Решение Иркутского УФАС России от 23.10.2009 г № 25
О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 62/р от 29.09.2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения 16 сентября 2009 года на щитовой рекламной конструкции, установленной на Байкальском тракте, 10 км + 500 м (из Листвянки, перед рестораном "Рыцарский двор"), рекламы следующего содержания: "Распродажа. Магазин оружия "Русская охота" Некрасова, 14Д, 708 904" с изображением мужчины, одетого в камуфляжную форму, с оружием в руках,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 16 сентября 2009 года на щитовой рекламной конструкции, установленной на Байкальском тракте, 10 км + 500 м (из Листвянки, перед рестораном "Рыцарский двор"), выявлена реклама следующего содержания: "Распродажа. Магазин оружия "Русская охота" Некрасова, 14Д, 708 904" с изображением мужчины, одетого в камуфляжную форму, с оружием в руках.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Исходя из содержания ("магазин оружия"), оформления (изображения оружия) и месторасположения , информация, размещенная на рекламной конструкции, привлекает внимание к товару (к оружию), реализуемому магазином "Русская охота" (ООО "ЛеМаС"), следовательно, является рекламой оружия, которая адресована неопределенному кругу лиц, призвана формировать или поддерживать интерес к данному объекту и способствовать его реализации.
Согласно части 5 статьи 26 Закона "О рекламе" реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только: в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия; в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, в местах, отведенных для стрельбы из оружия; в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.
Поскольку наружная реклама гражданского оружия в иных местах, кроме определенных частью 5 статьи 26 ФЗ "О рекламе", не допускается, в отношении ООО "Оргамаркет" как рекламораспространителя определением N 62/р от 29.09.2009 возбуждено дело N 62/р по признакам нарушения части 5 статьи 26 ФЗ "О рекламе" в связи с размещением наружной рекламы на рекламной конструкции следующего содержания: "Распродажа. Магазин оружия "Русская охота" Некрасова, 14Д, 708 904" с изображением мужчины, одетого в камуфляжную форму, с оружием в руках.
По результатам рассмотрения документов, представленных лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (представителя по доверенности ООО "Оргамаркет"), его устных пояснений Комиссией установлено следующее:
Согласно документам, имеющимся в материалах дела, а именно: договору N 73/9Нр от 27 марта 2009 года с приложениями N 1 и N 2, платежному поручению N 385 от 28.09.2009, платежному поручению N 335 от 01.09.2009, письменным пояснениям (вх. N 6291 от 23.10.2009), ООО "Оргамаркет" оказало обществу с ограниченной ответственностью "ЛеМаС" услуги по размещению рекламной информации магазина оружия "Русская охота".
В соответствии с письменными пояснениями ООО "Оргамаркет" рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "ЛеМаС", рекламораспространителем - ООО "Оргамаркет". Оплата за услуги ООО "Оргамаркет" была осуществлена безналичным расчетом, документы, подтверждающие утверждение рекламодателем текста рекламной информации, передавались по факсу и на данный момент не сохранились.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Оргамаркет" пояснил, что в рассматриваемой рекламе изображено гражданское, предназначенное для занятия охотой оружие. Кроме того, нарушение рекламного законодательства, а именно части 5 статьи 26 Закона "О рекламе" представитель ООО "Оргамаркет" признал, указав на то, что вина в размещении данной рекламы полностью лежит на Лаптеве Николае Борисовиче, являющимся генеральным директором ООО "Оргамаркет". В настоящее время данная реклама не распространяется.
В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона "О рекламе" реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только: в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия; в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, в местах, отведенных для стрельбы из оружия; в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.
Следовательно, реклама, размещенная 16 сентября 2009 года на щитовой рекламной конструкции, установленной на Байкальском тракте, 10 км + 500 м (из Листвянки, перед рестораном "Рыцарский двор"), следующего содержания: "Распродажа. Магазин оружия "Русская охота" Некрасова, 14Д, 708 904" с изображением мужчины, одетого в камуфляжную форму, с охотничьим оружием в руках нарушает часть 5 статьи 26 ФЗ "О рекламе", в связи с тем, что размещение наружной рекламы гражданского оружия в иных местах, кроме тех, которые определены этой же нормой, не допускается.
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ РФ рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 26 ФЗ "О рекламе".
Пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно имеющимся в деле документам и пояснениям ООО "Оргамаркет" является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Таким образом, ООО "Оргамаркет" как рекламораспространителем допущено нарушение части 5 статьи 26 ФЗ "О рекламе".
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36, статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на щитовой рекламной конструкции, установленной на Байкальском тракте, 10 км + 500 м (из Листвянки, перед рестораном "Рыцарский двор"), следующего содержания: "Распродажа. Магазин оружия "Русская охота" Некрасова, 14Д, 708 904" с изображением мужчины, одетого в камуфляжную форму, с охотничьим оружием в руках, как содержащую нарушение части 5 статьи 26 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, в связи с тем, что размещение наружной рекламы охотничьего оружия не допускается в иных местах, кроме тех, которые определены этой же нормой.
2.Выдать ООО "Оргамаркет" предписание о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.