Приложение к Постановлению от 16.02.2005 г № 6/18-ЗС Отзыв
№ 6/18-зс отзыв на проект федерального закона № 124752-4 «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» (об изменении границ участков недр)
На основании статьи 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 81(2) Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание Иркутской области направляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзыв на проект федерального закона N 124752-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (далее - проект закона, законопроект).
Проектом закона предлагается установить правовые механизмы, позволяющие изменять (расширять) границы участков недр, предоставленных в виде горных отводов, по глубине и площади предоставления.
Предметом законопроекта являются правоотношения в области недропользования. Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 72, статье 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулируются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Ситуации, при которых:
- участок недр, предоставленный в пользование в виде горного отвода, выработан по глубине и пользователь не может обеспечить полное и комплексное извлечение полезных ископаемых без прохождения процедуры нового предоставления на торгах участка недр в виде горного отвода, но уже с другими ограничениями по глубине;
- пользователь недр не может выйти за границы предоставленного участка недр по площади на сопредельный участок недр в границах одного месторождения, достаточно распространены.
Имеющийся законодательный механизм изменения (расширения) границ участков недр - проведение торгов - малоэффективен, громоздок, сдерживает развитие минерально-сырьевой базы, не позволяет получать дополнительные данные о строении недр, содержании в них запасов полезных ископаемых.
Законопроект предлагает установить положения, позволяющие устранить несовершенство законодательства в данных отношениях.
С учетом изложенного прошу считать отзыв на законопроект положительным.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА