Приложение к Постановлению от 03.08.2009 г № 031-06-2612/9 Порядок
№ 031-06-2612/9 порядок ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок определяет порядок проведения ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Порядок) и разработан в целях совершенствования налоговой политики и оценки финансовых последствий предоставляемых (планируемых к предоставлению) органами местного самоуправления города Иркутска налоговых льгот.
1.2.Предметом регулирования настоящего Порядка являются объекты оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
1.3.Объектами оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот являются бюджетный и социальный эффекты.
1.4.Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется комитетом по экономике и финансам администрации г. Иркутска ежегодно в целях определения целесообразности оказания экономической поддержки данного вида юридическим и физическим лицам на территории города Иркутска.
1.5.Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится в сроки, установленные распоряжением администрации города Иркутска о разработке прогноза социально-экономического развития города и составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год.
1.6.В целях настоящего Порядка под:
- бюджетной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимается их влияние на доходы бюджета города (снижение недоимки по налогам и прирост платежей в бюджет);
- социальной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимаются социально-экономические последствия предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот для города Иркутска в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению.
2.ПОРЯДОК ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
(ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
2.1.Для оценки бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот применяются следующие показатели:
- снижение недоимки в бюджет города по конкретному виду налога, образовавшейся на конец отчетного финансового года, к началу отчетного финансового года;
- прирост прогноза поступлений конкретного вида налога в бюджет города на очередной финансовый год с учетом планируемых налоговых льгот к плановым показателям, утвержденным на текущий финансовый год;
- исключение встречных финансовых потоков в бюджете города Иркутска.
2.2.Невыполнение показателей, перечисленных в п. 2.1 настоящего Порядка, соответствует низкой оценке бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
3.ПОРЯДОК ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
(ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
3.1.Социальная эффективность предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оценивается в зависимости от количественных, качественных и стоимостных показателей и определяется социальной направленностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
3.2.Для оценки социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот применяются показатели, разделенные на две группы.
К первой группе относятся:
- решение конкретных городских социальных проблем;
- создание новых рабочих мест преимущественно в реальном секторе экономики;
- повышение заработной платы до уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий города Иркутска, а также свыше указанного уровня;
- увеличение доли населения с низким уровнем доходов, которому предоставлены налоговые льготы, в общей численности населения города Иркутска.
Ко второй группе относятся:
- улучшение условий труда на предприятии;
- повышение квалификации работников;
- улучшение условий медицинского обслуживания работников, предполагающее заключение работодателем договора добровольного медицинского страхования работников;
- увеличение перечня социальных гарантий, предоставляемых работникам предприятия;
- установление или расширение перечня стимулирующих и компенсационных выплат работникам.
Предоставляемые (планируемые к предоставлению) налоговые льготы, обеспечивающие выполнение менее двух показателей из первой группы и четырех - из второй, относятся к низкой оценке социальной эффективности.
4.ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
(ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
4.1.Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска ежегодно за 15 календарных дней до разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики г. Иркутска на очередной финансовый год и плановый период осуществляет мониторинг предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
4.2.Сведения о перечне действующих налоговых льгот, выпадающих доходах бюджета города по причине предоставления налоговых льгот, оценке бюджетной и социальной эффективности действующих налоговых льгот оформляются в форме аналитической справки и направляются для рассмотрения мэру города Иркутска и принятия решения об отмене неэффективных налоговых льгот Думой города Иркутска.
Первый заместитель мэра -
председатель комитета по экономике и
финансам администрации г. Иркутска
Г.Д.ЗЮБР
Заместитель начальника департамента
финансов комитета по экономике и
финансам администрации г. Иркутска
И.С.ЗАНИНА