Приложение к Решению от 01.04.2009 г № 051-14-34 Отчет
№ 051-14-34 отчет об исполнении городской программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2004 — 2008 годы»
В целях повышения эффективности муниципальной политики по решению проблем социального сиротства, профилактики негативного семейного воспитания, детской беспризорности и правонарушений, руководствуясь Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", решением Думы города Саянска III созыва от 30.10.2003 N 63 была утверждена городская программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2004 - 2008 годы". В связи с изменением структуры администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", полномочий отдельных отраслевых (функциональных) органов администрации программа с 2007 года передана под контроль МУ "Управление образования". Городская программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2004 - 2008 годы" разрабатывалась для учреждений социальной защиты населения, после передачи управлению образования решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" IV от 08.10.2007 N 041-14-121 в программу внесены изменения на 2008 год, по управлению образования остались мероприятия организационного характера.
На реализацию мероприятий в 2007 году по программе предусмотрено 608,5 тыс. руб., утверждено в местном бюджете 24,5 тыс. руб., израсходовано 24,5 тыс. руб. Исполнение от предусмотренного по программе составило 4%.
Информация
об исполнении городской программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2004 - 2008 годы" за 2008 год
На 2008 год по программе утверждено 109,0 тыс. руб., в местном бюджете - 76,0 тыс. руб., исполнено - 0.
В соответствии с ФЗ N 120 от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" службы, входящие в систему профилактики, вели целенаправленную работу по профилактике безнадзорности и правонарушений.
Анализируя разделы программы, можно сделать следующие выводы:
По разделу I "Организация обеспечения
мероприятий по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
1.15 мая 2008 г. проведено совещание по вопросу координации действий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, в котором приняли участие председатели советов профилактики всех общеобразовательных учреждений, члены комиссии по охране прав несовершеннолетних управления образования, секретарь КДНиЗП, школьные инспекторы. На совещании обсудили проблемы профилактической работы с обучающимися и их родителями.
2.Необходимо отметить, что благодаря слаженной работе служб, входящих в муниципальную систему профилактики по г. Саянску, в нашем городе не зарегистрированы подростки, склонные к попрошайничеству. Отсутствуют и постоянные места концентрации подростков, склонных к правонарушениям.
3.На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав неоднократно обсуждался вопрос о несовершеннолетних, самовольно покидающих семьи и учреждения: в 2008 г. рассматривались дела по общеобразовательным учреждениям, по ОГУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска", по областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Саянска", по областному государственному учреждению социального обслуживания "Саянский детский дом-интернат для детей умственно отсталых детей".
По разделу II "Мероприятия по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
1.На основании распоряжения заместителя главы администрации Иркутской области от 01.02.2008 N 53-рз "О проведении областных профилактических мероприятий "Семья" проведены с 26 - 27 марта, 10 - 11 сентября, 9 - 10 декабря 2008 г. профилактические мероприятия "Семья".
В целях повышения эффективности работы по профилактике детской безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, организации помощи детям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, реализации Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (в новой редакции) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", на основании распоряжения заместителя Губернатора Иркутской области N 388-рз, постановления мэра городского округа N 110-37-715-8 от 09.95.2008 "О проведении областной межведомственной профилактической операции "Школа-2008" с 1 сентября по 01.11.2008 проведены профилактические операции "Каникулы", "Семья". Итоги проведения данных профилактических операций подведены на заседаниях КДНиЗП.
2.В соответствии с планом работы всеми службами профилактики организованно проводились профилактические операции, рейды:
- "Каникулы" - январь, март, ноябрь 2008 г.;
- "Семья" - 26 - 27 марта, 10 - 11 сентября, 9 - 10 декабря 2008 г.;
- "Условник" - февраль, май 2008 г.;
- "Школа-2008" - с 1 сентября по 01.11.2008.
Проведено 28 рейдов по выявлению безнадзорных, беспризорных подростков, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. В ходе проведения профилактических мероприятий все службы действовали совместно, организованно выделялся необходимый транспорт.
3.В каждом общеобразовательном учреждении работают советы профилактики, а в управлении образования создана комиссия по охране прав несовершеннолетних. За 2008 год проведено 33 заседания советов профилактики и 7 заседаний комиссии. По запросам советов профилактики проводятся социометрические исследования детей группы риска; организуются рейды по изучению семей обучающихся; инициируются акции "Семья", "Школа", "Милосердие"; изучается внеурочная занятость трудных подростков; организуются родительские собрания для отдельных групп родителей; заслушиваются отчеты классных руководителей по работе с детьми, требующими особого внимания; принимаются меры по трудоустройству подростков в летний период; постановка учащихся на внутришкольный учет.
На 31.12.2008 на профилактическом учете состоит 132 школьника:
- на учете в ОДН - 70; на учете в школе - 62 (на 01.01.2007 в ОУ состояло на учете - 113, в ОДН - 111).
4.Организация учета детей школьного возраста, школьников, не посещающих или систематически пропускающих занятия, осуществляют общеобразовательные учреждения под контролем управления образования
Данная работа проводится в целях обеспечения получения обучающимися обязательного общего образования и регламентируется соответствующими нормативными документами.
Ежегодно к началу учебного года общеобразовательными учреждениями города Саянска осуществляется сбор данных о детях в возрасте от 6 до 15 лет (17 лет):
- проживающих на территории соответствующего микрорайона школы;
- обучающихся в данном образовательном учреждении;
- обучающихся в других образовательных учреждениях;
- достигших к началу учебного года возраста 6 - 7 лет и подлежащих приему в 1-й класс в наступившем и следующим за ним учебном годах;
- не имеющих общего образования и не обучающихся в нарушение закона;
- не получающих образование по состоянию здоровья
Общеобразовательные учреждения представляют информацию о детях в возрасте 6 - 15 лет, подлежащих обучению, в управление образование на 1 октября и 1 февраля каждого учебного года. Ведут документацию по учету и движению обучающихся, включая вопросы приема, перевода, выбытия. Осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающимися, ведут индивидуальную профилактическую работу с обучающимися, имеющими проблемы в поведении, обучении, развитии и социальной адаптации.
Результатами данной работы является снижение второгодничества и количества обучающихся, систематически пропускающих уроки:
Второгодников Пропускающих урок 2006 - 2007 уч. год 10 8 2007 - 2008 уч. год 7 6
5.В общеобразовательных учреждениях осуществляются необходимые меры по созданию условий для получения основного общего, среднего (полного) образования несовершеннолетними и молодежью, в том числе нуждающимися в коррекции нарушений развития и социальной адаптации.
Для этого используются различные формы получения основного общего образования:
| N | Параметры | 2006 - 2007 уч. г. | 2007 - 2008 уч. г. |
| 1 | ВСОШ | 137 | 139 |
| 2 | МУК | 615 | 428 |
| 3 | Обучаются в классах 7 вида | 163 | 132 |
| 4 | Обучаются в классах 8 вида | 14 | 15 |
| 5 | Обучается на дому больных детей по справкам ВКК и заявлениям родителей | 46 72 | 44 78 |
| 6 | Семейная форма обучения | 5 | 2 |
| 7 | По индивидуальному учебному плану детей, находящихся в социально опасном положении | 21 | 15 |
| 8 | Детей-инвалидов | 129 | 148 |
| 9 | Внеурочная занятость в учреждениях дополнительного образования | 81,8% | 81,9% |
Совместная работа педагогических коллективов, управления образования, общественных и правоохранительных органов по сохранению контингента учащихся позволяет сдерживать рост второгодничества, пропусков уроков учащимися из-за прогулов, отсева из 1 - 11-х классов.
6.При совместной работе детской поликлиники с ОВД, отделом опеки и попечительства регулярно осуществляется медицинский патронаж детей, проживающих в асоциальных семьях.
МУЗ "СГБ" за 2008 год осуществлен патронаж в семьи, находящиеся в социально опасном положении, - 35 семей, в них детей 55.
В детском отделении из акушерского отделения в связи с оформлением отказов родителей поступило в 2008 г. 2 детей.
В период пребывания в детском отделении дети получали питание в соответствии с возрастными нормативами, вакцинопрофилактику проводили своевременно.
7.Приобретение адаптированных молочных смесей на обеспечение питания здоровых и отказных детей раннего возраста в детском отделении осуществлялось за счет сметы МУЗ "СГБ".
8.Выделение средств на приобретение лекарственных препаратов для безнадзорных детей, временно пребывающих в МУЗ "СГБ", осуществлялось за счет сметы МУЗ "СГБ".
9.На 31.12.2008 всего подопечных в городе 256, в том числе:
- дошкольников - 64;
- школьников - 174;
- профессиональные училища - 10;
- сузы - 4;
- вузы - 4.
За 2008 год устроено под опеку 39 детей (в 2007 году выявлено 49 детей).
Во всех образовательных учреждениях города работают общественные инспекторы по охране прав детей.
10.Отдохнуло в летних оздоровительных лагерях 23 подростка, состоящих на учетах разного уровня.
По разделу III "Организация работы с семьей"
1.Всеми службами системы профилактик ведется единый банк данных "Семьи и несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении". По состоянию на 31.12.2008 в банке данных зарегистрировано 75 семей, которые выявлены следующими структурами:
32 - органами внутренних дел. Состоит на учете 32 семьи;
5 - управлением образования. Состоит на учете 41 семья;
2 - органами социальной защиты населения. Состоит на учете 10 семей;
32 - учреждением здравоохранения. Состоит на учете 41 семья;
4 - органами опеки и попечительства. Состоит на учете 4 семьи.
В 75 семьях проживает 123 ребенка.
На заседании КДНиЗП заслушивались руководители о профилактической работе по предупреждению самовольных уходов подростков:
- ОГОУ "Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Саянска" (Воинкова О.В.);
- ОГОУ "Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (Епифанцев В.Ю.).
2.Приоритетным направлением деятельности решении проблем семейного неблагополучия, детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений является взаимодействие всех органов системы профилактики, в том числе с ОДН ОВД г. Саянска, управлением образования, детской поликлиникой, МУЗ "Саянская городская больница", Департаментом социальной защиты, органом опеки и попечительства.
Управлением Департамента обобщаются сведения о выявленных и впервые поставленных на учет семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, которые вносятся в городской банк данных, осуществляется оперативный обмен информацией со службами, входящими в систему органов профилактики безнадзорности, что позволяет своевременно определить причины кризисной ситуации в семье и вид оказания социальной помощи.
На заседании комиссии по делам несовершеннолетних в системе рассматриваются вопросы о родителях, не выполняющих на должном уровне обязанности по воспитанию детей. Так, в 2008 году рассмотрено 147 дел, в отношении родителей - 73, опекунов - 8, несовершеннолетних - 66.
К работе по проблемам профилактики с подростками активно привлекаются общешкольные родительские комитеты, советы общеобразовательных учреждений. Они участвуют в организации учебно-воспитательного процесса в классе, в школе, организуют внеклассные мероприятия для детей.
Ежегодно в образовательных учреждениях проводятся родительские собрания по проблемам профилактики негативных явлений в среде подростков, где принимают участие медицинские работники, работники ОВД, школьные инспекторы. В гимназии работает родительский клуб "Содружество", в школах N 3, 4, 6 реализуется экспериментальная программа "Семья". С целью привлечение молодых родителей к ответственному воспитанию детей в дошкольных учреждениях N 19, 21 продолжают работать Школа молодой семьи.
Проведена межведомственная конференция, посвященная Году семьи, "Организация досуговой деятельности семьи по формированию здорового образа жизни" (март 2008 г.).
3.На 31.12.2008 на профилактическом учете состоит школьников:
- на учете в школе - 132, в том числе 70 в ОДН.
На постоянном контроле данные дети и неблагополучные семьи находятся у администрации общеобразовательных учреждений. Ежеквартально отчет по посещаемости обучающихся отправляется в Министерство образования Иркутской области.
По разделу IV "Организация
информационно-просветительской работы"
1.В течение 2008 года в органах системы профилактики проведены методические семинары по проблемам:
- реализация превентивной профилактической программы для школьников "Полезная прививка". Продолжено обучено педагогов основам профилактической работы;
- семинар-совещание специалистов, курирующих профилактическую работу, координаторов превентивных программ (г. Иркутск, 18 - 19 сентября 2008 г.);
- семинар "Из опыта реализации в образовательных учреждениях программ для обучающихся законопослушного поведения".
В СМИ города в системе освещались проведение профилактических операций. На страницах школьных газет (вкладыши "Саянские зори") неоднократно печатались материалы по вопросам семейного воспитания.
Во всех общеобразовательных учреждениях имеются уголки по пропаганде здорового образа жизни, "Ты и закон".
В период с 01.12.2008 по 12.12.2008 во всех образовательных учреждениях прошла просветительская акция "Мир моих прав", где под руководством советов профилактики, школьных инспекторов проведены классные часы, индивидуальные встречи с подростками по вопросам правовых знаний.
По разделу V "Обеспечение условий
для организации досуга несовершеннолетних"
1.В библиотеках управления культуры проведены мероприятия для несовершеннолетних. Эффективно работает центр правовой информации, где проведены юридический час "Знать, чтобы не оступиться", беседа-диалог "Легко ли стать виноватым?". В летний период центральная библиотека в тесном содружестве работала с летними лагерями, реабилитационным центром, пос. Молодежный, Промбаза.
В учреждениях образования организована кружковая и клубная работа:
- в общеобразовательных учреждениях занято 1174 человек;
- в учреждениях дополнительного образования занято 2390 человек;
- в учреждениях культуры занято 804 человека.
Созданная сеть кружковой работы дает возможность каждому подростку найти себе дополнительное занятие по душе. 68,5% подростков, из состоящих на учете, занимаются в кружках.
2.В городе созданы все условия для занятия спортом. На базе управления по физической культуре, спорту и туризму, учреждений дополнительного образования управления образования спортивной направленности занимается 1582 подростка.
За 2008 год с воспитанниками всех категорий проведено 173 культурно-массовых мероприятия, в которых приняло участие 6589 человек.
Спартакиада школьников, соревнования по футболу, картингу, хоккею, волейболу, баскетболу и др. спортивным направлениям, спортивные праздники, Дни здоровья, ВСИ "Зарница" и др. в системе проводятся в образовательных учреждениях. В ДЮСШ управления работает воскресная школа.
3.В системе МУ "Управление образования" продолжают работать 2 клуба по месту жительства: пос. Промбаза (школа N 7) и в микрорайоне Мирный клуб "Пилигрим" (дом детского творчества). В данных клубах под руководством педагогов дополнительного образования проводятся мероприятия для детей этих микрорайонов.
Вывод:
Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2004 - 2008 гг." считать завершенной. Основные цели и задачи программы - повышение эффективности государственной политики по решению проблем социального сиротства, детской беспризорности и правонарушений: профилактика негативного семейного воспитания, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, обеспечение защиты и прав законных интересов несовершеннолетних решались всеми службами профилактики. Мероприятия организационного характера, не требующие финансирования, выполнены.
За период реализации программы:
1.Повысилась ответственность служб, входящих в систему органов профилактики безнадзорности, в согласованности действий.
2.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет координационную функцию.
3.Сократилось число подростков, состоящих на профилактических учетах разного уровня.
4.Обеспечена защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.Создана единая информационная база данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении.
6.Созданы условия для получения общего образования.
7.Созданы условия для получения дополнительного образования и творческих занятий.
Заместитель мэра
городского округа
Р.М.ХАЙРУТДИНОВ