Приложение к Постановлению от 19.02.2009 г № 4/33 Информация
№4/33 информация о подготовке к проведению муниципальных выборов на территории иркутской области 1 марта 2009 года
На 1 марта 2009 года в 16 муниципальных образованиях Иркутской области назначены выборы в органы местного самоуправления, из них в 10 муниципальных образованиях выборы назначены в связи с истечением срока полномочий соответствующих органов, в 2 муниципальных образованиях - досрочные выборы глав муниципальных образований, в 4 муниципальных образованиях - дополнительные выборы депутатов представительных органов муниципальных образований.
Всего замещается 153 депутатских мандата по мажоритарной системе относительного большинства, избирается 7 мэров муниципальных районов и 2 главы муниципальных образований.
Полномочия избирательных комиссий муниципальных образований возложены на соответствующие территориальные избирательные комиссии (далее - ТИК).
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" (далее - Закон) Думами муниципальных образований в установленные сроки были утверждены схемы избирательных округов по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления. При разработке схем в основном принимались решения о проведении муниципальных выборов депутатов по одномандатным избирательным округам. Многомандатные избирательные округа образованы Думами Казачинско-Ленского и Боханского районов.
В связи с утверждением схемы многомандатных избирательных округов в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Казачинско-Ленская ТИК приняла решение о наделении избирателей района равным количеством голосов - два голоса, аналогичное решение приняла ТИК Боханского района, наделив избирателей района одним голосом.
Выдвижение кандидатов осуществлялось в порядке самовыдвижения и путем выдвижения избирательными объединениями. Всего выдвинуто 565 кандидатов, из них на должность мэров муниципальных районов, глав поселений - 55 кандидатов, в депутаты представительных органов - 510 кандидатов. Из 565 кандидатов 345 кандидатов выдвинуты в порядке самовыдвижения, 220 кандидатов выдвинуты политическими партиями, в том числе Иркутским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" (151 кандидат), Иркутским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (37 кандидатов), региональным отделением политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Иркутской области (24 кандидата), Иркутским региональным отделением политической партии "Либерально-демократическая партия России" (8 кандидатов).
В территориальные и окружные избирательные комиссии подписные листы с подписями избирателей представили 339 кандидатов. Проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах, осуществлялась рабочими группами по приему и проверке избирательных документов, образованными ТИК. Решениями этих комиссий, за исключением ТИК Аларского и Нукутского районов, утверждались положения о рабочих группах и их составах, определялась процедура проведения случайной выборки подписных листов, отбираемых для проверки.
По результатам проверки подписных листов 44 кандидатам отказано в регистрации. Основаниями для отказа в регистрации кандидатам являются:
- недостаточное количество достоверных подписей (23);
- отсутствие необходимых документов для регистрации кандидата (21).
В судебном порядке обжаловалось 4 решения ТИК об отказе в регистрации кандидатам. С заявлениями в суд обратились 2 кандидата на должности глав муниципальных образований в Казачинско-Ленском и Эхирит-Булагатском районах и 2 кандидата в депутаты Думы Эхирит-Булагатского района. Судами были приняты решения об отказе в удовлетворении требований заявителям.
Из 565 выдвинутых кандидатов зарегистрирован 521 кандидат, из них 46 кандидатов - на должности мэров, глав поселений, 475 кандидатов - в депутаты представительных органов, отказано в регистрации 44 кандидатам.
Из 521 зарегистрированного кандидата 6 кандидатов зарегистрированы на основании избирательного залога, 216 кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, зарегистрированы на основании пункта 2 статьи 57 Закона, 299 кандидатов зарегистрированы на основании подписей избирателей.
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов при территориальных избирательных комиссиях созданы контрольно-ревизионные службы (далее - КРС). КРС направили в соответствующие органы запросы о проверке представленных кандидатами сведений о доходах и имуществе, о наличии судимости у кандидатов.
ТИК организовано изготовление информационных плакатов с данными о зарегистрированных кандидатах. Плакаты изготавливались как типографским способом, так и с использованием компьютерной техники.
По состоянию на 17 февраля 2009 года в ТИК поступило 49 жалоб (заявлений), из них по 16 жалоб - в ТИК Эхирит-Булагатского района и Казачинско-Ленскую ТИК, 7 - в ТИК Аларского района, по 2 - в ТИК Баяндаевского района и Усть-Удинскую ТИК, по 1 - в Черемховскую городскую и Нижнеилимскую ТИК. Все жалобы связаны с нарушениями порядка проведения предвыборной агитации, рассмотрены ТИК в установленный срок.
Постановлениями глав муниципальных образований по согласованию с соответствующими ТИК в установленные законодательством сроки образовано 342 избирательных участка.
В целом на территории Иркутской области работу по подготовке и проведению муниципальных выборов 1 марта 2009 года осуществляют: 16 ТИК, 40 окружных избирательных комиссий, 342 участковые избирательные комиссии.
Формирование окружных и участковых избирательных комиссий проведено с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Формирование окружных избирательных комиссий провели Казачинско-Ленская, Усть-Удинская и Черемховская районная ТИК. Полномочия окружных избирательных комиссий по выборам представительных органов муниципальных районов Усть-Ордынского Бурятского округа возложены на соответствующие ТИК.
ТИК сформировали 342 участковые избирательные комиссии. Общее число членов участковых избирательных комиссий составляет 1954 человека, из них назначены на основе поступивших предложений от политических партий 431 человек (от партии "Единая Россия" - 250, от КПРФ - 106, от ЛДПР - 29, от партии "Справедливая Россия" - 46), от общественных организаций - 2, от представительных органов местного самоуправления - 22, от собраний избирателей по месту работы и месту жительства - 1499.
С 13 февраля началось досрочное голосование в территориальных и окружных избирательных комиссиях. 22 февраля 2009 года планируется провести досрочное голосование избирателей, проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях Казачинско-Ленского района:
- голосование избирателей всего избирательного участка проводится на 6 избирательных участках (N 710, 727 - 731);
- голосование отделенных групп избирателей проводится на 4 избирательных участках (N 715, 716, 724, 725).
С 14 по 28 февраля планируется досрочное голосование отдельных групп избирателей на избирательном участке N 1885 Катангского района.
В установленные сроки ТИК завершена работа по составлению списков избирателей и передаче первого экземпляра списков избирателей в соответствующие участковые избирательные комиссии. Всего в списки избирателей включено 163430 человек.
Для подготовки комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" к работе на муниципальных выборах в период с 10 по 12 февраля и с 17 по 19 февраля 2009 года информационным центром Избирательной комиссии Иркутской области проведены тренировки с системными администраторами ТИК.
Практически завершено оповещение избирателей о дате, времени и месте голосования. Так, в Казачинско-Ленском районе оповещение избирателей осуществляется посредством вручения членами участковой избирательной комиссии лично каждому избирателю двух приглашений на выборы: для ознакомления и дополнительного уточнения списка избирателей и для участия в голосовании 1 марта 2009 года.
ТИК провели первые семинары с окружными и участковыми избирательными комиссиями, запланировано проведение выездных семинаров с участковыми избирательными комиссиями.
В рамках взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления по обеспечению избирательных прав граждан главами муниципальных образований изданы нормативные акты о содействии избирательным комиссиям в организации и подготовке к проведению выборов. В основном решены вопросы о предоставлении помещений для участковых комиссий и избирательных участков, об обеспечении охраны избирательной документации, пожарной безопасности помещений для голосования.
На всех избирательных участках ведется подготовка технологического оборудования и материалов, необходимых для обеспечения голосования.
Из 342 избирательных участков обеспечены средствами связи 337. На 90 избирательных участках используется телефонная связь, на 159 - мобильная связь, на 88 имеются таксофоны. В Эхирит-Булагатском районе на одном избирательном участке связь через нарочного, на 4 средства связи отсутствуют.
Для организации проведения технического осмотра все ТИК направили в органы ГИБДД списки автотранспорта, привлекаемого к работе в период подготовки и проведения муниципальных выборов. Органами ГИБДД в плановом порядке проводится техосмотр.
В ходе подготовки к муниципальным выборам возникли существенные проблемы по финансированию избирательных комиссий. Администрации муниципальных районов, за исключением администрации Иркутского района, не выполнили требование пункта 1 статьи 80 Закона о финансировании подготовки и проведения муниципальных выборов не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. По обращениям ТИК прокурорами приняты меры прокурорского реагирования. В ряде муниципальных образований понуждение администраций к выполнению требований Закона осуществлялось в судебном порядке.
По состоянию на 18 февраля 2009 года не осуществлено финансирование в полном объеме Казачинско-Ленской ТИК (45%), Черемховской городской ТИК (62%), Боханской ТИК (99%) и Нукутской ТИК (59%).
Избирательной комиссией Иркутской области при проверке работы ТИК был выявлен ряд недостатков и нарушений.
В территориальных избирательных комиссиях Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского и Эхирит-Булагатского районов делопроизводство ведется не в полном соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими общие требования к организации работы с документами.
Администрациями муниципальных образований "Казачинско-Ленский район", "Баяндаевский район" и "Боханский район" нарушен пункт 7 статьи 31 Закона о содействии избирательным комиссиям в реализации их полномочий: не предоставлены отдельные помещения для работы территориальных избирательных комиссий.
В Усть-Удинском районе редакцией муниципальной газеты "Усть-Удинские вести" своевременно не опубликована информация об объеме печатной площади, бесплатно предоставляемой для предвыборной агитации, а также не проведена жеребьевка по распределению бесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами. По информации Усть-Удинской ТИК, в настоящее время соответствующая информация размещена, жеребьевка проводится.
Секретарь Избирательной
комиссии Иркутской области
А.М.КУЧЕНОВ