Приложение к Постановлению от 07.08.2009 г № 031-06-2685/9 Порядок
Порядок организации и ведения гражданской обороны в городе иркутске
1.Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Иркутске.
2.Мероприятия по гражданской обороне организуются в городе Иркутске в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне".
3.Подготовка к ведению гражданской обороны в городе Иркутске заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Иркутске (далее - план основных мероприятий города Иркутска).
4.План основных мероприятий города Иркутска на год разрабатывается управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Иркутска (далее - управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны в городе Иркутске производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в городе Иркутске в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.Ведение гражданской обороны в городе Иркутске заключается в выполнении мероприятий по защите населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения города Иркутска.
6.План гражданской обороны и защиты населения города Иркутска определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения на территории города Иркутска мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.По решению мэра города Иркутска могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются мэром города Иркутска в соответствующих положениях о спасательных службах.
Вид и количество спасательных служб, указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения города Иркутска задач.
Положения о спасательных службах города Иркутска разрабатываются структурными подразделениями администрации города Иркутска, по профилю которых они создаются и утверждаются муниципальными правовыми актами города Иркутска.
8.Для планирования, подготовки и проведения на территории города Иркутска эвакуационных мероприятий создается эвакуационная комиссия города Иркутска. Общее руководство комиссией осуществляется мэром города Иркутска. Деятельность эвакуационной комиссии города Иркутска регламентируется Положением об эвакуационной комиссии города Иркутска, утвержденным постановлением мэра г. Иркутска от 26.07.2007 N 031-06-1407/7.
9.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в проводимых на территории города Иркутска мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Иркутска принимает мэр города Иркутска в отношении созданных им сил гражданской обороны.
10.Руководство гражданской обороной на территории города Иркутска осуществляет мэр города Иркутска.
Мэр города Иркутска несет персональную ответственность за организацию и проведение на территории города Иркутска мероприятий по гражданской обороне и защите населения города Иркутска.
11.Управление гражданской обороной в городе Иркутске осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, являющееся структурным подразделением администрации города Иркутска.
Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, его структура и штатная численность утверждаются мэром города Иркутска.
Начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций подчиняется непосредственно мэру города Иркутска.
12.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения города Иркутска о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории города Иркутска организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией на территории города Иркутска осуществляется муниципальным казенным учреждением "Единая дежурно-диспетчерская служба города Иркутска.
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций представляет информацию в Правительство Иркутской области.
13.Мероприятия по гражданской обороне в городе Иркутске осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.
14.Администрация города Иркутска в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет в городе Иркутске следующие основные мероприятия:
14.1.По обучению населения города Иркутска в области гражданской обороны:
разработка с учетом особенностей города Иркутска и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Иркутской области, примерных программ обучения работающего населения города Иркутска, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города Иркутска;
проведение подготовки и обучения населения города Иркутска в области гражданской обороны, а также обучения населения города Иркутска способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Иркутска;
обучение личного состава формирований и аварийно-спасательных служб города Иркутска;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и аварийно-спасательных служб организаций, находящихся на территории города Иркутска;
создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны города Иркутска в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
14.2.По оповещению населения города Иркутска об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Иркутска:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения города Иркутска;
использование специализированных технических средств оповещения и информирования населения города Иркутска в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
осуществление на территории города Иркутска в установленном порядке сбора информации в области гражданской обороны и обмена ею.
14.3.По эвакуации населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городе Иркутске;
подготовка районов размещения населения города Иркутска, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационной комиссии города Иркутска, а также подготовка ее личного состава.
14.4.По предоставлению населению города Иркутска убежищ и средств индивидуальной защиты:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений и других объектов гражданской обороны города Иркутска;
обеспечение укрытия населения города Иркутска в защитных сооружениях гражданской обороны города Иркутска;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения города Иркутска.
14.5.По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов на территории города Иркутска, подлежащих маскировке;
создание и поддержание в городе Иркутске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.
14.6.По проведению на территории города Иркутска аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения города Иркутска при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка аварийно-спасательных формирований и (или) аварийно-спасательных служб на территории города Иркутска, а также планирование их действий;
создание и поддержание в городе Иркутске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Иркутска.
14.7.По первоочередному обеспечению населения города Иркутска, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация в пределах полномочий основных видов жизнеобеспечения населения города Иркутска;
создание и поддержание в городе Иркутске в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
подготовка и организация снабжения населения города Иркутска продовольственными и непродовольственными товарами;
организация предоставления населению города Иркутска коммунально-бытовых услуг;
проведение в пределах полномочий санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения города Иркутска, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
оказание населению города Иркутска в пределах полномочий медицинской помощи;
определение численности населения города Иркутска, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного муниципального жилищного фонда города Иркутска, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения города Иркутска;
организация размещения пострадавшего населения города Иркутска в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося муниципального жилого фонда города Иркутска;
предоставление населению города Иркутска информационно-психологической поддержки.
14.8.По обнаружению и обозначению районов города Иркутска, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города Иркутска, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки на территории города Иркутска, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
14.9.По санитарной обработке населения города Иркутска, обеззараживанию зданий и сооружений на территории города Иркутска, специальной обработке техники и территорий города Иркутска:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение в пределах полномочий сил для проведения санитарной обработки населения города Иркутска, обеззараживания зданий и сооружений на территории города Иркутска, специальной обработки техники и территорий города Иркутска, подготовка их в области гражданской обороны;
организация в пределах полномочий проведения мероприятий по санитарной обработке населения города Иркутска, обеззараживанию зданий и сооружений на территории города Иркутска, специальной обработке техники и территорий города Иркутска.
14.10.По восстановлению и поддержанию порядка в районах города Иркутска, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
организация в городе Иркутске работы сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
участие в восстановлении и охране общественного порядка, обеспечение в пределах компетенции безопасности дорожного движения в городе Иркутске на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения города Иркутска;
участие в обеспечении беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Иркутска;
содействие в осуществлении пропускного режима и поддержании общественного порядка в очагах поражения.
14.11.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб на территории города Иркутска в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб города Иркутска к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения города Иркутска.
14.12.По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения на территории города Иркутска мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций города Иркутска.
14.13.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики города Иркутска и выживания населения города Иркутска в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий города Иркутска, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры города Иркутска, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализация на территории города Иркутска в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики города Иркутска, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
14.14.Контроль за проведением мероприятий в области гражданской обороны осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Начальник управления по МП и ГО
администрации г. Иркутска
В.И.ТЕРНОВСКИЙ
Начальник отдела по делам
ГО и ЧС управления по МП и ГО
администрации г. Иркутска
Г.М.МАЛЬЦЕВ