Приложение к Постановлению от 09.10.2009 г № 110-37-664-9 Программа
Программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании „Город саянск“ на 2010 год»
Раздел I.Паспорт программы
Наименование субъекта Администрация городского округа муниципального
бюджетного планирования: образования "город Саянск", отдел внутренних дел
по городу Саянску.
Наименование программы: "Программа профилактики правонарушений в
муниципальном образовании "город Саянск" на 2010
год", далее именуется "Программа".
Цель и задачи Программы: Основной целью Программы является укрепление
общественной безопасности, стабилизация
криминогенной ситуации в городе в сторону ее
оздоровления, комплексное обеспечение усилий всех
государственных и общественных институтов в
борьбе с преступностью, охрана конституционных
прав и свобод граждан, создание условий для
неотвратимого наступления ответственности за
совершенные преступления.
Задачи Программы:
- снижение уровня преступности на территории
муниципального образования;
- воссоздание системы социальной профилактики
правонарушений, направленной на активизацию
борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией;
преступностью, безнадзорностью, беспризорностью
несовершеннолетних, незаконной миграцией;
- совершенствование нормативной правовой базы по
профилактике правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений
предприятий, учреждений, организаций всех форм
собственности, а также общественных организаций;
- обеспечение безопасности населения в
общественных местах и на улицах города,
комфортности проживания граждан, повышение уровня
доверия к правоохранительным органам, а также к
органам исполнительной власти в вопросах
противостояния преступности;
- повышение оперативности реагирования на
заявления и сообщения о правонарушениях за счет
наращивания сил правопорядка и технических
средств контроля за ситуацией в общественных
местах;
- оптимизация работы по предупреждению и
профилактике правонарушений, совершаемых на
улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений.
Целевые показатели: 1. Снижение общего количества преступлений.
2. Увеличение % раскрываемости преступлений.
3. Не допустить роста количества преступлений на
улицах и в общественных местах.
4. Не допустить роста количества преступлений
среди категорий учащихся.
5. Снижение подростковой преступности.
6. Не допустить роста количества преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических и
психотропных веществ.
Срок реализации с 1 января по 31 декабря 2010 года
Программы:
Характеристика Профилактическая работа федеральных органов
программных мероприятий: исполнительной власти, администрации городского
округа, предприятий, организаций и учреждений
всех форм собственности, общественных
организаций, направленная на улучшение
криминогенной обстановки на территории
муниципального образования "город Саянск".
Объемы и источники Программа финансируется из местного бюджета
финансирования: муниципального образования "город Саянск". Объем
финансирования - 350 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит:
результаты реализации - добиться снижения преступности на территории
Программы и показатели города Саянска на 1,5%;
социально-экономической - увеличить общий процент раскрываемости
эффективности: преступлений на 0,2%;
- добиться снижения преступности среди
несовершеннолетних на 5,7%;
- не допустить роста преступности на улицах и в
общественных местах;
- не допустить роста количества преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических и
психотропных веществ.Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В течение 8 месяцев 2009 года на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" силами федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации, предприятиями, организациями и учреждениями совместно с общественными организациями и объединениями проводилась работа по профилактике преступлений и происшествий, обеспечению безопасности жизни и здоровья людей.
Если рассматривать состояние преступности на территории городского округа по отдельным категориям преступлений, показатели за 8 месяцев текущего года выглядят следующим образом.
По преступлениям против личности за отчетный период 2009 года зарегистрировано 3 убийства, раскрыто 3, раскрыто 2 убийства прошлых лет, за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) данных преступлений было зарегистрировано 4, раскрыто 3. Зарегистрировано 4 разбойных нападения, раскрыто 4, раскрыто одно разбойное нападение прошлого года (за АППГ зарегистрировано 11, девять раскрыто). Зарегистрировано 49 грабежей (за АППГ - 47), при этом раскрываемость данного вида преступлений снизилась на 11,8% по сравнению с АППГ, также на 16,7% снизилась раскрываемость разбойных нападений, что является показателем ослабления работы по данным направлениям. Также как отрицательный момент необходимо отметить рост зарегистрированных фактов причинения тяжкого вреда здоровью - зарегистрировано 14 преступлений (АППГ - 12), при этом раскрываемость данного вида преступлений составила по итогам восьми месяцев текущего года 100%.
По итогам 8 месяцев 2009 года зарегистрировано 176 краж, за АППГ - 157, от общего числа зарегистрированных преступлений кражи составили 33%. Данное соотношение по количеству краж чужого имущества продолжает возрастать на протяжении всего 2009 года. Увеличилось число зарегистрированных квартирных краж до 65 в 2009 году (АППГ - 61).
Также одним из главных профилактических моментов противодействия имущественных преступлений является использование возможностей ОВО при ОВД - по итогам работы за 8 месяцев 2009 года состоит под охраной 780 квартир (АППГ - 932), 54 места хранения личного имущества граждан (АППГ - 630) и 277 объектов (АППГ - 270). В 2009 году, как и за АППГ, не допущено краж с охраняемых объектов.
По противодействию незаконному обороту оружия и боеприпасов выявлено 13 преступлений - в прошлом году преступлений данной категории было выявлено 10. В первую очередь, это достигнуто благодаря работе с населением по добровольной выдаче оружия и боеприпасов за вознаграждение.
По борьбе с незаконным оборотом наркотиков выявлено 22 факта, за АППГ данных преступлений было зарегистрировано 30, в том числе фактов сбыта зарегистрировано 7 (за АППГ - 8).
По линии преступлений компетенции МОБ возросло общее число выявленных преступлений, зарегистрировано 261 преступление, из них подразделениями МОБ выявлено 224. В том числе ОДН за 8 месяцев выявлено 34 преступления, (за АППГ - 25), ОД - 13 (АППГ - 7), ОГИБДД - 26 (АППГ - 35), ОУУМ - 88 (АППГ - 52), ППСМ - 25 (АППГ - 26), ГБППР - 13 (АППГ - 6), ОВО - 25 (АППГ - 29).
Было выявлено и поставлено на учет за 8 месяцев 2009 года 41 преступление по статье 116 УК (АППГ - 28), 14 преступлений по статье 117 УК РФ (АППГ - 9), три преступления по статье 115 УК (АППГ - 2), 39 преступлений выявлено по статье 119 УК РФ (АППГ - 25).
За 8 месяцев текущего года на 90% произошел рост зарегистрированных преступлений, совершенных в группе лиц, на 4,6% возросло число преступлений, совершенных в состоянии опьянения, и на 3,9% допущен рост рецидивной преступности, что говорит о недостаточной профилактике данного вида преступности. Как положительный момент необходимо отметить, что не допущен рост преступности в общественных местах, в том числе на улицах города, и преступности несовершеннолетних.
Что касается административной практики, за 8 месяцев текущего года составлено 17309 протоколов за различные административные правонарушения, рост составил 2,1% против показателей АППГ. Однако допущено снижение выявления правонарушений по отдельным направлениям: по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке (по ст.ст. 14.4, 14.5 КоАП РФ) за отчетный период выявлено на 53 правонарушения меньше, также допущено снижение выявления правонарушений по незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена (ст. 14.2 КоАП РФ), выявлен всего один факт, за АППГ - 30.
За 8 месяцев 2009 года зарегистрировано 16 учетных ДТП (АППГ - 16), в которых погибло 4 человека (АППГ - 6), ранено - 14 (АППГ - 14). На шесть фактов допущен рост общего количества ДТП. Выявлено 10600 нарушений правил дорожного движения, за АППГ - 10447, в нетрезвом состоянии задержано 225 водителей, против 294 за АППГ, лишено судами права управления автотранспортом 133 человека (АППГ - 205), административному аресту подвергнуто 38 водителей (АППГ - 42).
На протяжении 8 месяцев 2009 года наблюдается тенденция к снижению числа преступлений, совершенных учащимися образовательных учреждений города. Так, за указанный период учащимися школ города совершено 20 преступлений (за АППГ - 23), что составляет 42% от общего числа совершенных преступлений несовершеннолетними. По сравнению с прошлым годом отмечается снижение тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных учащимися (разбои, грабежи, кражи).
Одной из причин, повлиявших на снижение числа преступлений, совершенных учащимися, является проводимое профилактическое воздействие на данную категорию подростков со стороны школьных инспекторов милиции, закрепленных за школами N 2, 5, 7 г. Саянска. Благодаря совместной работе школьных инспекторов милиции и педагогических коллективов школ произошло снижение подростковой преступности в данных учреждениях.
В 2009 году школьными инспекторами проведено 169 выступлений в образовательных учреждениях города, 4 выступления в средствах массовой информации по предупреждению семейного неблагополучия, предупреждению детской преступности. Выявлено 13 преступлений, из них 4 - совершенных в отношении несовершеннолетних (4 факта жестокого обращения с детьми со стороны родителей). Собран первоначальный материал для изъятия из семьи 4 несовершеннолетних в связи с тем, что дети находились в социально опасных условиях. Направлено в суд 12 материалов на лишение родительских прав (АППГ - 10). Совместно с представителями образовательных учреждений города посещено по месту жительства 205 квартир, где проживают учащиеся, неблагополучные семьи, находящиеся в социально опасном состоянии. Составлено 120 протоколов за различные административные правонарушения.
Раздел III.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является укрепление общественной безопасности, стабилизация криминогенной ситуации в городе в сторону ее оздоровления, комплексное обеспечение усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, охрана конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимого наступления ответственности за совершенные преступления.
Задачи Программы:
1.Снижение уровня преступности на территории муниципального образования.
2.Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией.
3.Совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений.
4.Вовлечение в предупреждение правонарушений работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также представителей общественных организаций.
5.Обеспечение безопасности населения в общественных местах и на улицах города, комфортности проживания граждан, повышение уровня доверия к правоохранительным органам, а также к органам исполнительной власти в вопросах противостояния преступности.
6.Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.
7.Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, способствующих совершению правонарушений.
Раздел IV.Перечень мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования | Ответственный исполнитель |
| I. Организационные мероприятия по выполнению Программы | ||||
| 1.1 | Обеспечить работу межведомственной комиссии по комплексной профилактике правонарушений. Проводить заседания комиссии не реже 1 раза в квартал | Постоянно | Администрация городского округа | |
| II. Профилактика правонарушений в рамках отдельных отраслей, сфере управления, предприятий, организаций, учреждений | ||||
| 2.1 | Совместно с руководством управляющих компаний по обслуживанию жилья организовать проведение встреч со старшими по подъездам жилых домов по вопросам установки в квартирах граждан охранной сигнализации, металлических дверей на подъезды и домофонов | В течение 2010 года по отдельному графику | Отдел внутренних дел по городу Саянску | |
| 2.2 | Проводить разъяснительную работу с рабочим персоналом управляющих компаний по обслуживанию жилья с целью получения информации, способствующей предотвращению, предупреждению и раскрытию квартирных краж, выявлению и пресечению административных правонарушений | 1 раз в месяц | Отдел внутренних дел по городу Саянску | |
| 2.3 | В целях профилактики краж и угонов автотранспорта силами подразделений ОВД по г. Саянску продолжить работу по объезду в ночное время территорий гаражно-строительных кооперативов | Ежедневно | Отдел внутренних дел по городу Саянску | |
| III. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | ||||
| 3.1 | Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними из числа состоящих на учете в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) | Во время каникул | МУ "Управление образования", отделение по делам несовершеннолетних ОВД по городу Саянску | |
| 3.2 | Организовать работу "школьного" инспектора милиции, введенного за счет средств местного бюджета | В течение 2010 года | 350000 рублей | Администрация городского округа, ОВД по г. Саянску |
| 3.3 | Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.) | По специальным планам | МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры", МУ "Управление по физической культуре, спорту и туризму" | |
| 3.4 | Проводить совместные профилактические мероприятия, направленные на выявление беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им медицинской и социальной помощи | По отдельным планам мероприятий | МУ "Управление образования", управление министерства социального развития населения города Саянска, отделение по делам несовершеннолетних ОВД по городу Саянску | |
| IV. Предупреждение возможных террористических актов | ||||
| 4.1 | Продолжать проведение работы с представителями общественности, управляющих компаний по обслуживанию жилья с целью выявления лиц из стран ближнего и дальнего зарубежья, незаконно проживающих на территории городского округа | В течение 2010 года | Отдел внутренних дел по городу Саянску | |
| 4.2 | Систематически проводить обследования всех чердачных и подвальных помещений многоквартирных домов на предмет технической укрепленности и отсутствия возможности доступа посторонних лиц | Ежемесячно | Представители управляющих компаний по обслуживанию жилья, ТСЖ, ОВД по городу Саянску | |
| 4.3 | Организовать добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, незаконно хранящихся у населения | В течение 2010 года | Отдел внутренних дел по городу Саянску | |
| 4.4 | Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания | В течение 2010 года | Администрация городского округа, представители управляющих компаний, ОВД по городу Саянску | |
| V. Профилактика правонарушений в сфере внешней трудовой миграции, обеспечение иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции | ||||
| 5.1 | Организовать совместные проверочные мероприятия по исполнению административного регламента по исполнению функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда | В течение 2010 года | Отдел внутренних дел по городу Саянску, отделение Федеральной миграционной службы г. Саянска, ФСБ, прокуратура, инспекция по труду | |
| VI. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств | ||||
| 6.1 | Рассмотреть возможность участия представителей местного православного прихода и иных религиозных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и форм оказания помощи данной категории граждан при местном православном приходе | В течение 1 квартала 2010 года | Члены межведомственной комиссии, священник местного православного прихода | |
| 6.2 | Проводить систематическую оценку складывающейся ситуации по наркоситуации в образовательных учреждениях города. Результаты использовать при проведении профилактической работы | В течение 2010 года | МУ "Управление образования", отделение по делам несовершеннолетних ОВД по городу Саянску | |
| VII. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | ||||
| 7.1 | Осуществлять контроль за ситуацией по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в первую очередь, возможность устройства их на работу | В течение 2010 года | Администрация городского округа, ОВД по г. Саянску, межрайонная уголовно исправительная инспекция N 5 г. Саянска ГУФСИН Минюста по Иркутской области | |
| VIII. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | ||||
| 8.1 | В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма проводить в учебных заведениях городского округа конкурсы, викторины "Безопасное колесо" по знанию правил дорожного движения, организовывать работу кружков, секций "Юный инспектор дорожного движения" | В течение 2010 года | МУ "Управление образования", отделение ГИБДД ОВД по городу Саянску | |
| 8.2 | Проводить совместно с представителями общественных организаций патрулирование улиц и дворовых территорий города по исполнению гражданами Правил содержания территорий и соблюдению запретов потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе | По отдельному графику | Администрация городского округа, ОВД по городу Саянску, общественные организации города | |
| IX. Профилактика правонарушений на административных участках | ||||
| 9.1 | Проводить систематические отчеты участковых уполномоченных милиции о проделанной работе перед населением обслуживаемой территории муниципального образования "город Саянск" | Ежеквартально в течение 2010 года | Отдел внутренних дел по городу Саянску | |
| 9.2 | Организовать проведение совместных комплексных проверок предприятий потребительского рынка | В течение 2010 года | Территориальный отдел Роспотребнадзора, ОВД по городу Саянску | |
| 9.3 | Организовать проведение комплексных мероприятий по пресечению криминального оборота спиртосодержащей продукции, незаконного ввоза, изготовления спиртных напитков | По отдельному плану мероприятий | Отдел внутренних дел по городу Саянску | |
| 9.4 | Осуществлять проведение профилактических мероприятий по выявлению, предупреждению фактов изготовления и распространения контрафактной продукции на территории муниципального образования "город Саянск" | По отдельному плану мероприятий | Отдел внутренних дел по городу Саянску | |
| X. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | ||||
| 10.1 | Вести учет несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины, с принятием мер по обязательному посещению данными лицами учебных занятий | В течение 2010 года | МУ "Управление образования", отделение по делам несовершеннолетних ОВД по городу Саянску | |
| 10.2 | Продолжить формирование городского банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении | В течение 2010 года | Управление министерства социального развития населения города Саянска | |
| 10.3 | Проводить в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности | Ежемесячно | Средства массовой информации, отдел молодежной политики, МУ "Управление образования" | |
| 10.4 | Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных противоправных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации | Ежеквартально | Отдел внутренних дел по городу Саянску, средства массовой информации | |
| 10.5 | Организовать проведение тематических радиотелепередач, публикаций статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма | Ежемесячно | Отдел молодежной политики, отдел внутренних дел по городу Саянску |
Раздел V.Механизм реализации
Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий с определением объемов финансирования, ответственных исполнителей за реализацию конкретных мероприятий, а также ожидаемых результатов их выполнения.
Заказчиком Программы является администрация городского округа муниципального образования "город Саянск".
Исполнителями Программы в пределах своей компетенции являются:
- отдел внутренних дел по городу Саянску;
- МУ "Управление образования";
- МУ "Управление культуры";
- МУ "Управление по физической культуре, спорту и туризму";
- отдел по здравоохранению и социальной защите администрации городского округа;
- управление министерства социального развития;
- ООО "Стрела";
- ООО "Дар";
- ООО "Гранд";
- ООО "УК "Уют";
- ООО "УК "Искра";
- ООО "Комфорт";
- отделение Федеральной миграционной службы;
- Саянский отдел Госнаркоконтроля;
- территориальный отдел Роспотребнадзора;
- межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 5;
- отдел молодежной политики администрации городского округа;
- МУП "Саянские средства массовой информации".
Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация городского округа муниципального образования "город Саянск". Межведомственная комиссия по комплексной профилактике правонарушений, утверждаемая постановлением администрации городского округа, ежеквартально в форме мониторинга собирает и анализирует информацию о результатах Программы. Куратором Программы является отдел МП, ГО и ЧС администрации городского округа. Исполнители Программы представляют в отдел МП, ГО и ЧС администрации городского округа не позднее 1 марта 2011 года отчет по выполнению мероприятий, указанных в Программе, за весь период реализации Программы.
Раздел VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Таблица N 1
| N п/п | Наименование целевого показателя | Значение целевого показателя | ||||
| До реализации Программы | Темпы роста/ снижения +/-, % | В результате реализации Программы в 2010 году, ед. | Темпы роста/ снижения +/-, % | |||
| 2008 год ед. | 2009 год ед. | |||||
| 1. | Совершено преступлений на территории городского округа | 507 | 533 | +5,1 | 525 | -1,5 |
| 1.1. | Тяжкие и особо тяжкие | 155 | 142 | -8,4 | 139 | -1,4 |
| 1.2. | Средней и небольшой тяжести | 171 | 213 | +24,6 | 210 | -1,4 |
| 1.3. | Умышленные убийства | 4 | 3 | -25 | 3 | 0 |
| 1.4. | Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью | 12 | 14 | +16,7 | 14 | 0 |
| 1.4.1. | Из них со смертельным исходом | 5 | 1 | -500,0 | 1 | 0 |
| 1.5. | Кражи (всего) | 157 | 176 | +12,1 | 176 | 0 |
| 1.5.1. | Из квартир | 61 | 65 | +6,6 | 65 | 0 |
| 1.5.1.1. | В т.ч. с проникновением | 75 | 70 | -6,7 | 68 | -2,9 |
| 1.5.2. | Транспортных средств | 4 | 10 | +150 | 8 | -20,0 |
| 1.5.2.1. | В т.ч. автомобилей | 3 | 8 | +266,7 | 6 | -25,0 |
| 1.6. | Грабежи | 47 | 49 | +4,3 | 46 | -4,8 |
| 1.6.1. | Из них из квартир | 6 | 3 | -50,0 | 3 | 0 |
| 1.7. | Разбои | 11 | 4 | -63,6 | 4 | 0 |
| 1.7.1. | Из них из квартир | 3 | 3 | 0 | 1 | 66,7 |
| 2. | Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков | 30 | 22 | -22,7 | 22 | 0 |
| 2.1. | В т.ч. сбыт | 8 | 7 | -12,5 | 7 | 0 |
| 3. | Преступления, совершенные в общественных местах | 24 | 23 | -4,2 | 23 | 0 |
| 3.1. | В т.ч. на улицах | 17 | 15 | -11,8 | 15 | 0 |
| 4. | Преступления, совершенные несовершеннолетними | 48 | 35 | -27,1 | 33 | -5,7 |
| 4.1. | В т.ч. преступления, совершенные учащимися | 23 | 20 | -8,5 | 20 | 0 |
| 5. | Общий процент раскрываемости преступлений | 86,2 | 86,3 | +0,1 | 86,5 | +0,2 |
Мэр городского округа
А.В.ТРУХИН