Закон от 07.10.2009 г № 62/28-ОЗ
О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Иркутской области
7 октября 2009 года N 62/28-оз
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
N 14/13-ЗС
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются общественные отношения, связанные с осуществлением профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Иркутской области (далее - область), в том числе связанные с организационным, информационно-аналитическим и научным ее обеспечением, а также с осуществлением мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в сферах здравоохранения, социальной защиты, молодежной политики и образования.
Статья 2.Задачи профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области
Задачами профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области являются:
1) прекращение роста и снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ лицами, проживающими на территории области;
2) раннее выявление лиц, незаконно употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества (далее - употребляющие наркотические средства), оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи;
3) предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими наркотические средства, сдерживание роста иных тяжелых социально-медицинских последствий злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами;
4) формирование у лиц, проживающих или пребывающих на территории области (далее - жители области), здорового образа жизни, отрицательного отношения к потреблению наркотических средств, токсических и психотропных веществ.
Статья 3.Принципы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области
Осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с лицами, употребляющими наркотические средства;
3) соблюдения прав и законных интересов лиц, употребляющих наркотические средства;
4) обеспечения и защиты прав и законных интересов лиц, не употребляющих наркотические средства;
5) приоритета раннего психологического, социального, образовательного воздействия, направленного на предупреждение вовлечения лиц в потребление наркотических средств;
6) индивидуального подхода к оказанию медицинской и реабилитационной помощи лицам, употребляющим наркотические средства;
7) комплексного воздействия при осуществлении профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на личностном, семейном и социальном уровнях;
8) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
9) признания особой значимости профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;
10) гласности в деятельности органов и организаций, осуществляющих профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области, в соответствии с законодательством;
11) государственной поддержки деятельности организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, употребляющих наркотические средства, либо оказывают финансовую помощь в осуществлении таких мероприятий, независимо от организационно-правовой формы указанных организаций.
Статья 4.Участники мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
В осуществлении мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области участвуют:
1) исполнительные органы государственной власти области, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, социальной защиты, молодежной политики и образования. Полномочия указанных органов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании определяются Правительством Иркутской области;
антинаркотическая комиссия в Иркутской области;
областные государственные медицинские организации, учреждения социальной защиты населения, областные государственные образовательные организации, а также областные государственные учреждения, осуществляющие работу с детьми и молодежью (далее - областные государственные учреждения);
2) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане.
Статья 5.Взаимодействие органов государственной власти области и областных государственных учреждений с негосударственными организациями в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
1.Органы государственной власти области и областные государственные учреждения взаимодействуют с негосударственными организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством деятельность в сферах:
1) нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения граждан, в том числе несовершеннолетних;
2) утверждения и пропаганды здорового образа жизни;
3) оказания помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
4) диагностики наркомании, обследования, консультирования, медицинской реабилитации и социальной реабилитации граждан (в том числе несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства) в соответствии с лицензией, выданной в установленном порядке;
5) развития и поощрения научных достижений в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
5(1) социальной и трудовой реинтеграции лиц, употребляющих наркотические средства;
6) в иных сферах деятельности, направленной на содействие профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, в том числе на оказание финансовой помощи в осуществлении мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
2.Организации, не являющиеся областными государственными учреждениями и осуществляющие деятельность в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, могут получать государственную поддержку:
1) путем определения в установленном законодательством порядке поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) путем предоставления в соответствии с бюджетным законодательством субсидий организациям, осуществляющим разработку научных и иных проектов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
3) иными способами в соответствии с законодательством.
Статья 6.Участие средств массовой информации в профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Средства массовой информации, распространяемые на территории области, участвуют в пропаганде недопустимости потребления наркотических средств и их использования в немедицинских целях в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7.Категории лиц, в отношении которых осуществляется профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании осуществляется в отношении следующих категорий лиц:
1) жителей области - в целях формирования здорового образа жизни и общего негативного отношения к употреблению наркотических средств (создание внутренней системы запретов на употребление наркотических средств, умений и навыков психологической защиты от факторов, провоцирующих на употребление наркотических средств и т.п.);
2) лиц, которые в силу своего психологического, социального, семейного статуса склонны к приобщению к употреблению наркотических средств, - в целях предупреждения вовлечения их в употребление наркотических средств (далее - лица, входящие в группу риска);
3) лиц, употребляющих наркотические средства, - в целях предупреждения заболевания наркоманией и токсикоманией, своевременного выявления и оказания медицинской, реабилитационной помощи и обеспечения безопасности и охраны здоровья иных лиц;
4) несовершеннолетних лиц - в целях предупреждения причинения вреда их здоровью, а также их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
5) родителей или иных законных представителей - в целях приобретения ими знаний, необходимых для выявления детей, употребляющих наркотические средства, а также обучения навыкам бесконфликтного общения с детьми, употребляющими наркотические средства.
Статья 8.Финансирование мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Финансирование мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании осуществляется за счет средств областного бюджета, а также из иных источников в соответствии с законодательством.
Глава 2.Организационное, информационно-аналитическое и научное обеспечение профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области
Статья 9.Антинаркотическая комиссия в Иркутской области
1.Антинаркотическая комиссия в Иркутской области осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области по противодействию незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.Персональный состав антинаркотической комиссии в Иркутской области определяется Губернатором Иркутской области.
Статья 10.Подготовка кадров для обеспечения профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Исполнительные органы государственной власти области в соответствии с законодательством:
1) организуют профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских и педагогических работников (в том числе специалистов по работе с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства), психологов, юристов, социологов, социальных работников и иных работников областных государственных организаций и учреждений в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) участвуют в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских и педагогических работников (в том числе специалистов по работе с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства), психологов, юристов, социологов, социальных работников и иных работников муниципальных организаций и учреждений в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.
Статья 11.Программы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
1.Правительство Иркутской области утверждает государственную программу области, направленную на создание надежной социальной и правовой защиты от распространения наркомании и токсикомании в области, координацию и повышение эффективности мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании (далее - областная программа в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании).
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований области вправе утверждать муниципальные программы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.
Статья 12.Информационно-аналитическое и научное обеспечение профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
1.При выработке и реализации мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, в том числе при разработке программ по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, учитываются данные информационно-аналитических, общественных, научных исследований проблем наркомании и токсикомании.
2.Органы государственной власти области обеспечивают возможность получения гражданами полной и достоверной информации о состоянии дел в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области.
Статья 13.Банк данных о распространении и профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области
1.Банк данных о распространении и профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области (далее - банк данных) формируется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти области во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области.
К участию в формировании банка данных могут привлекаться в соответствии с законодательством общественные объединения и иные организации.
2.В банк данных в установленном законодательством порядке включается следующая информация:
1) о распространении наркомании и токсикомании;
2) об обороте наркотических средств, токсических и психотропных веществ, о противодействии их незаконному обороту, о мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, проводимых на территории области;
3) о федеральных, областных, муниципальных программах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
4) об известных и разрабатываемых в науке методах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, диагностики и лечения наркомании и токсикомании, а также социальной реабилитации и социальной адаптации лиц, больных наркоманией и токсикоманией;
5) о субъектах научной деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
6) о нормативных правовых актах в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
7) о деятельности органов и учреждений, участвующих в профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в области и иных субъектах Российской Федерации;
8) иные сведения, необходимые для организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.
3.Порядок формирования и использования банка данных утверждается Правительством Иркутской области.
Глава 3.Меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в сферах здравоохранения, социальной защиты, молодежной политики и образования
Статья 14.Меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в сфере здравоохранения
В целях профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории области в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством осуществляются следующие меры:
1) пропаганда здорового образа жизни, распространение знаний об опасности наркомании и токсикомании для жизни и здоровья;
2) участие в разработке и реализации областных программ в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
3) развитие сети медицинских организаций, оказывающих наркологическую помощь;
4) организация работы в медицинских организациях по диспансеризации и оказанию первичной медико-санитарной помощи больным наркоманией и токсикоманией;
5) организация и оказание специализированной медицинской помощи лицам, больным наркоманией;
6) осуществление мероприятий, направленных на улучшение специализированной медицинской наркологической помощи, медицинской реабилитации и социальной реабилитации больных наркоманией;
7) выявление, учет, обследование, наблюдение, устройство в медицинские организации и лечение лиц, употребляющих наркотические средства;
8) анализ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
9) консультирование специалистов государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
10) разработка рекомендаций и методических указаний по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, в том числе для медицинских работников по вопросам выявления ранних признаков наркомании и токсикомании;
11) привлечение в установленном порядке научных организаций, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
12) проведение конференций, совещаний, симпозиумов и встреч, организация выставок и других мероприятий по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
13) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в сфере оказания наркологической помощи больным наркоманией и их внедрение в установленном законодательством порядке;
14) контроль за соответствием качества оказываемой наркологической помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения;
15) информирование органов внутренних дел в установленном законом порядке о лицах, осуществляющих употребление, незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, склонение к употреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
16) иные меры в соответствии с законодательством.
Статья 15.Информация об организациях системы здравоохранения, занимающихся оказанием наркологической помощи, и проведение проверок
1.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья, ведет учет медицинских организаций государственной и частной систем здравоохранения, занимающихся оказанием наркологической помощи, в пределах компетенции осуществляет контроль за соответствием качества оказываемой наркологической помощи установленным федеральным стандартам в сфере охраны здоровья, а также организует сбор информации о деятельности организаций государственной системы здравоохранения, занимающихся оказанием наркологической помощи.
2.На основании сведений о нарушениях, допускаемых при организации наркологической помощи, исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья, проводит проверку в соответствующей организации в установленном порядке.
Статья 16.Оказание наркологической помощи больным наркоманией
1.Больным наркоманией на территории области предоставляются все виды наркологической помощи, включая обследование, консультирование, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию и социальную реабилитацию. Больным наркоманией наркологическая помощь оказывается по их просьбе или с их согласия, а больным наркоманией несовершеннолетним в возрасте до 16 лет наркологическая помощь оказывается без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.В медицинских организациях государственной системы здравоохранения области создаются условия для раздельного оказания наркологической помощи совершеннолетним и несовершеннолетним лицам, больным наркоманией.
3.Для осуществления специализированной медицинской реабилитации и социальной реабилитации больных наркоманией могут создаваться наркологические реабилитационные центры.
Цели, задачи, порядок создания и деятельности наркологических реабилитационных центров определяются в соответствии с законодательством.
Статья 17.Меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в сфере социальной защиты
В целях профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории области в сфере социальной защиты осуществляются в соответствии с законодательством следующие меры:
1) участие в разработке и реализации программ и мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) создание областных государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе употребляющих наркотические средства, осуществление функций, связанных с управлением указанными учреждениями;
3) контроль над деятельностью специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе употребляющих наркотические средства, иных учреждений, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также содействие развитию сети указанных учреждений;
4) анализ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;
5) разработка и внедрение в деятельность учреждений, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современных методик и технологий социальной реабилитации;
6) разработка методических рекомендаций для учреждений системы социальной защиты населения, социальных работников областных государственных учреждений по направлениям, формам и порядку осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
7) разработка методических рекомендаций для родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по вопросам выявления ранних признаков наркомании и токсикомании, обучения навыкам бесконфликтного общения с детьми, воспитания у несовершеннолетних граждан внутренней системы ценностных ориентаций, направленных на негативное отношение к наркомании и токсикомании;
8) организация индивидуальной профилактической работы среди несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, их родителей или иных законных представителей;
9) выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, информирование исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего полномочия в сфере охраны здоровья, о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
10) выявление и анализ причин, обусловивших распространение наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних; внесение предложений по их устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;
11) организация досуга, развитие творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в областных государственных учреждениях социального обслуживания, а также содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних;
12) посещение несовершеннолетних, проведение бесед с ними, их родителями или иными законными представителями, иными лицами в установленном порядке;
13) информирование органов внутренних дел в установленном законом порядке о лицах, осуществляющих употребление, незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, склонение к употреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
14) иные меры в соответствии с законодательством.
Статья 18.Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в учреждениях системы социальной защиты населения
1.Учреждения системы социальной защиты населения при осуществлении деятельности по социальной реабилитации осуществляют профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в рамках решения своих непосредственных задач и функций.
В системе социальной защиты населения в установленном порядке могут создаваться учреждения социального обслуживания, специализированные и иные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе употребляющих наркотические средства.
Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты, разрабатывает рекомендации учреждениям системы социальной защиты населения по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.
2.Учреждения социального обслуживания создаются в порядке и формах, установленных законодательством.
3.Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе употребляющих наркотические средства, создаются в форме социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и в других формах, предусмотренных законодательством.
4.Порядок деятельности областных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе употребляющих наркотические средства, порядок оказания социальных услуг, помещения несовершеннолетних в указанные учреждения определяются исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, в соответствии с законодательством.
5.Консультирование, предоставление иных социальных услуг несовершеннолетним, употребляющим наркотические средства, членам их семей осуществляются на основании обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 19.Меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в сфере молодежной политики
В целях профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории области в сфере молодежной политики осуществляются следующие меры:
1) участие в разработке и реализации программ и проведение мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в организациях, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
3) содействие деятельности детских и молодежных общественных объединений и иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в установленном законодательством порядке;
4) финансовая поддержка на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в установленном законодательством порядке;
5) проведение конкурсов (программ, проектов, публикаций и т.п.) по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в установленном законодательством порядке;
6) создание социально-реабилитационных центров для подростков и молодежи, центров социально-психологической помощи молодежи, центров профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи;
7) участие в организации отдыха, досуга и занятости молодежи;
8) информирование органов внутренних дел в установленном законом порядке о лицах, осуществляющих употребление, незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, склонение к употреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
9) иные меры в соответствии с законодательством.
Статья 20.Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в организациях, осуществляющих работу с детьми и молодежью
1.Организации, занимающиеся профилактикой незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные организации, осуществляющие работу с детьми и молодежью, в соответствии с учредительными документами данных организаций и (или) законодательством осуществляют профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.
В целях оказания социальных, психологических и иных услуг подросткам и молодежи в установленном законодательством порядке могут создаваться социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи и другие областные государственные учреждения, осуществляющие работу с детьми и молодежью, специализирующиеся на профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.
2.Социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи в соответствии со своими учредительными документами осуществляют:
1) психолого-педагогическую поддержку молодежи;
2) формирование устойчиво негативного отношения молодежи к наркотическим средствам, токсическим и психотропным веществам;
3) психокоррекционную работу с лицами, ранее употреблявшими наркотические средства;
4) психологическую помощь молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
5) профилактику социально-негативных тенденций в молодежной среде;
6) поддержание связи с прошедшими реабилитацию молодыми людьми в целях своевременного вмешательства в случае возникновения трудной жизненной ситуации;
7) взаимодействие с соответствующими организациями, исполнительными органами государственной власти области, организациями, осуществляющими деятельность по оказанию комплексной социальной поддержки молодежи, прошедшей курс реабилитации, по вопросам трудоустройства;
8) информирование общественности о работе социально-реабилитационного центра с целью привлечения специалистов, общественных организаций и населения к участию в реабилитационных программах, а также с целью просвещения населения относительно характера болезненных зависимостей, факторов, способствующих их формированию, и возможностей их преодоления.
3.В социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи принимаются лица, которым в установленном порядке оказана наркологическая помощь. Прием в социально-реабилитационные центры осуществляется на добровольной основе.
Статья 21.Участие в организации отдыха и досуга несовершеннолетних
1.Исполнительные органы государственной власти области и областные государственные организации и учреждения при организации отдыха и досуга несовершеннолетних в целях профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании принимают меры по обеспечению:
1) формирования внутренней системы запретов на употребление наркотических средств, общего негативного отношения к наркомании и токсикомании;
2) формирования социально-позитивной психолого-поведенческой ориентации личности;
3) воспитания высокого уровня общей культуры;
4) создания стойких убеждений в недопустимости антиобщественной противоправной деятельности.
2.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере молодежной политики:
1) анализирует состояние и интенсивность досуговой воспитательной работы по месту жительства среди несовершеннолетних, в том числе употребляющих наркотические средства и относящихся к группе риска;
2) содействует созданию и деятельности организаций, осуществляющих работу с детьми и молодежью, занимающихся проблемами профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
3) содействует созданию и деятельности организационно-методических центров, оказывающих помощь социальным педагогам и клубам по месту жительства;
4) разрабатывает рекомендации, планы мероприятий, методические пособия по ведению досуговой воспитательной работы по месту жительства среди несовершеннолетних, в том числе употребляющих наркотические средства и относящихся к группе риска;
5) участвует в организации выездных лагерей, иных форм отдыха несовершеннолетних, в том числе употребляющих наркотические средства и относящихся к группе риска;
6) контролирует в соответствии с законодательством реализацию программ отдыха детей, подростков и молодежи на базе стационарных, палаточных детских и оздоровительных лагерей, турбаз, иных организаций, работающих с детьми и молодежью, на территории области;
7) совместно с исполнительными органами государственной власти области, осуществляющими полномочия в сфере образования и социальной защиты, содействует созданию объединений родителей, общественных организаций, групп взаимопомощи несовершеннолетних с проблемами наркотической зависимости с целью вовлечения обучающихся в профилактическую работу;
8) осуществляет иные мероприятия, направленные на организацию и оптимизацию досуга и отдыха несовершеннолетних, в том числе употребляющих наркотические средства и относящихся к группе риска.
Статья 22.Меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в сфере образования
1.В целях профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории области в сфере образования в соответствии с законодательством осуществляются следующие меры:
1) участие в разработке и реализации программ и мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) анализ деятельности исполнительного органа государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих полномочия в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, разработка рекомендаций и методических указаний по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в системе образования, организация обеспечения ими работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3) обеспечение развития системы подготовки и дополнительного профессионального образования педагогических работников, психологов, социальных педагогов и иных специалистов для работы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
4) разработка и содействие внедрению в практику работы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, программ и методик, направленных на формирование у несовершеннолетних навыков противостояния агрессивной среде, закрепление антинаркотической ориентации;
5) содействие организации наркопостов - постов здоровья в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в области;
6) организация регулярного обсуждения проблем распространения наркомании и токсикомании в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на семинарах, конференциях работников системы образования, сбор информации, обмен опытом по вопросам организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в системе образования иных субъектов Российской Федерации;
7) ведение в установленном порядке учета обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относящихся к группе риска, замеченных в употреблении наркотических средств;
8) координация и обмен информацией об обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относящихся к группе риска, замеченных в употреблении наркотических средств, между органами местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющими полномочия в сфере образования, органами внутренних дел области, исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья;
9) разработка методических рекомендаций для педагогических работников, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по вопросам выявления ранних признаков наркомании и токсикомании, обучения навыкам бесконфликтного общения с детьми, воспитания у несовершеннолетних граждан внутренней системы ценностных ориентаций, направленных на негативное отношение к наркомании и токсикомании;
10) пропаганда здорового образа жизни, распространение знаний об опасности наркомании и токсикомании для жизни и здоровья среди обучающихся, воспитанников и студентов;
11) мониторинг ситуации, связанной с распространением наркомании и токсикомании среди обучающихся, воспитанников и студентов;
12) оказание социально-психологической, педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и вовлечения в употребление наркотических средств;
13) оказание психолого-педагогической помощи родителям или иным законным представителям, имеющим трудности в воспитании детей, консультирование по способам бесконфликтного общения с детьми, употребляющими наркотические средства;
14) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
15) выявление несовершеннолетних, не посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность, употребляющих наркотические средства, а также меры, направленные на получение ими образования;
16) раннее выявление обучающихся с признаками наркотической зависимости в ходе проводимых в соответствии с законодательством мероприятий, которые включают в себя:
социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;
профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;
17) представление в исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере образования, предложений по совершенствованию мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
18) иные меры в соответствии с законодательством.
2.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере образования, при участии исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего полномочия в сфере охраны здоровья, разрабатывает и внедряет меры, направленные на организацию в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проведения первичного осмотра обучающихся на предмет обнаружения признаков употребления наркотических средств, в том числе следов инъекций с наркотическими веществами, в рамках ежегодного медицинского осмотра обучающихся.
Статья 23.Общественные наркопосты - посты здоровья в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования
1.В целях создания эффективной постоянно действующей системы наблюдения и контроля за распространением наркомании и токсикомании, организации и проведения комплексной работы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании среди обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования, могут создаваться общественные наркопосты - посты здоровья.
Общественный наркопост - пост здоровья - создается в соответствии с уставом по решению руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо иным органом в соответствии с указанным уставом на добровольных началах в количестве не менее пяти человек из числа родителей, педагогических работников, медицинских работников и иных специалистов и представителей общественности.
2.Основными задачами общественного наркопоста - поста здоровья являются:
1) принятие мер, направленных на выявление обучающихся, употребляющих наркотические средства, а также обучающихся, относящихся к группе риска;
2) осуществление профилактических мероприятий с проведением индивидуальной воспитательной работы с обучающимися, выявление и принятие мер по устранению условий, способствующих возникновению и распространению наркомании и токсикомании среди обучающихся;
3) осуществление профилактических мероприятий с родителями обучающихся;
4) организация и проведение информационно-просветительской работы профилактического характера среди учителей и обучающихся.
3.В случае получения информации об употреблении обучающимися наркотических средств общественный наркопост - пост здоровья совместно с администрацией организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечивает направление необходимых сведений в органы, уполномоченные принимать решение о направлении на медицинское освидетельствование в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иными федеральными законами.
4.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере образования, совместно с исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья, разрабатывает и утверждает инструктивно-методические указания, определяющие порядок организации и деятельности общественных наркопостов - постов здоровья в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования.
Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере охраны здоровья, определяет порядок разработки и утверждения программы подготовки санитарного актива по вопросам профилактики наркологических заболеваний, в соответствии с которой проходят специальную подготовку члены общественного наркопоста - поста здоровья.
Статья 24.Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в рамках образовательных программ организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования
1.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере образования, разрабатывает рекомендации по преподаванию обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования, в рамках учебных предметов знаний, направленных на формирование здорового образа жизни, внутренней системы запретов на употребление наркотических средств.
Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере образования, может рекомендовать введение образовательных программ и методик по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании посредством проведения спецкурсов, факультативов, элективных курсов по здоровому образу жизни на основании разработанных и утвержденных превентивных образовательных программ и методик при наличии в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, специально подготовленных педагогических работников.
2.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере образования, организует разработку методических материалов для проведения семинаров и тренингов среди несовершеннолетних и молодежи, направленных на воспитание у несовершеннолетних внутренней системы запретов на употребление наркотических средств, и проведение таких семинаров и тренингов.
Статья 25.Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и по дополнительным профессиональным программам
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и по дополнительным профессиональным программам, в соответствии с законодательством принимают следующие меры, направленные на выявление обучающихся, употребляющих наркотические средства, и профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в организациях, осуществляющих образовательную деятельность:
1) проводят анонимные опросы обучающихся об известных им фактах употребления учащимися наркотических средств;
2) взаимодействуют с органами внутренних дел, уполномоченными Правительством Иркутской области исполнительными органами государственной власти области в сборе информации об обучающихся, употребляющих либо распространяющих наркотические средства;
3) контролируют посещение обучающимися занятий, выясняют причины их отсутствия на занятиях;
4) организуют и поощряют инициативы обучающихся, их объединений в проведении мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
5) утратил силу
6) осуществляют иные меры в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством.
Статья 26.Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в иных организациях системы образования
1.Специальные учебно-воспитательные организации для несовершеннолетних, центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним, иные организации, создаваемые в системе образования и действующие на территории области, участвуют в профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в рамках решения стоящих перед ними задач и в определенном законодательством порядке.
2.Исполнительные органы государственной власти области в установленном порядке создают организации, оказывающие комплексную психолого-педагогическую, учебно-воспитательную, социально-реабилитационную и иную помощь несовершеннолетним, в том числе организации, специализирующиеся на оказании такой помощи несовершеннолетним, употребляющим наркотические средства или склонным к их употреблению, или содействуют их созданию в системе образования.
3.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий полномочия в сфере образования, принимает меры к созданию и развитию инструктивно-методической базы для организации и деятельности указанных организаций.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 27.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Иркутской области от 7 марта 2002 года N 8-оз "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2002, N 16);
2) Закон Иркутской области от 7 октября 2002 года N 40-оз "О внесении изменений и дополнений в Законы Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области", "Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области", "Об административной ответственности за правонарушения в сфере библиотечного дела в Иркутской области", "Об обязательном экземпляре документов Иркутской области", "Об административной ответственности в Иркутской области за правонарушения в сфере архивного дела" (Восточно-Сибирская правда, 12.10.2002, N 195 - 196);
3) Закон Иркутской области от 23 октября 2003 года N 42-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, N 30, т. 1);
4) Закон Иркутской области от 7 октября 2004 года N 47-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, N 40, т. 1);
5) Закон Иркутской области от 31 марта 2005 года N 11-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, N 7, т. 1);
6) Закон Иркутской области от 10 октября 2005 года N 50-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, N 12, т. 1);
7) Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года N 74-оз "О внесении изменений в статью 29 Закона Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2007, N 34, т. 2).
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
7 октября 2009 года
N 62/28-оз