Постановление от 09.10.2009 г № 285/64-ПП
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности
В целях развития инновационной деятельности в Иркутской области, в соответствии со статьей 13 Закона Иркутской области от 5 мая 2004 года N 21-оз "Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности.
2.Признать утратившими силу:
1) постановление администрации Иркутской области от 14 апреля 2008 года N 104-па "Об утверждении Положения о проведении конкурса инновационных проектов";
2) постановление администрации Иркутской области от 21 мая 2008 года N 125-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на осуществление инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности".
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СПОСОБСТВУЮЩЕЙ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности (далее соответственно - субсидии, инновационная деятельность), категории и критерии отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий, остатков субсидий.
2.Субсидии из областного бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство) на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.
3.Субсидии предоставляются получателям субсидий на реализацию инновационных проектов в целях возмещения затрат на:
1) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции, новых или усовершенствованных технологических процессов;
2) проведение маркетинговых исследований и организацию рынков сбыта инновационных продуктов;
3) создание и развитие инновационной инфраструктуры;
4) подготовку и дополнительное профессиональное образование кадров для научной, научно-технической и инновационной деятельности;
5) осуществление технологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции;
6) производство новой или усовершенствованной продукции, применение нового или усовершенствованного технологического процесса.
4.Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели и физические лица - производители товаров, работ, услуг, зарегистрированные и осуществляющие инновационную деятельность на территории Иркутской области и отвечающие следующим условиям:
1) не находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации, а также в отношении которых не возбуждена процедура банкротства;
2) не имеющие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также не допускавшие нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;
3) на имущество которых в установленном федеральным законодательством порядке не наложен арест или не обращено взыскание или иное обременение.
5.Субсидии предоставляются получателям субсидий по результатам конкурсного отбора инновационных проектов. Порядок проведения конкурса инновационных проектов (далее - Конкурс) определяется настоящим Положением.
2.УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6.Решение о проведении Конкурса принимается организатором Конкурса - Министерством не позднее 1 марта текущего года.
7.Проведение Конкурса осуществляется конкурсной комиссией, в состав которой входят по согласованию ученые, представители общественности, органов государственной власти, областных государственных учреждений из числа лиц, курирующих вопросы перспективного развития, научно-технической и инновационной деятельности.
8.Состав конкурсной комиссии утверждается Правительством Иркутской области не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения Конкурса.
9.К участию в Конкурсе допускаются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели и физические лица - производители товаров, работ, услуг, соответствующие условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения и представившие в установленные сроки документы в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения (далее - участники).
3.ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСА И КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
10.К полномочиям организатора Конкурса относится:
1) опубликование извещения о проведении Конкурса (далее - извещение) в средствах массовой информации и на официальном сайте организатора Конкурса не менее чем за 30 дней до начала проведения Конкурса;
2) прием заявок на участие в Конкурсе (далее - заявка) и документов участников;
3) организация проведения экспертизы инновационных проектов в Координационном научном совете при Правительстве Иркутской области и у независимых экспертов (далее - экспертиза);
4) ведение реестра участников;
5) уведомление участников об итогах Конкурса в трехдневный срок со дня определения победителей Конкурса.
11.Функциями конкурсной комиссии являются:
1) утверждение регламента работы конкурсной комиссии;
2) рассмотрение заявок и документов участников;
3) обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в заявке на участие в Конкурсе и прилагаемых документах;
4) подведение итогов и определение победителей Конкурса.
4.КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
12.Для участия в Конкурсе участники в течение 30 дней с момента опубликования извещения представляют организатору Конкурса заявку с приложением следующих документов:
1) информации об участнике:
фирменное наименование (наименование) - для юридического лица;
сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства - для индивидуального предпринимателя, физического лица;
номер контактного телефона, факса;
банковские реквизиты;
фамилия, имя, отчество руководителя участника и ответственного за инновационный проект, их контактные телефоны (для юридических лиц);
2) инновационного проекта (в четырех экземплярах), в котором должны быть отражены:
содержание проблемы;
основная цель инновационного проекта, в том числе практическое применение результатов инновационной деятельности;
сроки и этапы реализации инновационного проекта;
финансовое обеспечение;
обоснование экономической, бюджетной и социальной эффективности инновационного проекта;
3) копий свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копии свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя - для юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) копий учредительных документов - для юридических лиц;
5) выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
6) копий документов, удостоверяющих личность участника, - для индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
7) копий документов, определяющих полномочия руководителя участника, и карточки с образцами подписей и оттиска печати - для юридических лиц;
8) копий лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности (при осуществлении такой деятельности);
9) копий бухгалтерского баланса за последние 2 года, в том числе на последнюю отчетную дату, с приложением Формы бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, Формы отчета об изменениях капитала, отчета о движении денежных средств и отчета о целевом использовании полученных средств, Формы бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках субъектов малого предпринимательства (только для субъектов малого предпринимательства, уплачивающих единый налог на вмененный доход (ЕНВД), утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", - для юридических лиц;
10) документа о присвоении кодов Общероссийского классификатора предприятий и организаций - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
11) справки Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, подтверждающей, что на имущество участника не наложен арест, не обращено взыскание;
12) справки налогового органа об отсутствии у участника просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
13) справки Арбитражного суда Иркутской области о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении участника - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
14) описи документов (в двух экземплярах);
15) расчета размера затрат (расходов) на реализацию инновационного проекта;
16) иных документов по усмотрению участника (иллюстрации, фотографии, объекты производства, отзывы специалистов, контракты), подтверждающих степень продвижения инновационного проекта и достоверность представленных сведений.
17) электронной версии представляемых участниками на конкурс документов в формате TIF, PDF;
18) презентации проекта в электронном виде.
Участники вправе представить организатору Конкурса документы, указанные в подпунктах 3, 5, 8, 10 - 13 настоящего пункта. Если такие документы не были представлены, организатор Конкурса запрашивает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
13.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 6, 7, 9, 14, 15, 17, 18 пункта 12 настоящего Положения;
2) несоответствие участника условиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения
14.Представленные на Конкурс документы не возвращаются, если иное не установлено в извещении.
15.Заявки и документы, поданные с нарушением срока их подачи, установленного в пункте 12 настоящего Положения, не рассматриваются.
16.Если извещением не предусмотрено иное, участник вправе отозвать заявку.
5.ЭКСПЕРТИЗА ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
17.Организатор Конкурса рассматривает заявки и документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, в течение 30 рабочих дней со дня их представления и направляет инновационные проекты в Координационный научный совет при Правительстве Иркутской области и независимым экспертам для проведения экспертизы или принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.
Решение об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа направляется участнику в течение 3 рабочих дней после дня его принятия.
18.Для проведения экспертизы у независимых экспертов инновационные проекты направляются в исполнительные органы государственной власти Иркутской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, научные центры и высшие учебные заведения Иркутской области в соответствии с профилем и тематикой представленного инновационного проекта. Кандидатуры независимых экспертов определяют руководители вышеназванных органов и организаций.
19.Координационный научный совет при Правительстве Иркутской области и независимые эксперты в течение 20 дней с момента получения инновационных проектов на основании критериев, установленных подпунктами 1 - 7 пункта 20 настоящего Положения, проводят экспертизу и направляют в адрес организатора Конкурса результаты экспертизы по инновационным проектам по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.
6.КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК КОНКУРСНОГО ОТБОРА, ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СУБСИДИЙ
20.Основными критериями конкурсного отбора инновационных проектов являются:
1) значимость реализации проекта для экономики и социальной сферы Иркутской области;
2) согласованность проекта с приоритетными направлениями социально-экономического развития Иркутской области и приоритетами научно-технической и инновационной деятельности;
3) научно-технический уровень проекта;
4) обоснованные ожидаемые социально-экономические результаты внедрения;
5) сроки планируемого внедрения;
6) фактическая стоимость и срок окупаемости проекта;
7) наличие наибольшей доли привлекаемых или привлеченных собственных средств и (или) внебюджетных источников финансирования проекта;
8) результаты экспертизы.
21.Определение победителей Конкурса и размера субсидий, но не более 70% затрат (расходов), необходимых на реализацию инновационного проекта, проводится конкурсной комиссией не позднее 5 рабочих дней с момента получения результатов экспертизы всех поступивших инновационных проектов.
22.Решения конкурсной комиссии принимаются коллегиально путем открытого голосования. Каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.
23.Принятые конкурсной комиссией решения оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии и хранится в установленном порядке. Итоги Конкурса публикуются в газете "Областная", иных средствах массовой информации, а также на официальном сайте организатора Конкурса в течение 10 дней после подведения итогов Конкурса.
7.ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ, КОНТРОЛЯ И ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ
24.Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является Министерство.
25.Основанием для предоставления субсидий является протокол заседания конкурсной комиссии и соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемое Министерством и получателями субсидий в соответствии с примерной формой согласно приложению к настоящему Положению в течение 5 дней с момента опубликования итогов Конкурса.
26.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансов Иркутской области, на счета получателей субсидий в срок не более 60 календарных дней, но не позднее 20 декабря текущего финансового года, при условии представления получателями субсидий дополнительных соглашений к договорам банковских счетов или распоряжения обслуживающему банку о предоставлении Министерству права на бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению, копии договора об открытии банковского счета (для физического лица).
27.В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, Министерство направляет им требования о возврате полученных субсидий. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней с момента получения соответствующего требования.
В случае если получателем субсидии субсидия не использована или использована не в полном объеме, субсидия (остаток субсидии) подлежит возврату на расчетный счет Министерства в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования.
28.Министерство и служба государственного финансового контроля Иркутской области осуществляют проверку соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с законодательством.
Первый заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Ю.В.ПАРАНИЧЕВ
Приложения
2009-10-09 Приложение к Постановлению от 09 октября 2009 года № 285/64-ПП Положение
2009-10-09 Приложение к Постановлению от 09 октября 2009 года № 285/64-ПП Положение