Решение от 27.03.2009 г № 59-433/РД
О комитете по финансам администрации Иркутского районного муниципального образования
В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Иркутского районного муниципального образования от 25 декабря 2008 года N 56-413/рд "Об утверждении структуры администрации Иркутского районного муниципального образования", руководствуясь статьями 9, 25, 53 Устава Иркутского районного муниципального образования, Дума Иркутского районного муниципального образования решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете по финансам администрации Иркутского районного муниципального образования.
2.Признать утратившими силу:
1) решение Думы Иркутского районного муниципального образования от 18 октября 2006 года N 24-172/рд "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Иркутского районного муниципального образования и его структуры";
2) решение Думы Иркутского районного муниципального образования от 31 мая 2007 года N 29-236/рд "О внесении изменений в решение Думы Иркутского районного муниципального образования от 18 октября 2006 года N 24-172/рд "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Иркутского районного муниципального образования и его структуры".
3.Настоящее решение вступает в силу с 1 мая 2009 года.
4.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Ангарские огни".
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, ценообразованию и социально-экономическому развитию (Чердаков А.М.).
Мэр района
И.В.НАУМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ФИНАНСАМ АДМИНИСТРАЦИИ
ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
I.Общие положения
1.Комитет по финансам администрации Иркутского районного муниципального образования (далее - комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации Иркутского районного муниципального образования, осуществляющим: управление финансами Иркутского районного муниципального образования (далее - район); составление проекта районного бюджета; организацию исполнения районного бюджета; обеспечение управления муниципальным долгом района; казначейское исполнение районного бюджета; финансовый контроль; организацию работы по формированию и размещению муниципального заказа.
2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Иркутского районного муниципального образования (далее - поселения района), организациями, гражданами.
4.Комитет обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевые и расчетные счета, открытые в установленном действующим законодательством порядке, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки и штампы.
5.Структура комитета утверждается мэром района по представлению председателя комитета, согласованному курирующим деятельность комитета заместителем мэра района.
6.Комитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен администрации Иркутского районного муниципального образования, мэру района, а также курирующему деятельность комитета заместителю мэра района.
7.Полное наименование комитета: Комитет по финансам администрации Иркутского районного муниципального образования. Сокращенное наименование комитета: Комитет по финансам Иркутского района.
8.Юридический адрес Комитета: 664544, Иркутская область, Иркутский район, с. Никольск, ул. Советская, д. 27.
Почтовый адрес Комитета: 664027, г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, д. 17.
II.Задачи комитета
9.Задачами комитета являются:
1) осуществление управления районными финансами;
2) осуществление казначейского исполнения районного бюджета;
3) предоставление межбюджетных трансфертов;
4) обеспечение управления муниципальным долгом района;
5) осуществление финансового контроля в районе;
6.Организация работы по формированию и размещению муниципального заказа в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
III.Функции комитета
10.Комитет в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:
10.1.В сфере управления районными финансами:
1) составление проекта районного бюджета и прогноза консолидированного бюджета района, а также подготовка иных документов и материалов, представляемых в Думу Иркутского районного муниципального образования одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год;
2) организация исполнения районного бюджета;
3) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
4) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядка составления и ведения бюджетной росписи главными распорядителями и распорядителями средств районного бюджета;
5) составление сводной бюджетной росписи районного бюджета, внесение в нее изменений, доведение показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета до главных распорядителей средств районного бюджета;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
7) установление порядка составления и ведения кассового плана, составление и ведение кассового плана;
8) утверждение, доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, внесение в них изменений в пределах полномочий, предоставленных действующим бюджетным законодательством;
9) установление порядка исполнения районного бюджета по расходам, осуществление методического руководства в этой сфере;
10) осуществление учета денежных обязательств, принятых получателями средств районного бюджета и подлежащих оплате за счет средств районного бюджета, подтверждение принятых денежных обязательств;
11) установление порядка исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, а также порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, по источникам финансирования дефицита бюджета;
12) ведение реестра расходных обязательств района и его представление в финансовый орган Иркутской области;
13) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году, а также порядка обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
14) установление порядка и сроков составления и представления сводной бюджетной отчетности главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета;
15) установление порядка представления органами местного самоуправления поселений района утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными и областными органами государственной власти;
16) составление отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района;
17) установление порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных бюджетам поселений района, включая проценты, штрафы и пени;
18) разработка предложений и реализация мер, направленных на оптимизацию структуры расходов консолидированного бюджета района, увеличение доходов районного бюджета, повышение собираемости налогов и сборов, совершенствование налогового и бюджетного администрирования;
19) осуществление методического руководства по вопросам организации бюджетного процесса на территории района;
20) подготовка проектов муниципальных правовых и иных актов органов и должностных лиц местного самоуправления района по вопросам бюджетного и налогового регулирования;
21) осуществление согласования решений об изменении сроков уплаты региональных налогов, федеральных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в районный бюджет, принятых налоговыми органами по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;
22) обеспечение целевого использования средств районного бюджета;
23) разработка, внедрение и управление реализацией инновационных программ и проектов в сфере совершенствования системы исполнения районного бюджета;
24) в случаях и порядке, установленных законодательством, выступление в качестве истца, ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах и иных судах Российской Федерации;
25) исполнение судебных актов о взыскании средств районного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством;
26) исключен
27) ведение бюджетного учета, обеспечение методологического единства бюджетной отчетности участников бюджетного процесса района, осуществление сбора информации об исполнении бюджетов поселений района;
28) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
10.2.В сфере осуществления казначейского исполнения районного бюджета:
1) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета района в комитете;
2) открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета района главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета, главным администраторам, администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета в порядке, установленном комитетом;
3) осуществление платежей за счет бюджетных средств со счетов районного бюджета от имени и по поручению муниципальных бюджетных учреждений района;
4) осуществление расходования бюджетных средств путем списания денежных средств со счетов районного бюджета, в том числе в целях обеспечения выдачи наличных денег получателям средств районного бюджета;
5) информационное взаимодействие с территориальным органом федерального казначейства по вопросам кассового обслуживания исполнения районного бюджета.
10.3.В сфере предоставления межбюджетных трансфертов:
6) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
7) разработка методики распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
8) осуществление анализа ситуации в сфере межбюджетных отношений.
10.4.В сфере управления муниципальным долгом района:
1) ведение муниципальной долговой книги района;
2) ведение учета выданных районных муниципальных гарантий, исполнения получателями районных муниципальных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
3) привлечение в установленном законодательством порядке кредитов от кредитных организаций.
10.5.В сфере осуществления финансового контроля в районе:
1) применение в соответствии с действующим законодательством мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства;
2) осуществление в соответствии с действующим законодательством предварительного, текущего и последующего контроля за операциями со средствами районного бюджета;
3) проведение предварительных проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий района, а также проверок получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий целевого использования указанных средств.
10.6.В сфере формирования и размещения муниципального заказа:
1) организация методического и нормативно-правового обеспечения по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района;
2) проверка заявок структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений района на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на предстоящий год на предмет их соответствия требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации;
3) системное планирование проведения торгов и других способов размещения заказа на основе заявок заказчиков;
4) организация и проведение торгов и других способов размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района, заказчиками которых являются структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения и органы местного самоуправления района (далее - заказчики);
5) согласование договоров, счетов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с порядком, устанавливаемым мэром района;
6) разработка на основе представленной заказчиками заявки пакета документации, прилагаемого к ней, конкурсной документации, документации об аукционе, запросов котировок;
7) размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
8) оценка эффективности расходования бюджетных средств по результатам проведения торгов и других способов размещения заказа;
9) составление отчетов о проведенных торгах, запросах котировок, а также годового отчета по форме "1-Торги" для представления в Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Иркутской области;
10) ведение реестра муниципальных контрактов и дополнительных соглашений к ним;
11) подготовка справочных, аналитических и статистических материалов по размещению заказов для муниципальных нужд;
12) хранение заключенных муниципальных контрактов (в том числе дополнительных соглашений к ним).
11.Комитет в установленной сфере деятельности разрабатывает проекты муниципальных правовых и иных актов органов и должностных лиц местного самоуправления района, осуществляет методическое руководство, утверждает ежегодный план и показатели деятельности, в пределах своей компетенции издает муниципальные правовые акты в форме приказов осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.
IV.Обеспечение деятельности комитета
12.Комитет для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, органов местного самоуправления поселений района, организаций и граждан необходимую информацию;
2) совершать сделки, заключать муниципальные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством;
3) привлекать в необходимых случаях специалистов органов местного самоуправления района, также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности комитета;
4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
13.Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет средств районного бюджета в порядке, установленном законодательством.
14.Комитет расходует полученные из районного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
15.Имущество комитета составляет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отражаемое на его самостоятельном балансе.
Имущество комитета является муниципальной собственностью Иркутского районного муниципального образования и может быть использовано только для осуществления деятельности комитета в установленном законодательством порядке.
V.Организация деятельности комитета
16.Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности мэром района в установленном законодательством порядке. Председатель назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
17.Председатель:
1) осуществляет руководство и организует деятельность комитета;
2) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих в комитете, работников, замещающих в комитете должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, относящихся к вспомогательному персоналу (далее - сотрудники комитета);
3) решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в комитете в соответствии с законодательством;
4) утверждает положения о структурных подразделениях комитета, предусмотренных в утвержденной структуре комитета и должностные инструкции сотрудников комитета, издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, а также по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности комитета;
5) формирует штатное расписание комитета в пределах установленного фонда оплаты труда сотрудников комитета и представляет его на утверждение мэру района;
6) представляет комитет в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления района, органами местного самоуправления поселений района, организациями, гражданами, действуя от имени комитета без доверенности;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
VI.Заключительные положения
18.Председатель несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на комитет.
19.Сотрудники комитета несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей в соответствии с законодательством.
20.Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Заместитель мэра по
экономике и финансам
И.В.ЖУК