Приложение к Решению от 27.03.2009 г № 59-431/РД Положение
Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом иркутского района
Раздел I.Общие положения
1.Комитет по управлению муниципальным имуществом Иркутского района (в дальнейшем - Комитет) является структурным подразделением администрации Иркутского районного муниципального образования, осуществляющим полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также в области земельных отношений.
Комитет является структурным подразделением администрации Иркутского района с правом юридического лица, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием, лицевой счет в Комитете по финансам администрации Иркутского района.
Полное наименование юридического лица - Комитет по управлению муниципальным имуществом Иркутского района.
Сокращенное наименование юридического лица - КУМИ Иркутского района.
2.Юридический адрес Комитета: 664511, Иркутская область, Иркутский район, с. Пивовариха, ул. Дачная, 8; почтовый адрес: 664001, г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 17.
3.Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, законодательством РФ и Иркутской области, Уставом Иркутского районного муниципального образования, правовыми актами органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования и настоящим Положением.
4.Комитет подконтролен и подотчетен в своей деятельности первому заместителю мэра Иркутского районного муниципального образования.
5.Комитет осуществляет свои функции в тесном взаимодействии с иными структурными подразделениями администрации района.
6.Работники Комитета, за исключением технического персонала, являются муниципальными служащими, правовое положение которых определено действующим законодательством.
Раздел II.Задачи и функции комитета
1.Основные задачи и функции Комитета:
1.1.Проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений в Иркутском районном муниципальном образовании.
1.2.Обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования и земельными ресурсами района.
1.3.Обеспечение интересов Иркутского районного муниципального образования в процессе разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.
1.4.Обеспечение интересов Иркутского районного муниципального образования в процессе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.
1.5.Осуществление приватизации муниципального имущества и земельных участков, обеспечение предоставления земельных участков на праве аренды и иных правах в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Защита прав и интересов Иркутского районного муниципального образования в сфере имущественных и земельных правоотношений.
1.7.Осуществление администрирования поступлений в бюджет Иркутского районного муниципального образования в соответствии с правовыми актами Иркутского районного муниципального образования.
1.8.Осуществление функций распорядителя бюджетных средств по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в соответствии с правовыми актами Иркутского районного муниципального образования.
Раздел III.Полномочия комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и функциями в порядке и пределах, установленных правовыми актами органов местного самоуправления Иркутского района, осуществляет следующие полномочия:
1.В сфере имущественных отношений:
1.1.Полномочия собственника в отношении муниципального имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Иркутского района, полномочия собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных унитарных казенных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) хозяйственных обществ и иного муниципального имущества, в том числе составляющего муниципальную казну Иркутского района, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества (за исключением жилых помещений) в пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления других муниципальных образований, приватизации (отчуждению) муниципального имущества (за исключением жилых помещений).
1.2.Разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий календарный год, а также обеспечивает реализацию прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества. Выступает организатором торгов по продаже муниципального имущества.
1.3.Выступает в случаях, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
1.4.В отношении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений:
а) дает согласие (отказ) муниципальным унитарным предприятиям на осуществление сделок по продаже принадлежащих им на праве хозяйственного ведения объектов муниципальной собственности, сдаче их в аренду, передаче в залог, внесению в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иное распоряжение этими объектами;
б) согласовывает решения об участии муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых выступает учредителем, в коммерческих и некоммерческих организациях;
в) закрепляет объекты муниципальной собственности в хозяйственное ведение и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, а также совершает в отношении муниципального имущества другие действия согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ;
г) закрепляет объекты муниципальной собственности в оперативное управление и производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления;
д) при реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых выступает учредителем, утверждает передаточный акт, разделительный и ликвидационный баланс (в отношении иных муниципальных организаций - согласовывает передаточный акт);
е) организовывает и проводит проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
ж) вносит записи в трудовые книжки руководителей муниципальных организаций, в отношении которых является учредителем, в установленном порядке.
1.5.Совместно со структурными подразделениями администрации Иркутского районного муниципального образования осуществляет мониторинг показателей финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий Иркутского района и анализ эффективности их деятельности.
1.6.Совместно со структурными подразделениями администрации района осуществляет контроль за сохранностью, использованием по назначению муниципального имущества Иркутского района.
1.7.Обеспечивает передачу во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение и т.д.) объектов муниципальной собственности. Выступает арендодателем при сдаче в аренду муниципального имущества. Обеспечивает государственную регистрацию договоров аренды (дополнительных соглашений), иных сделок с объектами муниципальной собственности, заключенных на срок не менее одного года, в государственном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
1.8.Осуществляет контроль за поступлениями в бюджет района средств от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений.
1.9.Осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведение Реестра муниципального имущества Иркутского районного муниципального образования и выдачу выписок из указанного Реестра.
1.10.Регистрирует сделки по распоряжению объектами муниципальной собственности Иркутского района, не связанные с их отчуждением, контролирует их исполнение.
1.11.Оформляет право муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования на объекты, передаваемые в муниципальную собственность Иркутского района, а также на объекты, относящиеся к муниципальной собственности по основаниям, предусмотренным законодательством.
1.12.Обеспечивает страхование объектов муниципального нежилого фонда Иркутского района, передаваемых во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование), доверительное управление и т.д.
1.13.Выступает с заявлениями в арбитражный суд от имени Комитета о признании должника банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей в районный бюджет и (или) денежных обязательств, кредитором по которым является Комитет. Разрабатывает и выполняет иные мероприятия, связанные с процедурой несостоятельности (банкротства) юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
1.14.Выступает участником (учредителем) организаций, пакеты акций (доли) которых закреплены в муниципальной собственности Иркутского района.
1.15.Осуществляет контроль за деятельностью представителей администрации Иркутского района в органах управления и ревизионных комиссиях организаций, пакеты акций (доли) которых закреплены в муниципальной собственности Иркутского района.
1.16.Дает согласование (отказ) на списание муниципального имущества.
1.17.В отношении объектов муниципальной казны района:
а) закрепляет объекты муниципальной собственности в муниципальной казне Иркутского района;
б) обеспечивает передачу их в пользование;
в) осуществляет их списание.
1.18.Обеспечивает в установленных законодательством случаях постановку бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.В сфере земельных отношений:
2.1.Обеспечивает подготовку, заключение, изменение, расторжение, прекращение договоров купли-продажи, договоров безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков. Осуществляет контроль за исполнением условий данных договоров (в том числе за своевременным поступлением арендной платы), принимает меры к взысканию задолженности по арендной плате, в том числе в судебном порядке.
2.2.Дает предложения мэру района об установлении публичных сервитутов на земельные участки. Обеспечивает государственную регистрацию публичных сервитутов в государственном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.3.Включает в соответствующие решения об условиях приватизации муниципального имущества, договор купли-продажи, аренды земельного участка условия о публичном сервитуте, установленном соответствующим постановлением мэра Иркутского района.
2.4.Принимает решение о приватизации (либо об отказе в приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, ранее приватизированные из муниципальной собственности.
2.5.Разрабатывает и обеспечивает реализацию муниципальных программ использования и охраны земель.
2.6.Обеспечивает подготовку и согласование проектов постановлений мэра Иркутского района, в том числе о предоставлении земельных участков на соответствующем праве.
2.7.Обеспечивает государственную регистрацию договоров аренды земельных участков (дополнительных соглашений), договоров купли-продажи (купчих), иных сделок с земельными участками, заключенных от имени администрации Иркутского района на срок не менее одного года, в государственном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.8.Осуществляет мониторинг электронной карты земель района.
2.9.Осуществляет продажу земельных участков, права аренды земельных участков на торгах. Выступает организатором торгов по продаже земельных участков, их права аренды.
2.10.Оформляет право муниципальной собственности Иркутского района на земельные участки.
2.11.Согласовывает границы земельных участков в случаях, когда права органов местного самоуправления Иркутского района затрагиваются проведением землеустроительных работ.
2.12.Обеспечивает изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, в том числе изъятие в судебном порядке неиспользуемых и используемых с нарушением действующего законодательства земельных участков.
3.В сфере урегулирования размещения рекламных конструкций:
3.1.Осуществляет согласование размещения наружной рекламы на объектах, находящихся в муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования.
3.2.Организует и проводит торги на предоставление места для размещения рекламных конструкций. Обеспечивает подготовку, заключение, изменение, расторжение, прекращение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Осуществляет контроль за исполнением данных договоров.
3.3.Осуществляет контроль за поступлением денежных средств от использования мест для установки рекламных конструкций на территории Иркутского района.
3.4.Организует демонтаж рекламных конструкций в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
3.5.В случае выявления нарушений законодательства в области рекламы направляет материалы о таких нарушениях в соответствующие структуры для принятия мер в соответствии с законодательством РФ.
4.Осуществляет администрирование поступлений в бюджет Иркутского района.
5.Осуществляет начисление доходов в бюджет района от использования муниципального имущества и земельных ресурсов в Иркутском районе в соответствии с правилами бухгалтерского учета.
6.Принимает необходимые меры для обеспечения полного и своевременного поступления платежей в соответствующие бюджеты.
7.Осуществляет формирование отчетов о начислениях доходов и поступлениях в соответствующие бюджеты.
8.Осуществляет бухгалтерский учет и контроль за расходованием денежных средств, выделенных в соответствии со сметой на выполнение программ, курируемых Комитетом.
9.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Иркутского района работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе работы Комитета.
10.Обеспечивает рассмотрение заявлений, обращений граждан, юридических лиц, государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
11.Информирует население Иркутского района о принимаемых и принятых решениях в области управления, распоряжения муниципальной собственностью Иркутского района и управления земельными ресурсами Иркутского района.
12.Осуществляет в пределах своей компетенции защиту прав и интересов Комитета, Иркутского районного муниципального образования по имущественным и земельным правоотношениям.
13.От имени администрации Иркутского района осуществляет защиту интересов Иркутского районного муниципального образования в суде по вопросам, связанным с самовольно возведенными постройками.
14.Осуществляет иные полномочия в соответствии с поручениями мэра района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иркутского района.
Раздел IV.Права комитета
Комитет в целях реализации возложенных на него задач вправе:
1.Координировать работу структурных подразделений администрации Иркутского района по вопросам, входящим в его компетенцию.
2.Запрашивать в установленном законодательством порядке и получать от структурных подразделений администрации Иркутского района и организаций, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию.
3.Проводить проверки муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Иркутского района, проверки использования земельных участков на территории района в целях выполнения юридическими лицами, гражданами требований земельного законодательства в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иркутского района.
4.Проводить совещания, создавать комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов структурных подразделений администрации района и иных организаций.
5.Вносить предложения мэру района, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации района по решению задач и вопросов, отнесенных к его компетенции.
6.Разрабатывать и представлять для принятия Иркутской районной Думе и мэру Иркутского района правовые акты, программы по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом Иркутского района, а также управления земельными ресурсами района.
7.Обращаться в пределах своей компетенции в суд за защитой прав Комитета, Иркутского районного муниципального образования по спорам в сфере земельных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по спорам в сфере имущественных, административных и иных публичных правоотношений, а также выступать в качестве ответчика, третьего лица, заинтересованной стороны.
8.Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства РФ и правовых актов органов местного самоуправления Иркутского района в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, использования земельных ресурсов.
9.Обеспечивать подготовку, заключение, изменение, расторжение, прекращение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, соглашений в порядке, установленном законодательством РФ и правовыми актами органов местного самоуправления Иркутского района.
10.Иметь иные права, предусмотренные законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иркутского района.
Раздел V.Организация деятельности и ответственность комитета
1.Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением мэра района в соответствии с квалификационными требованиями, установленными действующим законодательством.
2.Председатель Комитета в своей деятельности подотчетен и подконтролен первому заместителю мэра района.
3.Председатель Комитета имеет двух заместителей, являющихся по должности начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и начальником отдела земельных отношений соответственно.
4.Председатель Комитета, его заместители, руководители отделов Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности мэром района в соответствии с законодательством.
Иные специалисты Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета.
5.Прием и увольнение технического персонала Комитета осуществляются в пределах штатного расписания председателем Комитета.
6.Председатель Комитета:
а) организует и руководит деятельностью Комитета;
б) издает в пределах установленной компетенции обязательные для исполнения на территории района распоряжения и контролирует их исполнение;
в) несет персональную ответственность за деятельность Комитета, за выполнение возложенных на него настоящим Положением задач и функций;
г) действует без доверенности от имени Комитета и представляет его интересы в государственных, муниципальных и иных органах, в суде, в отношениях с юридическими и физическими лицами;
д) является распорядителем денежных средств, полученных из бюджета района на содержание Комитета и на исполнение муниципальных программ, исполнение которых возложено на Комитет;
е) открывает и закрывает в банке текущие и иные счета, подписывает финансовые и иные документы;
ж) вносит на рассмотрение мэра района и Иркутской районной Думы вопросы, входящие в компетенцию Комитета;
з) определяет компетенцию своих заместителей, руководителей отделов и специалистов Комитета, утверждает их должностные инструкции;
и) вносит предложения мэру района об установлении надбавок к должностным окладам работников Комитета, а также о применении к ним мер поощрения, дисциплинарной ответственности;
к) выдает доверенности; заключает от имени администрации Иркутского района договоры, соглашения, контракты в порядке, установленном законодательством РФ и правовыми актами органов местного самоуправления Иркутского района;
л) осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений;
м) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
н) обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также координацию деятельности структурных подразделений администрации района по мобилизационной подготовке в части решения имущественных вопросов.
7.Председатель Комитета может распоряжением делегировать заместителям полномочия по подписанию писем, архивных справок, согласованию землеустроительной документации.
8.Председатель Комитета может распоряжением делегировать заместителям полномочия по подписанию выписок из Реестра муниципального имущества Иркутского районного муниципального образования.
9.Председатель Комитета, его заместители, руководители отделов и другие специалисты привлекаются к ответственности в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ.
Раздел VI.Имущество комитета. Финансирование
1.Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.
2.Финансирование деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за счет средств местного бюджета.
3.Администрация Иркутского района осуществляет материально-техническое обеспечение Комитета (предоставляет помещение, оборудование, средства связи, оргтехнику, автотранспорт и т.д.).
4.Комитет не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в муниципальной собственности, если эти помещения используются им для выполнения своих функций.
Раздел VII.Ликвидация комитета
1.Ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Первый заместитель мэра района
А.А.МЕНГ