подчиняется мэру городского округа.
4.4.Начальник Управления несет персональную ответственность за принятые решения и за деятельность Управления в целом.
4.5.В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.
5.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
5.1.Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий.
5.2.Финансирование Управления осуществляется за счет средств местного бюджета на основе утвержденной бюджетной сметы Управления.
5.3.Размеры должностных окладов муниципальных служащих Управления, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Думы городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области.
Размеры и условия оплаты труда работников Управления, не относящихся к муниципальным служащим (должностные оклады, размеры надбавок к должностным окладам, материальное стимулирование), определяются муниципальными правовыми актами администрации городского округа в соответствии с федеральным, областным законодательством.
5.4.Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области, представляет бухгалтерскую, налоговую и государственную статистическую отчетность.
5.5.Делопроизводство в Управлении ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
5.6.Воинский учет проводится в Управлении в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ЛИКВИДАЦИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
6.1.Прекращение деятельности Управления может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.2.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению Управлением. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его мэру городского округа.
6.3.Имущество и денежные средства Комитета, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Комитета, передаются ликвидационной комиссией в муниципальную казну, а направления использования имущества и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Комитета, определяются мэром городского округа в соответствии с действующим законодательством.
6.4.Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
6.5.При ликвидации и реорганизации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.
6.6.Реорганизация в форме преобразования, разделения и выделения влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на Управление, к его правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с действующим законодательством.
6.7.При прекращении деятельности Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются правопреемнику (правопреемникам).
При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, и документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются на постоянное хранение в муниципальный архив городского округа.
6.8.Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Управления в соответствии с требованиями архивных органов.
6.9.Изменения и дополнения в настоящее Положение разрабатываются начальником Управления, утверждаются Думой городского округа.
Мэр городского округа
М.Н.ЩЕГЛОВ