Приложение к Решению от 26.02.2009 г № 602-53РД Отчет
Отчет о реализации программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории ангарского муниципального образования» на период 2008 — 2012 годов
Круглогодичный отдых детей и подростков в 2008 году был организован на основании распоряжения администрации Иркутской области от 26.03.2008 N 81-ра "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Иркутской области в 2008 году", постановления мэра Ангарского муниципального образования от 22.05.2008 N 1270 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования в 2008 году" и в соответствии с программой "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования" на период 2008 - 2012 годов, документами фонда социального страхования.
По итогам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования в 2007 году были выявлены проблемы:
1.Отсутствие оздоровительных мероприятий для детей дошкольного возраста.
2.Недостаточный охват подростков старше 15 лет организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в каникулярное время.
3.Недостаточная вовлеченность детей и подростков, имеющих проблемы в воспитании, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в социально-организованную деятельность.
Координация работы по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков возложена на Управление образования администрации Ангарского муниципального образования.
Накануне оздоровительного сезона были проведены все необходимые мероприятия по подготовке к открытию загородных оздоровительных лагерей и лагерей дневного пребывания:
- заседания межведомственной муниципальной комиссии:
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2008 году", "Распределение путевок для отдыха детей работников бюджетной сферы в загородном оздоровительном лагере "Саяны", "О подготовке загородных оздоровительных лагерей к летнему сезону";
- заседание Думы Ангарского муниципального образования "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования в 2008 году";
- 3 заседания конкурсной комиссии по заключению муниципального контракта на оказание услуг по организации отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях в 2008 г.;
- семинар для начальников лагерей дневного пребывания и лагерей труда и отдыха с участием представителей ФСС, ТО Роспотребнадзора, ОГПН, ОГУ "ЦЗН", Управления по экономике и финансам администрации АМО, отдела по торговле, отдела по труду и Управлению охраной труда;
- семинар для работников пищеблоков, бухгалтеров общеобразовательных учреждений, на базе которых будут открыты лагеря дневного пребывания;
- семинар для медицинских работников оздоровительных учреждений на базе МОУ ДОД "ЦРТДиЮ", "Гармония";
- заседание муниципального экспертного совета по подведению итогов конкурса образовательно-оздоровительных программ;
- выступление в средствах массовой информации (ООО "Телесистема "Астра", "НТА", газеты "Время", "Вся неделя").
Распоряжением первого заместителя мэра от 16.05.2008 N 157-рз "О приемке загородных оздоровительных лагерей в летнее каникулярное время 2008 года" утверждены состав муниципальной межведомственной комиссии по приемке загородных оздоровительных лагерей и график приемки загородных оздоровительных лагерей, расположенных на территории Ангарского муниципального образования. Осуществлена приемка 10 загородных оздоровительных лагерей:
"Звездный", "Здоровье", "Юбилейный", "Казачье войско", "Героев космонавтов", "Саяны", "Березка", "Горнолыжник", "Космос", "Олимпиец".
В каникулярный период 2008 года всего было оздоровлено 25547 детей и подростков (в 2007 году - 23280 детей и подростков).
В 2008 году отдых, оздоровление и занятость детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования были организованы за счет средств муниципального бюджета и других источников финансирования.
Совместно с Управлением образования общественные организации, ведомства, расположенные на территории Ангарского муниципального образования, организовывали каникулярный отдых детей и подростков.
В летний период 2008 года в 10 загородных оздоровительных лагерях было оздоровлено 8216 детей и подростков, в том числе:
- "Юбилейный" - 1520 чел.;
- "Здоровье" - 2395 чел.;
- "Звездный" - 2131 чел.;
- "Им. Героев космонавтов" - 400 чел.;
- "Саяны" - 511 чел.;
- "Казачье войско" - 620 чел.;
- "Космос" - 184 чел.;
- "Олимпиец" - 280 чел.;
- "Горнолыжник" - 40 чел.;
- "Березки" - 135 чел.
По линии Управления образования администрации Ангарского муниципального образования в 2008 году за счет внебюджетных средств в летних оздоровительных мероприятиях было задействовано 3504 подростка, в том числе:
- в экспедициях - 510 человек;
- на экскурсиях за пределами города и области - 1674 человека;
- в экологических отрядах - 220 человек;
- в отряде "Юный лесничий" - 30 человек;
- в ремонтных бригадах при школах и клубах по месту жительства - 1580 человек.
Департаментом образования Иркутской области профинансировано 2 программы (40 человек), принявшие участие в областном конкурсе:
- "Отчизны верные сыны" - 20 человек (ДТДИМ);
- "От горизонта к горизонту" - 20 человек (МОУ "СОШ N 24").
По линии Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по г. Ангарску и Ангарскому району было оздоровлено 466 школьников в детских оздоровительных лагерях:
- "Жемчужина Сибири" - 143 человека;
- "Маломорская" - 40 человек;
- "Усолье" - 40 человек;
- "Статус" - 20 человек;
- "Агата" - 20 человек;
- "Странник" - 40 человек;
- "Саяны" - 50 человек;
- "Навигатор Прибайкалья" - 110 человек,
- за пределы региона - 3 человека.
Были оздоровлены дети:
- из малообеспеченных семей - 190 чел.;
- из многодетных семей - 76 чел.;
- находящиеся под опекой - 31 чел.;
- из приемных семей - 4 чел.;
- работников бюджетной сферы - 21 чел.;
- из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, - 144 чел.
В летний период 2008 года было организовано питание в социальных столовых для 694 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (детей, состоящих на учете в ОДН УВД, и детей из семей, состоящих на учете в ОГУСО "КЦСОН "Веста").
На базе МОУ "СОШ N 21" было организовано питание в социальной столовой 20 детей, МОУ "СОШ N 16", "МСОШ" - 58 детей. На базе кафе "Сударушка" и "Лиза" было организовано питание в социальной столовой 127 детей. В сентябре 2008 года организовано питание 489 подростков из малообеспеченных семей.
По линии Управления здравоохранения был оздоровлен 761 ребенок:
- на базе дневных стационаров при поликлиниках - 186 человек;
- в рамках санаторно-курортного лечения - 295 человек;
- на базе профилактория "Звездный" - 280 человек.
По линии ОГУ "Центр занятости населения г. Ангарска" обеспечена занятость 1921 подростка (в 2007 году - 1645 человек), оказавшегося в сложной жизненной ситуации, за счет средств федерального бюджета, в том числе:
- состоящие на учете в КДНиЗП - 29 чел.;
- состоящие на учете в ОДН УВД - 36 чел.;
- состоящие на внутришкольном учете - 55 чел.;
- дети из малообеспеченных семей - 910 чел.;
- дети из многодетных семей - 179 чел.;
- дети из неполных семей - 405 чел.;
- оставшиеся без попечения родителей - 121 чел.;
- находящиеся под опекой - 19 чел.;
- дети-сироты - 128 чел.;
- из семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации? - 39 чел.
По линии городского комитета профсоюзов работников образования и науки для 334 детей работников сферы образования были организованы отдых и оздоровление на базе санаториев:
- "Металлург" - 79 человек;
- "Братское взморье" - 93 человека;
- "Ангара" - 58 человек;
- "Восток Улан" - 55 человек;
- "Усолье" - 29 человек;
- "Соболиная гора" - 20 человек.
По линии отдела по культуре администрации Ангарского муниципального образования в летний период 2008 года были организованы летние творческие смены для 168 детей и подростков (на малом море, на Братском взморье).
По линии отдела по молодежной политике администрации города Ангарска в летний период 2008 года были оздоровлены 158 подростков:
- в спортивно-экологическом лагере "Единоборец" - 40 человек;
- в спортивно-оздоровительном лагере "Сибирский тигр" - 40 человек;
- в спортивно-оздоровительном лагере "Байкал-2020" - 10 человек;
- в спортивно-оздоровительном лагере "Муниципион" - 40 человек;
- во всероссийском детском центре "Океан" - 6 человек;
- в экспедициях организации скаутов "Лидер"- 22 человека.
В 2008 году общая сумма выделенных из муниципального бюджета средств на организацию круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков составляет 12346,0 тысячи рублей, в том числе:
- 8987,0 тысячи рублей - в соответствии с программой "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования" на период 2008 - 2012 годов;
- 750 тысяч рублей - на организацию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в рамках реализации муниципальной целевой программы по профилактике наркомании "Выбор";
- 300 тысяч рублей - на проведение конкурса социальных проектов "Главная тема";
- 120 тысяч рублей - на проведение конкурса грантов "Мы растем с тобой, Ангарск!";
- 2189,0 тысячи рублей на проведение учебно-тренировочных сборов (отделу по физкультуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования).
По линии отдела по физкультуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования в 2008 году было оздоровлено 1336 детей и подростков:
- в спортивном лагере "Вымпел" - 78 человек;
- в спортивном лагере "Робинзон" - 35 человек;
- в спортивном лагере "Орленок" - 209 человек;
- на базе отдыха "Утулик" - 27 человек;
- на базе отдыха "Аршан" - 45 человек;
- на базе отдыха "Ангара" - 66 человек;
- на базе отдыха "Байкал" - 19 человек;
- на базе отдыха "Большой калей" - 194 человека;
- в спортивном лагере "Олимпиец" - 39 человек;
- в спортивных лагерях за пределами области - 624 человека.
В июне 2008 года был проведен муниципальный конкурс грантов "Мы растем с тобой, Ангарск!". Победителями признаны программы:
1."Ангарские дворы" (15 аниматоров), ДЮЦ "Перспектива".
2."Сибирский тигр" (10 человек), некоммерческое партнерство "Школа боевых искусств "Ушу - Сеньда Файтайгер".
3."Юноши смелые, девицы умелые" (30 человек), школа-интернат N 1.
4."Пора в поход" (20 человек), МОУ "МСОШ".
5."Футбол-юниор" (25 человек), СРЦН.
Целью проекта "Ангарские дворы" была организация волонтерского движения по спортивно-массовой и агитационно-просветительской работе с детьми и подростками по месту жительства. В ходе реализации проекта была сформирована группа волонтеров из 15 подростков, которые получили навыки организации и проведения дворовых игр, игровых программ, выступления агитбригады. Участниками проекта было подготовлено и проведено 9 дворовых турниров по разным видам подвижных игр в 11, 12, 15, 17, 10, 9, 12а, 29 микрорайонах. В дворовых играх было задействовано 750 детей.
В рамках реализации проекта "Юноши смелые, девицы умелые!" было обеспечено оздоровление 52 воспитанников в круглосуточном лагере труда и отдыха для детей-сирот "Ералаш". Для юношей были проведены "Малые олимпийские игры" по 7 видам спорта. Одновременно в школе начал работать кружок "Вышивка для души" для девочек.
Проект "Пора в поход" способствовал привитию навыков сопротивления негативным явлениям, обеспечивал отдых и занятость детей группы риска, опекаемых, детей и многодетных и малообеспеченных семей в летний период. В ходе реализации проекта были организованы два однодневных похода на берег реки Ангары, однодневный поход на скальник Витязь, десятидневный поход на берег Байкала. Данные мероприятия способствовали сплочению подросткового коллектива, приобретению навыков исследовательской деятельности, формированию здорового образа жизни, отдыху учащихся. Всего участвовало в проекте 25 детей.
Проекты "Сибирский тигр-2008", "Юниор-футбол" способствовали организации полезной деятельности подростков, оздоровлению детей, привлечению детей и подростков к спорту, формированию ответственного отношения к своему здоровью.
В проекте "Спортивно-оздоровительный лагерь "Сибирский тигр-2008" было задействовано 50 подростков, 10 из которых из группы риска и состоящие на учете в КДНиЗП. Лагерь "Сибирский тигр" находится на берегу озера Байкала (Ольхонский район). В спортивно-оздоровительном лагере были организованы спортивные мероприятия, конкурсы рисунков на темы: "Спорт против вредных привычек", "Мой Байкал".
Важным результатом проекта "Юниор-футбол" явилось обеспечение занятости самой сложной категории воспитанников центра - подростков 13 - 17 лет в летний период. Показателем значимости проекта является снижение количества самовольных уходов и других поведенческих отклонений.
На расширение спектра малых форм организации отдыха, оздоровления и занятости подростков в каникулярное время с целью обеспечения их максимальной занятости направлены мероприятия по реализации программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования" на период 2008 - 2012 годов представлены в таблице.
Общий охват детей программными мероприятиями составил 7885 человек.
| N п/п | Мероприятия | Охват | Финансирование, тыс. руб. | ||
| План | Факт | План | Факт | ||
| 1 | Приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря для детей работников бюджетной сферы | 230 | 230 | 2380,5 | 2380,5 |
| 2 | Организация деятельности лагерей дневного пребывания при общеобразовательных учреждениях | 2500 | 2387 | 2839,4 | 2838,9 |
| 3 | Организация малых форм отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков | 1380 | 1509 | 1918,9 | 1918,6 |
| 4 | Организация деятельности отрядов мэра | 120 | 120 | 663,5 | 663,4 |
| 5 | Организация деятельности межшкольного лагеря труда и отдыха | 700 | 839 | 928 | 928 |
| 6 | Организация досуговой деятельности по месту жительства (проект "Аниматор") | 2700 | 2800 | 256,7 | 256,6 |
| 7 | Итого: | 7630 | 7885 | 8987,0 | 8986,0 |
Для организации отдыха детей работников бюджетной сферы администрацией Ангарского муниципального образования был проведен открытый конкурс на приобретение путевок для отдыха детей в загородные оздоровительные лагеря в 2008 году. По итогам конкурса 230 детей отдохнули в оздоровительном лагере "Саяны" (ИП "Бутенко И.И.") на средства муниципального бюджета в сумме 2380,5 тыс. руб.
В 2008 году функционировали 28 лагерей дневного пребывания при общеобразовательных учреждениях, межшкольный лагерь труда и отдыха на базе 36 общеобразовательных учреждений.
Управлением образования был проведен конкурс оздоровительно-образовательных программ, реализуемых в рамках круглогодичной оздоровительной кампании. В 2008 году было реализовано 25 программ профильных смен с общим охватом 1509 детей и подростков старше 14 лет. По результатам конкурсной экспертизы, проведенной муниципальным экспертным советом 26.05.2008, были утверждены программы профильных смен по различным направлениям: эколого-биологическое, туристско-краеведческое, спортивно-оздоровительное, художественно-эстетическое и др. В летний период 2008 года впервые была организована работа профильных смен по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма ("Добрые дороги лета", МОУ "СОШ N 20"), по профилактике социально-негативных явлений в подростковой среде и пропаганде волонтерского движения ("Здоровье нашим детям" МОУ ДОД "ЦРТДиЮ", "Гармония").
В 2008 году было организовано оздоровление 450 дошкольников за счет средств муниципального бюджета в профилактории "Родник" и профилактории ФГУП "АЭХК" (600,0 тыс. руб.).
В июне - августе 2008 года в работе отрядов мэра принимали участие подростки старше 14 лет. Под руководством педагогов 22 отряда (120 человек) организовывали досуговую деятельность детей и подростков разного возраста при клубах по месту жительства, на игровых и спортивных площадках. Общий охват детей различными видами деятельности по месту жительства составил около 1200 детей.
В августе 2008 года 35 аниматоров работали во дворах по месту жительства с детьми и подростками, оставшимися в городе, проводили спортивные соревнования, творческие конкурсы, игровые программы. Общий охват детей данной формой занятости по месту жительства составляет около 2800 детей.
В каникулярное время 2008 года наиболее эффективными формами отдыха, занятости и оздоровления детей были профильные смены, реализация проектов "Отряды мэра" и "Аниматор". Использование данных форм отдыха, занятости и оздоровления детей и подростков позволило обеспечить их максимальный охват без увеличения финансовых затрат.
В каникулярный период 2008 года были охвачены отдыхом, оздоровлением и занятостью 4689 детей и подростков (в 2007 году - 4503 человека) незащищенных слоев населения и из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, в том числе:
2007 г. 2008 г. - дети-сироты, дети оставшиеся, 301 чел. 241 чел. без попечения родителей - дети, находящиеся под опекой 123 чел. 131 чел. - дети-инвалиды 76 чел. 76 чел. - дети из приемных семей - 76 чел. - дети из малообеспеченных семей 1514 чел. 1719 чел. - дети, состоящие на учете в ОДН УВД 229 чел. 231 чел. - из многодетных семей 561 чел. 506 чел. - дети из неполных семей - дети военнослужащих, погибших 0 чел. 2 чел. (или ставших инвалидами боевых действий) - дети работников бюджетной сферы 1365 чел. 1535 чел.
Из 350 школьников, состоящих на учете в ОДН УВД, в летний период 2008 года был занят 231 человек - 66,0% (в 2007 году - 65,8%):
- в оздоровительных лагерях - 81 человек;
- в лагерях дневного пребывания - 32 человека;
- в лагерях труда и отдыха - 31 человек;
- устроены на временные работы - 36 человек;
- выехали за пределы города - 29 человек;
- в профильном лагере - 12 человек;
- питание в социальных столовых - 10 человек.
Финансирование из местного бюджета круглогодичной оздоровительной кампании составило 8987,0 тыс. руб. Израсходовано средств из местного бюджета на сумму 8986,0 тыс. руб. (99,9), из фонда социального страхования - 2664,4 тыс. руб.
Достигнутые результаты соответствуют индикаторам эффективности, определенным программой.
Индикаторы | План 2012 г. | Факт 2008 г. |
Сохранение охвата организованными формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, увеличение доли охвата, в том числе: | не менее 23000 чел., 89% | 25547 чел., 89,2% |
- обеспечение полноценным отдыхом детей и подростков незащищенных слоев населения и из неблагополучных семей | 4500 чел. | 4689 чел. |
- охват оздоровительными мероприятиями в загородных оздоровительных лагерях и санаториях-профилакториях детей и подростков, в том числе за счет средств программы: - оздоровление дошкольников и младших школьников в профилактории; - оздоровление детей работников бюджетной сферы | не менее 9000 чел. около 800 чел. 230 чел. | 9230 чел. 450 чел. 230 чел. |
- предоставление в каникулярный период временных рабочих мест и возможности получения заработной платы подросткам | 850 чел. | 839 чел. |
- обеспечение организованными формами отдыха и занятости детей и подростков, состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел | 300 чел. | 231 чел. |
Увеличение охвата детей и подростков программными мероприятиями в каникулярный период | до 9000 чел. | 7885 чел. |
Выводы по результатам реализации задач:
1.Обеспечено оздоровление 450 детей дошкольного возраста на базе профилакториев.
2.Вовлечены в позитивную социально-активную деятельность:
- более 4000 подростков старше 15 лет;
- 4689 подростков, находящихся в сложной жизненной ситуации.
Проведенные мероприятия программы позволили достичь следующих положительных эффектов, снижения:
- количество преступлений до 10 (в 2007 году - 12);
- правонарушений до 130 (в 2007 году - 134);
- случаев дорожно-транспортных происшествий с участием детей до 7 (2007 год - 14).
В каникулярное время не зафиксированы случаи детского травматизма.
Мэр
А.П.КОЗЛОВ