Постановление от 17.06.2009 г № 13/56-ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Иркутской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Иркутской области»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Иркутской области" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
2.Направить в установленном порядке настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Поручить представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю Законодательного Собрания Иркутской области Межевичу Валентину Ефимовичу.
4.Направить указанный проект федерального закона на заключение в Правительство Российской Федерации.
5.Направить указанный проект федерального закона для согласования в Верховный Суд Российской Федерации.
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Вносится
Законодательным Собранием
Иркутской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СОЗДАНИИ И УПРАЗДНЕНИИ
НЕКОТОРЫХ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) СУДОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1
В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации":
1) создать:
Центральный районный суд города Братска Иркутской области;
Черемховский районный суд Иркутской области в судебном районе, территория которого охватывает территорию города Черемхово, города Свирска и Черемховского района;
2) установить, что юрисдикция вновь созданных районных судов распространяется на территории следующих административно-территориальных образований Иркутской области в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона:
Центрального районного суда города Братска Иркутской области на территорию следующих районов г. Братска - Порожский, Центральный, Чекановский, Стениха;
Черемховского районного суда Иркутской области - на территории города Черемхово, города Свирска и Черемховского района;
3) упразднить:
Братский городской суд Иркутской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию созданного Центрального районного суда города Братска Иркутской области;
Черемховский городской суд Иркутской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию созданного Черемховского районного суда Иркутской области;
Черемховский районный суд Иркутской области с юрисдикцией, распространяющейся на территорию Черемховского района Иркутской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию созданного Черемховского районного суда Иркутской области;
Балаганский районный суд Иркутской области, Нукутский районный суд Иркутской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Заларинского районного суда Иркутской области;
Жигаловский районный суд Иркутской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Качугского районного суда Иркутской области;
Катангский районный суд Иркутской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Киренского районного суда Иркутской области;
Ольхонский районный суд Иркутской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Баяндаевского районного суда Иркутской области;
Усть-Удинский районный суд Иркутской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Осинского районного суда Иркутской области;
4) установить, что юрисдикция районных судов Иркутской области, указанных в абзацах пятом - девятом пункта 3 настоящей статьи, распространяется на территорию следующих административно-территориальных образований Иркутской области в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона:
Заларинского районного суда Иркутской области - на территорию Заларинского, Нукутского и Балаганского районов;
Качугского районного суда Иркутской области - на территорию Качугского и Жигаловского районов;
Киренского районного суда Иркутской области - на территорию Киренского и Катангского районов;
Баяндаевского районного суда Иркутской области - на территорию Баяндаевского и Ольхонского районов;
Осинского районного суда Иркутской области - на территорию Осинского и Усть-Удинского районов;
5) судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществить организационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего Федерального закона;
6) финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.
Статья 2
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2, 4, абзацев пятого - девятого пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.
2.Пункты 2, 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующих районных судов, но не позднее 1 января 2010 года.
3.Абзацы пятый - девятый пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
4.Решение о дне начала деятельности соответствующего районного суда принимает Президиум Иркутского областного суда.
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О СОЗДАНИИ И УПРАЗДНЕНИИ НЕКОТОРЫХ РАЙОННЫХ
(ГОРОДСКИХ) СУДОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Настоящий проект федерального закона разработан в целях дальнейшей оптимизации действующей системы судов общей юрисдикции, защиты прав и свобод личности и обеспечения беспрепятственного доступа к правосудию.
Правовой основой законопроекта являются положения части второй статьи 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", согласно которому районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации, а также статьи 36 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации".
Предлагаемые изменения в части упразднения некоторых судов и передачи их полномочий в сфере отправления правосудия другим районным судам позволят привести судебную систему Иркутской области в соответствие с действующим федеральным законодательством, более равномерно распределить нагрузку на федеральных судей, что повысит качество рассматриваемых дел и обеспечит сокращение сроков их рассмотрения.
Проектом предлагается упразднить районные суды, штатная численность которых не превышает трех судей, путем объединения двух таких судов либо путем присоединения малосоставных судов к более крупным судам.
При этом во внимание принимаются смежность административно-территориальных границ, схема транспортного сообщения между районами, численность населения, приближенность к административному центру, а также динамика статистических показателей по нагрузке судей упраздняемых судов Иркутской области.
Одновременно в проекте решается вопрос об оптимизации судебной системы в Братском и Черемховском районах Иркутской области.
1.Законопроектом предлагается упразднить Братский городской суд, создав на его базе Центральный районный суд города Братска, и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненного Братского городского суда, в юрисдикцию вновь созданного Центрального районного суда города Братска.
Переименование Братского городского суда в Центральный районный суд города Братска приведет к упорядочению системы судов общей юрисдикции.
2.Упраздняя Черемховский районный и Черемховский городской суды, создавая на их базе объединенный Черемховский районный суд, исходим из того, что:
Черемховский городской суд является восьмисоставным судом, обслуживающим территорию муниципального образования "город Черемхово", муниципального образования "город Свирск" с населением численностью 69349 человек.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 5,3 дела в месяц;
по гражданским делам - 8,5 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 8,0 дела в месяц.
Черемховский районный суд является трехсоставным судом, обслуживающим территорию с населением численностью 32178 человек.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 5,8 дела в месяц;
по гражданским делам - 9,9 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 6,8 дела в месяц.
Суды размещаются в одном здании в г. Черемхово.
3.Упраздняя Балаганский и Нукутский районные суды и передавая их полномочия по отправлению правосудия в юрисдикцию Заларинского районного суда Иркутской области, исходим из того, что:
Балаганский районный суд является трехсоставным судом, обслуживающим территорию с населением численностью 9818 человек.
Средняя нагрузка на одного судью составляет:
по уголовным делам - 2,1 дела в месяц;
по гражданским делам - 3,0 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 2,1 дела в месяц.
Нукутский районный суд является трехсоставным судом, обслуживающим территорию с населением численностью 16338 человек.
Средняя нагрузка на одного судью составляет:
по уголовным делам - 3,3 дела в месяц;
по гражданским делам - 4,1 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 2,5 дела в месяц.
Площадь Нукутского района составляет 2,4 тыс. кв.км.
Заларинский районный суд является четырехсоставным судом, обслуживающим территорию с населением численностью 31353 человека.
Средняя нагрузка на одного судью составляет:
по уголовным делам - 5,3 дела в месяц;
по гражданским делам - 4,8 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 7,1 дела в месяц.
Между поселками Залари, Новонукутский и Балаганск имеется автомобильное сообщение. Расстояние между населенными пунктами составляет 50 км.
4.Упраздняя Жигаловский районный суд и передавая его полномочия по отправлению правосудия в юрисдикцию Качугского районного суда Иркутской области, исходим из того, что суды являются трехсоставными.
Жигаловский районный суд обслуживает территорию с населением численностью 10179 человек.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 2,5 дела в месяц;
по гражданским делам - 4,8 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 4,2 дела в месяц.
Качугский районный суд обслуживает территорию с населением численностью 20412 человек.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 2,9 дела в месяц;
по гражданским делам - 7,7 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 5,5 дела в месяц.
Расстояние между пос. Жигалово и пос. Качуг составляет 131 км. Данные районы соединяются посредством дороги федерального значения.
5.Упраздняя Катангский районный суд и передавая его полномочия по отправлению правосудия в юрисдикцию Киренского районного суда Иркутской области, исходим из того, что:
Катангский районный суд является двухсоставным и обслуживает территорию с населением численностью 4511 человек.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 1,2 дела в месяц;
по гражданским делам - 5,2 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 1,3 дела в месяц.
Площадь Катангского района составляет 139 тыс. кв.км.
Киренский районный суд является трехсоставным и обслуживает территорию с населением численностью 22633 человека.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 5,1 дела в месяц;
по гражданским делам - 6,8 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 10,6 дела в месяц.
Площадь Киренского района составляет 43,8 тыс. кв.км.
Между населенными пунктами имеется воздушное сообщение.
В зимнее время года между судами возможно автомобильное сообщение, расстояние между пос. Ербогачен (Катангский районный суд) и г. Киренск составляет 699,3 км.
6.Упраздняя Ольхонский районный суд и передавая его полномочия по отправлению правосудия в юрисдикцию Баяндаевского районного суда Иркутской области, исходим из того, что:
Ольхонский районный суд является трехсоставным судом, обслуживающим территорию с населением численностью 9600 человек.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 2,0 дела в месяц;
по гражданским делам - 5,6 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 2,3 дела в месяц.
Площадь Ольхонского района - 15,9 тыс. кв.км.
Баяндаевский районный суд является четырехсоставным судом, обслуживающим территорию с населением численностью 13705 человек.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 2,1 дела в месяц;
по гражданским делам - 2,8 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 2,3 дела в месяц.
Площадь Баяндаевского района - 4,7 тыс. кв.км.
Судебные районы располагаются на транспортной магистрали.
Расстояние между поселками Еланцы (Ольхонский районный суд) и Баяндай составляет 77 км.
7.Упраздняя Усть-Удинский районный суд и передавая его полномочия по отправлению правосудия в юрисдикцию Осинского районного суда Иркутской области, исходим из того, что:
Усть-Удинский районный суд является трехсоставным судом, обслуживающим территорию с населением численностью 16651 человек.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 4,2 дела в месяц;
по гражданским делам - 5,3 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 3,6 дела в месяц.
Площадь Усть-Удинского района составляет 27,2 тыс. кв.км.
Осинский районный суд является трехсоставным судом, обслуживающим территорию с населением численностью 20913 человек.
Средняя нагрузка на одного судью по итогам 2008 года составляет:
по уголовным делам - 4,0 дела в месяц;
по гражданским делам - 3,5 дела в месяц;
по административным делам и иным материалам - 4,2 дела в месяц.
Площадь Осинского района составляет 4,4 тыс. кв.км.
Населенные пункты сообщаются посредством автомобильной дороги. Расстояние между поселками Усть-Уда и Оса составляет 167 км.
В случае принятия законопроекта предполагается перераспределить штатную численность судей с целью обеспечения равномерной их нагрузки в районных судах Иркутской области.
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О СОЗДАНИИ И УПРАЗДНЕНИИ НЕКОТОРЫХ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ)
СУДОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принятие Федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Иркутской области" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЗДАНИИ И УПРАЗДНЕНИИ
НЕКОТОРЫХ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) СУДОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принятие Федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Иркутской области" потребует изготовления дополнительных печатей, штампов, бланков, замены вывесок районных судов, а также удостоверений работников аппаратов судов.
Указанные затраты можно произвести за счет федерального бюджета в пределах средств, выделяемых на содержание судов общей юрисдикции.
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА