Решение от 28.05.2009 г № 51/1-ДГ
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Черемхово»
В целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования "город Черемхово" вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Иркутской области, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 17, подпунктом 1 пункта 3 статьи 28, подпунктом 1 пункта 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 30, статьей 33 Устава муниципального образования "город Черемхово", Дума решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "город Черемхово", принятый решением Думы от 17.12.2005 N 2/1-ДГ и зарегистрированный в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (свидетельство от 22.12.2005 N RU383090002005001):
1.1.В пункте 2 статьи 1 слова "правовые акты органов местного самоуправления" заменить словами "муниципальные правовые акты".
1.2.В статье 4:
а) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:
"5. Проект Устава города Черемхово, проект решения Думы о внесении в Устав города Черемхово изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении";
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Устав города Черемхово, решение Думы о внесении в Устав города Черемхово изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".
1.3.В статье 13:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города Черемхово в соответствии с Законом Иркутской области, но не менее 25 подписей";
б) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области".
1.4.Пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные выборы назначаются Думой в сроки, установленные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Муниципальные выборы депутатов Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, за исключением случаев, предусмотренных Законом Иркутской области.
Муниципальные выборы депутатов Думы проводятся по одномандатным избирательным округам.
Муниципальные выборы мэра города проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства".
1.5.Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы города Черемхово, мэра города Черемхово, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. Отзыв депутата Думы, мэра города - это досрочное прекращение полномочий указанных выборных лиц по инициативе населения на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основаниями для отзыва депутата Думы, мэра города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Голосование по отзыву депутата Думы, мэра города проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным Федеральным законом, Законом Иркутской области для проведения местного референдума.
4. Отзываемому депутату Думы, мэру города обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый депутат Думы, мэр города определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
5. Депутат Думы, мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
6. Полномочия депутата Думы, мэра города прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) итогов голосования.
7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Иркутской области для проведения местного референдума. При этом положения Федерального закона, закона Иркутской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
10. Итоги голосования по отзыву депутата Думы, мэра города, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)".
1.6.Пункт 3 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Черемхово, а также проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Черемхово кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования".
1.7.Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
1.8.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Вопросы местного значения города Черемхово
В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
20) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
21) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;
26) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора".
1.9.Дополнить статьей 23.1 в следующей редакции:
"Статья 23.1. Права муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов)".
1.10.Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1) принятие Устава города Черемхово и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Черемхово;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Черемхово, а также взаимодействие с организациями различных форм собственности по вопросам предоставления информационных, аналитических, справочных, статистических материалов, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра города, депутатов Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 - 12, 21 и 25 пункта 1 статьи 23 настоящего Устава".
1.11.В статье 25:
а) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий";
б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
1.12.В статье 27:
а) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Полномочия Думы начинаются со дня начала работы Думы нового созыва. Началом работы Думы нового созыва является день первого заседания вновь избранной Думы в правомочном составе. Первое заседание Думы нового созыва должно состояться в срок не позднее 30 дней со дня ее избрания. С момента начала работы Думы нового созыва полномочия Думы прежнего созыва прекращаются";
б) пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Дума как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям".
1.13.В статье 28:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов";
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Заседания Думы проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы Думы и в порядке, установленном Регламентом Думы города Черемхово".
1.14.Подпункт 7 пункта 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы".
1.15.В абзаце первом пункта 3 статьи 30 цифру "3" заменить цифрой "2".
1.16.Подпункт 4 пункта 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с пунктом 3.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования".
1.17.В статье 32:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Правовой статус депутата Думы, порядок его избрания, прекращения полномочий депутатов Думы устанавливаются федеральными законами.
Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности депутатов Думы может осуществляться законодательством Иркутской области в пределах и случаях, установленных федеральными законами. Законами Иркутской области устанавливаются гарантии осуществления депутатами своих полномочий.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", трудовым законодательством, иными федеральными законами и законами Иркутской области отдельные вопросы статуса депутатов Думы, создания условий, обеспечивающих осуществление депутатами своих полномочий, определяются нормативными правовыми актами Думы";
б) подпункт 7 пункта 3 дополнить словами:
", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
1.18.В статье 33:
а) название изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Муниципальные правовые акты Думы города Черемхово";
б) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Черемхово, а также решения по вопросам организации деятельности Думы принимаются по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом";
в) пункт 1 дополнить абзацем третьим в следующей редакции:
"Иные решения Думы принимаются по вопросам организации деятельности Думы";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Решение, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования (нормативный правовой акт), принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законом.
Решение по вопросам принятия Устава города Черемхово и внесения в него изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законом.
Иное решение Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Думы депутатов, если иная процедура принятия решения не установлена федеральным законом и настоящим Уставом";
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Решения Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой, а также судом.
В случае упразднения Думы либо изменения перечня полномочий Думы решения Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия решения Думы отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление Думой отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области)".
1.19.Абзац второй пункта 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация полного текста муниципального правового акта в газете "Черемховский рабочий".
1.20. Абзац третий пункта 6 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы, должностных лиц администрации, должностных лиц администрации Иркутской области, Почетных граждан города Черемхово и представителей общественности не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов".
1.21. В пункте 2.4 статьи 37 слова "заместителей главы администрации" заменить словами "заместителей мэра города".
1.22. В статье 38:
а) название изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Муниципальные правовые акты мэра города Черемхово";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации";
в) пункт 2 исключить;
г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Муниципальные правовые акты мэра города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром города, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
В случае упразднения должности мэра города либо изменения перечня его полномочий муниципальные правовые акты мэра города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта мэра города отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)".
1.23.В статье 39:
а) пункт 2.2 дополнить словами:
"приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
б) дополнить пунктом 2.11 следующего содержания:
"2.11. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с пунктом 3.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования".
1.24.Статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Временное исполнение обязанностей мэра города Черемхово
1. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города полномочия главы муниципального образования временно исполняет первый заместитель мэра города.
2. В случае временного отсутствия либо досрочного прекращения полномочий мэра города полномочия главы администрации временно исполняет первый заместитель мэра города.
Мэр города вправе установить иной порядок временного исполнения обязанностей главы администрации".
1.25.В статье 41:
а) в пункте 2 слова "первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации" заменить словами "первый заместитель мэра города, заместители мэра города";
б) пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям".
1.26.В статье 43:
а) название изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Первый заместитель мэра города. Заместители мэра города";
б) в пункте 1 слова "первый заместитель главы администрации", "первого заместителя главы администрации", "заместители главы администрации" заменить словами "первый заместитель мэра города", "первого заместителя мэра города", "заместители мэра города";
в) в пункте 2 слова "первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации" заменить словами "первый заместитель мэра города, заместители мэра города";
г) в пункте 3 слова "первым заместителем главы администрации и заместителями главы администрации" заменить словами "первым заместителем мэра города и заместителями мэра города";
д) в пункте 4 слова "первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации", "первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации" заменить словами "первый заместитель мэра города, заместители мэра города", "первого заместителя мэра города, заместителей мэра города";
е) абзац второй пункта 4 дополнить словами ", а также судом".
1.27.Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Черемхово, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность (мэра города, депутата Думы, осуществляющего полномочия на постоянной основе).
Муниципальная служба осуществляется в интересах населения города Черемхово в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Иркутской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
3. В целях обеспечения выполнения муниципальными служащими задач, возложенных на них законодательством, муниципальным служащим предоставляются гарантии, установленные федеральным и областным законодательством".
1.28.В статье 49:
а) пункт 1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В муниципальной собственности могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;
2) автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
9) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) имущество городских библиотек;
11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;
14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
15) имущество, предназначенное для сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, мусора;
16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;
18) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
20) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья";
24) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
1.29.Статью 50 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Администрация ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
1.30.Статью 53 изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Доходы местного бюджета
1. К доходам местного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии, иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и муниципальными правовыми актами.
3. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
4. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области.
5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации".
1.31.Пункт 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств города Черемхово ведется в порядке, установленном администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".
1.32.Статью 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Резервный фонд администрации города Черемхово
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается администрацией.
3. Отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагаются к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета".
1.33.Пункт 2 статьи 59 изложить в следующей редакции:
"2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность мэром города из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
1.34.Статью 60 изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах".
1.35.Статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".
1.36.Статью 63 изложить в следующей редакции:
"Статья 63. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом".
1.37.Статью 65 дополнить пунктом 2.4 следующего содержания:
"2.4. Путем участия в соучредительстве межмуниципального печатного средства массовой информации".
2.Администрации города Черемхово:
2.1.В установленные законом сроки обеспечить государственную регистрацию вносимых изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Черемхово".
2.2.После государственной регистрации вносимых изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Черемхово" обеспечить опубликование (обнародование) настоящего решения в газете "Черемховский рабочий" с реквизитами его государственной регистрации.
3.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации, с момента его официального опубликования в газете "Черемховский рабочий".
Мэр города Черемхово
В.А.СЕМЕНОВ
В.А.БАРХАТОВ
А.Н.БЕЛЯНИЧЕВ
С.В.БЕСЕДИН
Н.В.БРАТУХИН
М.А.БУШ
А.А.ВЕДЕРНИКОВ
В.И.ГОНЧАРЕНКО
В.В.ГУЖЕВА
Ю.Г.КУРИЛЕНКО
Л.И.ЛАЗУТЧЕНКО
В.Л.ПОБОЙКИН
О.Г.РОВЕНСКИЙ
П.В.СИГУТОВ
С.В.ШИРОКОВ
С.Л.ШИРЯЕВ
Р.Н.ШИТИКОВА
Е.Е.ЩЕГЛОВ
А.В.ЯЗИКОВ
А.К.ЯКОВЛЕВ
Ю.Б.ЯЦЕЛЬ