Решение от 30.04.2009 г № 422

О внесении изменений в Устав Зиминского районного муниципального образования

В целях приведения Устава Зиминского районного муниципального образования в соответствие с требованиями действующего законодательства, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст.ст. 7, 30 Устава Зиминского районного муниципального образования, рассмотрев Протокол публичных слушаний от 14.04.2009, Дума Зиминского муниципального района решила:
1.Внести в Устав Зиминского районного муниципального образования (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:
- дополнить пункт 1 статьи 6 Устава подпунктом 28 следующего содержания:

"Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зиминского района";

- дополнить пункт 1.1 статьи 6 Устава подпунктами следующего содержания:

"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Зиминского района по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма";

- дополнить статью 8 Устава пунктом 4 следующего содержания:

"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования";

- подпункт 3 пункта 3 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

"Проекты планов и программ развития Зиминского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";

- пункт 2 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

"Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления Зиминского района, установлены настоящим Уставом в соответствии с областным законодательством";

- дополнить пункт 1 статьи 21 Устава следующим предложением:

"Мэр района осуществляет свои полномочия на постоянной основе";

- дополнить пункт 3 статьи 21 Устава после слов "сроком на пять лет" предложениями следующего содержания:

"Решение об избрании мэра района и его регистрации в качестве мэра района принимается территориальной избирательной комиссией Зиминского района в соответствии с законодательством Иркутской области. Период осуществления мэром района своих полномочий засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы (службы) по специальности, а также в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы Иркутской области, муниципальной службы в соответствии с федеральными законами";

- название статьи 24 Устава изложить в следующей редакции: "Гарантии осуществления полномочий мэра района";
- изложить пункт 2 статьи 24 Устава в следующей редакции:

"2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, Законом Иркутской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области" для мэра района устанавливаются следующие гарантии:
1) за счет местного бюджета оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат, установленных нормативными правовыми актами районной Думы, с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;
2) ежегодный основной оплачиваемый и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуска;
3) обеспечение служебным транспортом либо возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением его полномочий;
4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
5) ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в случае прекращения своих полномочий по основаниям, указанным в статье 36.1 настоящего Устава;
6) компенсационные единовременные выплаты за счет средств местного бюджета в случае гибели, причинения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении его полномочий в случаях:
- гибели (смерти) мэра района в период осуществления полномочий, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением его полномочий;
- причинения мэру района в связи с исполнением его полномочий увечья, телесных повреждений или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности;
7) медицинское и государственное социальное страхование;
8) повышение квалификации в период осуществления его полномочий;
9) организация и обеспечение условий проведения личного приема граждан;
10) рабочее место с необходимым для исполнения своих полномочий техническим оснащением;
11) служебное жилое помещение в соответствии с законодательством;
12) право на обеспечение телефонной связью по месту жительства, а также право пользования средствами связи органов местного самоуправления, муниципальных органов.
Порядок предоставления гарантий определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством;
- дополнить статью 24 Устава пунктами 3 - 6 следующего содержания:
"3. Мэру района, осуществлявшему свои полномочия не менее срока, на который он был избран, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, за счет средств местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

4. В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, включаются периоды службы (работы), установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.
5. Право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, не возникает при прекращении полномочий мэра района досрочно в связи с отзывом избирателями либо вступлением в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.
6. Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", определяется муниципальными правовыми актами";

- дополнить пункт 3 статьи 29 Устава текстом следующего содержания:

"Избрание председателя районной Думы оформляется решением районной Думы и подписывается мэром района. Полномочия председателя районной Думы начинаются со дня его избрания. Период осуществления председателем районной Думы своих полномочий засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы (службы) по специальности, а также в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы Иркутской области, муниципальной службы в соответствии с федеральными законами";

- дополнить Устав статьей 29.1 "Гарантии осуществления полномочий председателя районной Думы" и изложить текстом следующего содержания:

"1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, Законом Иркутской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области" для председателя районной Думы устанавливаются следующие гарантии:
1) за счет местного бюджета оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат, установленных нормативными правовыми актами районной Думы, с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;
2) ежегодный основной оплачиваемый и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуска;
3) обеспечение служебным транспортом либо возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением его полномочий;
4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
5) ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в случае прекращения своих полномочий по основаниям, указанным в статье 36.1 настоящего Устава;
6) компенсационные единовременные выплаты за счет средств местного бюджета в случае гибели, причинения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении его полномочий в случаях:
- гибели (смерти) председателя районной Думы в период осуществления полномочий, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением его полномочий;
- причинения председателю районной Думы в связи с исполнением его полномочий увечья, телесных повреждений или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности;
7) медицинское и государственное социальное страхование;
8) повышение квалификации в период осуществления его полномочий;
9) организация и обеспечение условий проведения личного приема граждан;
10) рабочее место с необходимым для исполнения своих полномочий техническим оснащением;
11) служебное жилое помещение в соответствии с законодательством;
12) право на обеспечение телефонной связью по месту жительства, а также право пользования средствами связи органов местного самоуправления, муниципальных органов.
Порядок предоставления гарантий определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством".

2.Председателю районной Думы, осуществлявшему свои полномочия не менее срока, на который он был избран, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, за счет средств местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
3.В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, указанной в пункте 2 настоящей статьи, включаются периоды службы (работы), установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.
4.Право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, указанной в пункте 2 настоящей статьи, не возникает при прекращении полномочий председателя районной Думы досрочно в связи с отзывом избирателями либо вступлением в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.
5.Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", определяется муниципальными правовыми актами";
- дополнить статью 31 Устава пунктом 6.1 следующего содержания:

"Депутат, председатель районной Думы имеет право на обращение с вопросом к мэру района, иному выборному должностному лицу местного самоуправления, иным должностным лицам муниципальных органов на заседании районной Думы. Порядок обращения определяется Регламентом районной Думы";

- в абзаце 1 пункта 4 статьи 35 Устава фразу "не позднее чем в десятидневный срок" заменить на фразу "в течение одного месяца";
- дополнить пункт 4 статьи 35 Устава после фразы "если иное не установлено законодательством" абзацами следующего содержания: "Депутат районной Думы имеет право на обращение, которое по решению районной Думы может быть признано депутатским запросом.
В качестве депутатского запроса может быть признано обращение депутата к государственным органам, органам местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Зиминского района, по вопросам, входящим в компетенцию районной Думы.
Ответ на депутатский запрос представляется в письменной форме не позднее пятнадцати дней со дня его поступления, если иное не установлено законодательством, и оглашается на заседании районной Думы";
- дополнить Устав статьей 35.1 "Гарантии депутата, за исключением председателя районной Думы, по сохранению места работы (должности) и по возмещению расходов, связанных с осуществлением его полномочий" и изложить текстом следующего содержания:

"1. Депутат районной Думы временно освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на период осуществления его полномочий для участия в заседаниях районной Думы и формируемых ею органов, а также иных полномочий, связанных со статусом депутата районной Думы, с сохранением места работы (должности).
2. Депутату районной Думы возмещаются расходы, связанные с осуществлением его полномочий, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления. Порядок и размер возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата районной Думы, определяются решением районной Думы";

- дополнить Устав статьей 36.1 "Гарантии мэра района, председателя районной Думы при прекращении их полномочий" следующего содержания:

"1. Мэру района, председателю районной Думы за счет средств бюджета Зиминского районного муниципального образования устанавливается единовременная выплата в размере трехмесячного денежного вознаграждения, соответственно, при прекращении их полномочий в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий;
2) отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении мэром района, председателем районной Думы полномочий не менее одного срока, на который они были избраны;
3) преобразования Зиминского районного муниципального образования, а также в случае упразднения Зиминского районного муниципального образования.
2. До устройства на новое место работы при прекращении своих полномочий в случаях, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, мэру района, председателю районной Думы за счет средств бюджета Зиминского районного муниципального образования производится ежемесячная выплата в размере месячной оплаты труда, соответственно, на день прекращения полномочий, но в течение не более шести месяцев со дня прекращения полномочий. Если на новом месте работы размер оплаты труда мэра района, председателя районной Думы ниже прежнего, то производится ежемесячная доплата до уровня размера месячной оплаты труда указанных лиц на день прекращения их полномочий, но в течение не более шести месяцев со дня прекращения их полномочий.
3. Порядок выплат, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, предусмотренном решением районной Думы.
4. Указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи выплаты не предоставляются в случаях досрочного прекращения полномочий в связи с:
1) отрешением мэра района, председателя районной Думы от должности Губернатором Иркутской области;
2) отзывом мэра района избирателями;
3) вступлением в отношении мэра района обвинительного приговора суда;
4) принятия закона Иркутской области о роспуске районной Думы по основаниям, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- дополнить Устав статьей 36.2 "Гарантии мэра района, председателя районной Думы, депутата районной Думы по участию в решении вопросов местного значения" следующего содержания:

"1. Мэр района, председатель районной Думы, депутат районной Думы наделяется правом инициативы по внесению в соответствующий орган местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению соответствующим органом.
2. Мэр района, председатель районной Думы, депутат районной Думы в целях осуществления своих полномочий наделяются правом:
1) истребовать информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
2) направлять органам и должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обращения для принятия решений и (или) совершения иных действий в соответствии с их компетенцией и требовать ответа о результатах их рассмотрения;
3) инициировать проведение отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
4) инициировать проведение депутатских проверок (расследований), депутатских слушаний и принимать в них участие;
5) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
6) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;
7) присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления и иных муниципальных органов Зиминского районного муниципального образования;
8) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления и иными муниципальными органами Зиминского районного муниципального образования;
9) беспрепятственно посещать органы государственной власти области, иные государственные органы области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке с документами этих учреждений, предприятий, за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с федеральными законами";

- дополнить Устав статьей 36.3 "Гарантии по осуществлению мэром района, председателем районной Думы, депутатом районной Думы приема граждан, организации работы с обращениями граждан" следующего содержания:

"1. Мэру района, председателю районной Думы, депутату районной Думы в целях организации личного приема граждан обеспечивается:
1) предоставление на безвозмездной основе помещений, находящихся в муниципальной собственности либо закрепленных за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;
2) информирование о графике проведения приема граждан;
3) привлечение помощников, а также специалистов органов местного самоуправления для получения квалифицированных консультаций по обращениям;
4) доступ к правовой и иной информации, необходимой для рассмотрения обращения граждан.
2. Порядок организации и обеспечения условий проведения мэром района, председателем районной Думы, депутатом районной Думы личного приема граждан определяется решением районной Думы";

- дополнить Устав статьей 36.4 "Гарантии по осуществлению мэром района, председателем районной Думы, депутатом районной Думы права на информирование о своей деятельности" следующего содержания:

"1. Мэр района, председатель районной Думы, депутат районной Думы имеет право на информирование о своей деятельности посредством:
1) доведения до сведения граждан информации о своей работе;
2) предоставления возможности разместить информацию о своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации;
3) предоставления возможности участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления и иными муниципальными органами.
2. Мэр района, председатель районной Думы, депутат районной Думы имеет право обнародовать отчет о своей деятельности посредством:
1) выступления с отчетом в муниципальных средствах массовой информации в порядке, определенном решением районной Думы;
2) выступления с отчетом на собраниях граждан;
3) отчетного выступления на заседании районной Думы";

- изложить статью 43 Устава в следующей редакции:

"В систему муниципальных правовых актов Зиминского района входят настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты районной Думы, правовые акты мэра района, администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом";

- изложить пункт 1 статьи 46 Устава в следующей редакции:

"Мэр района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района";

- подпункт 2 пункта 3 статьи 52 Устава после слов "и подписанную анкету по форме" дополнить следующим текстом: "установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";
- подпункт 4 пункта 1 статьи 60 Устава после слов "и подтвержденного заключением медицинского учреждения" дополнить предложением следующего содержания:

"Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";

- дополнить статью 67 Устава пунктом 4 следующего содержания:

"Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";

- подпункт 5 пункта 2 статьи 70 Устава изложить в следующей редакции: "безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные поступления";
- абзац 1 пункта 1 статьи 71 Устава изложить в следующей редакции: "Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
- в пункте 2 статьи 71 Устава после слов "мэра района" дополнить словами: "председателя районной Думы";
- пункт 3 статьи 72 Устава после изложить в следующей редакции:

"Порядок формирования и расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением мэра Зиминского района в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом";

- в пункте 1 статьи 79 Устава исключить слова "и уполномоченные ими муниципальные учреждения";
- изложить статью 80 Устава в следующей редакции:

"Зиминский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом".

2.Администрации Зиминского районного муниципального образования:
2.1.Произвести регистрацию изменений и дополнений в Устав Зиминского районного муниципального образования в установленном порядке.
2.2.После проведения процедуры государственной регистрации опубликовать зарегистрированные изменения и дополнения к Уставу Зиминского районного муниципального образования в газете "Вестник района".
3.Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вестник района".
Мэр района
В.В.ТРУБНИКОВ
В.Г.ПЕТРЕНКО
О.В.ШКУРСКАЯ
В.А.ВАНЬКОВ
В.И.УСОВ
О.Д.ИВАНОВА
И.И.НЕВЕРОВ
Т.В.ДРЕБОТ
З.А.КУЗНЕЦОВА
О.В.БРЕГОВ
С.И.МОТОВИЛОВ
С.Ю.ШИШОВА
В.А.ЖУРАВЛЕВ
А.В.ИСАЕНКО
Л.Н.ИПАТЕНКОВА
Л.И.КУЗЬМИНА