Решение от 30.09.2009 г № 70

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Слюдянский район

В целях приведения Устава муниципального образования Слюдянский район в соответствие с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании статей 24, 45, 47 Устава муниципального образования Слюдянский район (новая редакция), зарегистрированного постановлением Губернатора Иркутской области от 30.06.2005 N 303-п, регистрационный N 14-3, районная Дума решила:
1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Слюдянский район, зарегистрированный постановлением Губернатора Иркутской области от 30.06.2005 N 303-п, регистрационный N 14-3:
1.1.В статье 1:
В абзаце втором части 4 слова "День муниципального образования Слюдянский район отмечается в четвертую субботу июня" заменить словами "Днем муниципального образования Слюдянский район является четвертая суббота июня, который отмечается в каждый юбилейный пятый год".
1.2.В статье 7:
Часть 1 дополнить пунктом 20.1, изложив его в следующей редакции:

"20.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;".

1.3.В статье 7.1:
Часть 1 дополнить пунктом 7, изложив его в следующей редакции:

"7) создание условий для развития туризма".

1.4.В статье 9:
Внести дополнительно часть 5, изложив ее в следующей редакции:

"5. Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями полномочий поселений органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районной Думы".

1.5.В статье 22:
Пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) контрольный орган муниципального образования Слюдянский район - Ревизионная комиссия муниципального образования Слюдянский район (далее - Ревизионная комиссия)".

1.6.В статье 23:
Часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Не позднее чем через 4 месяца после окончания каждого календарного года районная Дума заслушивает ежегодный отчет мэра района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных мэру района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.
Заместители мэра района, руководители комитетов, управлений, отделов администрации района представляют районной Думе отчет либо информацию о деятельности возглавляемых ими органов на основании письменного мотивированного запроса аппарата районной Думы либо решения районной Думы, направляемых мэру района".

1.7.В статье 26:
Часть 1 дополнить пунктом 13, изложив его в следующей редакции:

"13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона".

Дополнить частью 4, изложив ее в следующей редакции:

"4. Районная Дума в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом вправе удалить мэра района в отставку по инициативе депутатов районной Думы или по инициативе Губернатора Иркутской области.
Основаниями для удаления мэра района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) мэра района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом Слюдянского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра района районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед районной Думой, данная два раза подряд.
Инициатива депутатов районной Думы об удалении мэра района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районной Думы об удалении мэра района в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр района и Губернатор Иркутской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районную Думу.
Рассмотрение инициативы депутатов районной Думы об удалении мэра района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.
В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районной Думы об удалении мэра района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении мэра района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.
Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении мэра района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районную Думу вместе с проектом соответствующего решения районной Думы. О выдвижении данной инициативы мэр района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районную Думу.
Рассмотрение инициативы депутатов районной Думы или Губернатора Иркутской области об удалении мэра района в отставку осуществляется районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы.
Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку подписывается председателем районной Думы.
При рассмотрении и принятии районной Думой решения об удалении мэра района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районной Думы или Губернатора Иркутской области и с проектом решения районной Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
В случае, если мэр района не согласен с решением районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районной Думы.
В случае, если инициатива депутатов районной Думы или Губернатора Иркутской области об удалении мэра района в отставку отклонена районной Думой, вопрос об удалении мэра района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос".

1.8.В статье 28:
В абзаце втором части 2 слова "создается аппарат представительного органа" заменить словами "решением представительного органа может создаваться либо упраздняться аппарат районной Думы".
1.9.В статье 31:
а) часть 1 дополнить пунктом 11, изложив его в следующей редакции:

"11) принятие в соответствии с Федеральным законом решения об удалении мэра района в отставку";

б) в подпункте "г" пункта 2 части 2 слова "Контрольно-счетной палаты района" заменить словами "Ревизионной комиссии";
в) в части 2 подпункт "д" пункта 5 изложить в следующей редакции:

"д) рассмотрение ежегодного отчета мэра района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных мэру района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой".

1.10.В статье 38:
Часть 4 дополнить пунктом 9.1, изложив его в следующей редакции:

"9.1) осуществление функций органа, уполномоченного на управление муниципальной системой здравоохранения, либо определение указанного органа, а также выдача в установленном порядке разрешений на право предоставления платных медицинских услуг населению".

1.11.Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 42. Ревизионная комиссия Слюдянского района
1. Ревизионная комиссия является органом местного самоуправления, формируемым районной Думой в целях осуществления контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, за исполнением бюджета района, за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия является органом муниципального финансового контроля, осуществляющим финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также внешнюю проверку отчета об исполнении районного бюджета.
3. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии муниципального образования Слюдянский район, утверждаемым районной Думой.
4. Ревизионная комиссия на основании статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ и по обращению представительного органа поселения может осуществлять внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения.
5. Ревизионная комиссия района состоит из двух ревизоров, назначаемых на должность и освобождаемых районной Думой в порядке, определяемом Положением о Ревизионной комиссии.
6. Должности ревизоров относятся к должностям муниципальной службы.
Статус ревизоров Ревизионной комиссии района, включая права, обязанности, порядок назначения на должность и прекращения полномочий, а также квалификационные требования к уровню профессионального образования, определяются Положением о Ревизионной комиссии муниципального образования Слюдянский район.
Трудовые договоры с ревизорами Ревизионной комиссии района заключает председатель районной Думы на основании решения районной Думы. Размер и система оплаты труда ревизоров определяются решением районной Думы. Районная Дума также утверждает штатное расписание Ревизионной комиссии Слюдянского района.
7. Органы местного самоуправления Слюдянского района и их должностные лица обязаны представлять в Ревизионную комиссию по требованию ее ревизоров необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Порядок и сроки их представления определяются Положением о Ревизионной комиссии муниципального образования Слюдянский.
8. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке и в сроки, устанавливаемые Положением о Ревизионной комиссии муниципального образования Слюдянский район.
9. Ежегодно не позднее 1 марта текущего года Ревизионная комиссия района представляет в районную Думу отчет о своей деятельности за прошедший год. Порядок рассмотрения и опубликования отчета устанавливается Положением о Ревизионной комиссии муниципального образования Слюдянский район".

1.12.В статье 44:
а) в абзаце первом слова "мэра района" заменить словами "администрации района", исключить слова "председателя Контрольно-счетной палаты района";
б) внести дополнительно абзац третий, изложив его в следующей редакции:

"Муниципальные нормативные правовые акты Слюдянского района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Иркутской области в порядке, установленном Законом "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области".
1.13. Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Правовые акты администрации района
1. Мэр района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации ее работы.
2. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Постановления администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром района, в случае изменения перечня полномочий мэра района - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
5. Постановления и распоряжения администрации района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи".
1.14. В статье 48:
а) часть 1 дополнить пунктом 1.1, изложив его в следующей редакции:
"1.1) принимает решение представительного органа об удалении мэра района в отставку в порядке, определенном статьей 74.1 Федерального закона.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы";

б) в абзаце 1 части 2 исключить слова "Контрольно-счетная палата района";
в) в части 3.1 слова "Контрольно-счетной палаты" заменить словами "Ревизионной комиссии";
г) часть 5 дополнить абзацем вторым, изложив его в следующей редакции:

"Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования";

д) часть 7 дополнить абзацем третьим, изложив его в следующей редакции:

"Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районной Думы";

е) часть 8 после слов "приостановлено районной Думой" дополнить словами "в случае изменения перечня полномочий представительного органа - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также".
1.15.В статье 49:
Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Распоряжения и приказы заместителей мэра района и руководителей органов администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром района, принявшим их должностным лицом, в случае изменения перечня полномочий заместителя мэра района либо руководителя органа администрации района - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Отмена распоряжений и приказов заместителей мэра района и руководителей органов администрации района может быть также осуществлена судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области".

1.16.В статье 53:
В части 2 пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог".

1.17.В статье 54:
Внести дополнительно часть 4, изложив ее в следующей редакции:

"4. Реестр муниципального имущества Слюдянского района ведется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

1.18.В статье 57:
Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. К собственным доходам районного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления (за исключением субвенций);
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и решениями органов местного самоуправления.
Состав собственных доходов районного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 15 Федерального закона перечня вопросов местного значения муниципального района и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации".

1.19.В статье 58:
а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

б) в абзаце втором части 2 исключить слова "Председатель Контрольно-счетной палаты района".
1.20.В статье 60:
В части 2 слова "муниципальное учреждение "Орган администрации муниципального образования Слюдянский район - Комитет по экономике и финансам" заменить словами "муниципальное учреждение "Орган администрации муниципального образования Слюдянский район - Комитет финансов" (далее - финансовый орган администрации района)". Слова "Контрольно-счетная палата" заменить словами "Ревизионная комиссия".
1.21.В статье 63:
а) в части 2 слова "установленным Правительством Российской Федерации" заменить словами "установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";
б) внести дополнительно часть 8, изложив ее в следующей редакции:

"8. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по Слюдянскому району и представляют финансовому органу администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

1.22.Статью 66 изложить в следующей редакции:

"Статья 66. Муниципальный заказ
1. Муниципальными заказчиками могут выступать соответственно органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств районного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков в случае их согласия, является администрация района.
Администрация района осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, за исключением подписания муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. При этом муниципальные контракты подписываются муниципальными заказчиками.
Порядок взаимодействия администрации района и муниципальных заказчиков, их функции при размещении муниципального заказа устанавливаются муниципальным правовым актом администрации района".

1.23.Статью 67 изложить в следующей редакции:

"Статья 67. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации района.
Предельный объем заимствований Слюдянского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета".

1.24.В статье 69:
а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) Ревизионная комиссия";

б) часть 1 дополнить пунктами 3, 4, 5, изложив их в следующей редакции:

"3) главные распорядители бюджетных средств муниципального образования;
4) главные администраторы доходов районного бюджета;
5) главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета".

2.Изменения и дополнения, внесенные в статьи 22, 31, 42, 44, 48, 58, 69 Устава муниципального образования Слюдянский район, изменяющие структуру и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы четвертого созыва.
2.1.Признать утратившими силу решения районной Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Слюдянский район" от 30 апреля 2009 г. N 21-4-рд и от 28 мая 2009 г. N 35-4-рд.
3.Поручить администрации муниципального образования Слюдянский район:
3.1.Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования Слюдянский район на государственную регистрацию в отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу в Иркутской области.
3.2.Опубликовать настоящее решение с реквизитами государственной регистрации в специальном выпуске газеты "Славное море".
Мэр муниципального образования
Слюдянский район
А.В.ДОЛЖИКОВ