Закон от 17.12.2008 г № 132-ОЗ
Об областном бюджете на 2009 год
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа".
Статья 1
Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2009 год:
общий объем доходов областного бюджета в сумме 65790613 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 22345160 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 21353064 тыс. руб.;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 64594590 тыс. руб.;
размер профицита областного бюджета в сумме 1196023 тыс. руб.
Статья 2
Установить, что доходы областного бюджета, поступающие в 2009 году, формируются за счет:
1) налоговых доходов, в том числе:
а) доходов от региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
б) доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";
2) неналоговых доходов, в том числе части прибыли государственных унитарных предприятий Иркутской области (далее - областные государственные унитарные предприятия), остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размере 30% прибыли;
3) безвозмездных поступлений.
Статья 2(1)
Установить, что часть дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 548414 тыс. руб. направляется на увеличение остатков средств на счете по учету средств областного бюджета.
Статья 3
Утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2009 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 4
Установить прогнозируемые доходы областного бюджета на 2009 год по классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 5
1.Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Иркутской области согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2.Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3.Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4.Установить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону.
5.В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета финансовый орган Иркутской области вправе вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 6
1.Установить, что областные государственные унитарные предприятия уплачивают в областной бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, ежеквартально в течение пяти дней со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым отчетам - в десятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за год.
2.Реализация настоящей статьи производится в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
Статья 7
1.Установить распределение бюджетных ассигнований на 2009 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
2.Установить распределение бюджетных ассигнований на 2009 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 8
Установить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2009 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 9
Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2009 год в сумме 5586360 тыс. руб.
Статья 10
1.Установить, что бюджетные учреждения Иркутской области (далее - областные бюджетные учреждения) вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные ими средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты, а также положения устава областного бюджетного учреждения.
2.Реализация настоящей статьи производится в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области.
Статья 11
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности и переданного в оперативное управление областным государственным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, архивным учреждениям, направляются на содержание и развитие их материально-технической базы, а также на мероприятия по охране и сохранению зданий - памятников истории и культуры областной государственной собственности в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2009 год.
Статья 12
Установить распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ на 2009 год согласно приложению 10 к настоящему Закону.
Статья 13
Установить, что в расходной части областного бюджета на 2009 год создается резервный фонд Правительства Иркутской области в размере 342939 тыс. руб.
Статья 14
Установить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в 2009 году бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 25607201 тыс. руб.
Статья 15
Утвердить в составе расходов областного бюджета на 2009 год:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, образующих фонд финансовой поддержки поселений Иркутской области, - 1028382 тыс. руб. с распределением согласно приложению 11 к настоящему Закону;
2) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), образующих фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, - 3009789 тыс. рублей с распределением согласно приложению 12 к настоящему Закону.
Статья 16
1.Установить уровень бюджетной обеспеченности, до которого доводится выравнивание на втором этапе распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых из фонда финансовой поддержки поселений Иркутской области, - 0,29.
2.Установить, что при расчете размера дотаций муниципальным образованиям, расположенным на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа как субъекта Российской Федерации, существовавшего до 1 января 2008 года, используется величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленная для южных районов Иркутской области как субъекта Российской Федерации, существовавшего до 1 января 2008 года.
Статья 17
1.Установить, что из областного бюджета местным бюджетам за счет средств федерального бюджета предоставляются субсидии в целях софинансирования следующих расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:
1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области и межпоселенческих библиотек;
2) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности муниципальных образований Иркутской области;
3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) организация оказания на территориях муниципальных образований Иркутской области скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
5) утратил силу
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения; организация оказания на территориях муниципальных образований Иркутской области скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, мусора; организация благоустройства и озеленения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования; дорожная деятельность, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.Установить цели предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи:
1) на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области;
2) на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области;
3) на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа;
4) на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;
5) утратил силу
6) на закупку автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований Иркутской области, деятельности учреждений здравоохранения, грузоперевозок, а также на закупку коммунальной техники;
7) на проведение капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Иркутской области.
3.Субсидии, предусмотренные пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии представления исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Иркутской области в финансовый орган Иркутской области сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете на 2009 год, подтверждающей включение в состав расходов местного бюджета ассигнований на софинансирование расходов, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи.
4.Субсидии, предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии выделения соответствующему муниципальному образованию Иркутской области средств федерального бюджета на софинансирование указанных расходных обязательств.
5.Субсидии, предусмотренные пунктом 4 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии принятия муниципальных правовых актов, предусматривающих, что начисление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) и врачам скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения производится при соблюдении следующих условий:
надлежащего исполнения трудовых обязанностей соответствующими медицинскими работниками;
замещения штатной должности в полном объеме (не менее одной ставки);
иных условий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
5(1). Субсидии, предусмотренные пунктом 6 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии представления исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Иркутской области в министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области в установленные им сроки документов, подтверждающих обязательства по софинансированию расходов, предусмотренных пунктом 6 части 1 настоящей статьи, в размере не менее 30% от стоимости приобретаемых автотранспортных средств и коммунальной техники.
Субсидии, предусмотренные пунктом 6 части 1 настоящей статьи, предоставляются в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
5(2). Субсидии, предусмотренные пунктом 7 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии наличия положительного заключения государственной экспертизы о проведении капитального ремонта зданий муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области организациями, имеющими государственную лицензию на проведение такого рода обследований.
Субсидии, предусмотренные пунктом 7 части 1 настоящей статьи, предоставляются в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
6.Установить, что критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются следующие:
1) для субсидий, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - наличие на территориях муниципальных образований Иркутской области межпоселенческих библиотек, общедоступных библиотек, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области;
2) для субсидий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, - наличие на территориях муниципальных образований Иркутской области гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области и требующих капитального ремонта, а также наличие разработанной и утвержденной в установленном законодательством порядке проектно-сметной документации на капитальный ремонт соответствующих гидротехнических сооружений;
3) для субсидий, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - наличие разработанной и утвержденной в установленном законодательством порядке проектно-сметной документации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа;
4) для субсидий, указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи, - наличие на территориях муниципальных образований Иркутской области фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи, учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
5) для субсидий, указанных в пункте 6 части 1 настоящей статьи, - отсутствие или недостаточное количество на территориях муниципальных образований Иркутской области специализированной техники для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований Иркутской области, деятельности учреждений здравоохранения, грузоперевозок и предоставления коммунальных услуг;
6) для субсидий, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, - наличие на территориях муниципальных образований Иркутской области зданий муниципальных общеобразовательных учреждений, требующих проведения капитального ремонта.
Статья 18
1.Установить, что из областного бюджета местным бюджетам предоставляются субсидии в целях софинансирования следующих расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:
1) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли;
3) приобретение и доставка топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности бюджетных учреждений;
4) выплата заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;
5) выплата денежного содержания с начислениями на него муниципальным служащим, заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселений Иркутской области, работникам бюджетных учреждений культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области;
6) выплата денежного содержания с начислениями на него муниципальным служащим, заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;
7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области и межпоселенческих библиотек;
8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
9) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
10) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
2.Установить цели предоставления субсидий:
1) для субсидий, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи:
а) на закупку и доставку нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
б) на частичное возмещение расходов организаций, оказывающих коммунальные услуги населению;
в) на проведение плановых и (или) предупредительных мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2009 - 2010 гг.;
2) для субсидий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, - на частичное возмещение транспортных расходов организаций розничной торговли, осуществляющих доставку товаров первой необходимости;
3) для субсидий, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - на приобретение и доставку топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности бюджетных учреждений;
4) для субсидий, указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи, - на финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;
5) для субсидий, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи, - на финансирование расходов, связанных с выплатой денежного содержания с начислениями на него муниципальным служащим, заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселений Иркутской области, работникам бюджетных учреждений культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области;
6) для субсидий, указанных в пункте 6 части 1 настоящей статьи, - на финансирование расходов, связанных с выплатой денежного содержания с начислениями на него муниципальным служащим, заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;
7) для субсидий, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, - на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области;
8) для субсидий, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, - на подготовку объектов муниципальной собственности к отопительному сезону 2009 - 2010 гг.;
9) для субсидий, указанных в пунктах 9, 10 части 1 настоящей статьи, - на финансирование расходов, связанных с утверждением схем территориального планирования муниципальных районов, утверждением генеральных планов городских округов.
3.Субсидии, предусмотренные пунктами 1 - 3, 7 - 10 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии представления муниципальными образованиями Иркутской области документов, подтверждающих направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов, предусмотренных пунктами 1 - 3, 7 - 10 части 1 настоящей статьи.
Субсидии, предусмотренные пунктами 1 - 3, 7 - 10 части 1 настоящей статьи, предоставляются в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
4.Субсидии, предусмотренные пунктом 4 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условиях:
1) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, приводящих к увеличению штатной численности работников бюджетных учреждений, а также отсутствия решений, приводящих к созданию новых бюджетных учреждений сверх социальных нормативов и норм, установленных действующим законодательством;
2) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
3) отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца кредиторской задолженности бюджета муниципального района (городского округа) по выплате денежного содержания муниципальным служащим, заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;
4) отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца прироста кредиторской задолженности по социальным выплатам населению.
4(1). Субсидии, предусмотренные пунктом 5 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условиях:
1) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, приводящих к увеличению штатной численности работников бюджетных учреждений, а также отсутствия решений, приводящих к созданию новых бюджетных учреждений сверх социальных нормативов и норм, установленных действующим законодательством;
2) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
3) отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца кредиторской задолженности бюджета поселения по выплате денежного содержания муниципальным служащим, заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления поселений Иркутской области, работникам бюджетных учреждений культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области;
4) отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца прироста кредиторской задолженности по социальным выплатам населению;
5) непринятия решения органами местного самоуправления поселений Иркутской области о повышении денежного содержания муниципальным служащим;
6) обеспечения в срок до 1 сентября 2009 года приведения численности муниципальных служащих, технического и вспомогательного персонала органов местного самоуправления поселений Иркутской области в соответствие с нормативами, установленными Методическими рекомендациями, утвержденными приказом министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 31 декабря 2008 года N 21/1-мпр.
5.Субсидии, предусмотренные пунктом 6 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условиях:
1) соблюдения нормативов численности работников местной администрации, установленных Методическими рекомендациями по определению численности работников местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в Иркутской области, утвержденными приказом министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 31 декабря 2008 года N 21/1-мпр;
2) отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца кредиторской задолженности бюджета муниципального района (городского округа) по выплате денежного содержания муниципальным служащим, заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;
3) отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца прироста кредиторской задолженности по социальным выплатам населению;
4) непринятия решений органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области о повышении денежного содержания муниципальным служащим.
6.Установить, что критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются следующие:
1) для субсидий, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи:
а) в целях закупки и доставки нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - нахождение муниципальных образований Иркутской области на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и их нуждаемость в нефти, нефтепродуктах и топливе;
б) в целях частичного возмещения расходов организаций, оказывающих коммунальные услуги населению, - объем расходов на организацию в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, скорректированный на коэффициент собираемости платежей за предоставленные коммунальные услуги с населения и на коэффициент предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, составляет не менее 7% от налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов, городских и сельских поселений с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
в) в целях проведения плановых и (или) предупредительных мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2009 - 2010 гг. - доля инженерных коммуникаций, требующих замены, с учетом степени решения проблемы не менее 20%;
2) для субсидий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, - нахождение муниципальных районов Иркутской области на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, либо в случае, если в состав муниципальных районов Иркутской области входят поселения, расположенные на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), и (или) на территории островов;
3) для субсидий, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - нахождение муниципальных образований Иркутской области, являющихся муниципальными районами, на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), и их нуждаемость в топливе и горюче-смазочных материалах, необходимых для обеспечения деятельности бюджетных учреждений, находящихся в их ведении;
4) для субсидий, указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи, - расчетный фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, составляет не менее 46,92% от налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
5) для субсидий, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи, - расчетный фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области, составляет не менее 62,28% от налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
6) для субсидий, указанных в пункте 6 части 1 настоящей статьи, - расчетный фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, составляет не менее 44,86% от налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
7) для субсидий, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, - наличие на территориях муниципальных образований Иркутской области межпоселенческих библиотек, общедоступных библиотек, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области;
8) для субсидий, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, - доля инженерных коммуникаций, требующих замены, с учетом степени решения проблемы не менее 20%;
9) для субсидий, указанных в пунктах 9, 10 части 1 настоящей статьи, - степень готовности материалов, необходимых для утверждения схем территориального планирования, генеральных планов, не менее 47%.
Статья 19
1.Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, указанные в статьях 17, 18 настоящего Закона, а также субсидии, предоставляемые местным бюджетам в соответствии с долгосрочными целевыми программами, образуют фонд софинансирования расходов Иркутской области.
2.Установить распределение субсидий, предоставляемых местным бюджетам в соответствии со статьями 17, 18 настоящего Закона, согласно приложениям 13, 14 к настоящему Закону.
Статья 20
1.Субвенции, предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета, образуют фонд компенсаций Иркутской области в объеме 10009042 тыс. руб.
2.Установить распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из фонда компенсаций Иркутской области, согласно приложениям 15, 16 к настоящему Закону.
3.Утвердить методику распределения между местными бюджетами субвенций, предоставляемых в 2009 году из фонда компенсаций Иркутской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласно приложению 17 к настоящему Закону.
4.Утвердить методику распределения между местными бюджетами субвенций, предоставляемых в 2009 году из фонда компенсаций Иркутской области на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство, согласно приложению 18 к настоящему Закону.
5.Утвердить порядок предоставления в 2009 году из фонда компенсаций Иркутской области субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях согласно приложению 19 к настоящему Закону.
6.Утвердить методику распределения между местными бюджетами субвенций, предоставляемых в 2009 году из фонда компенсаций Иркутской области для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований Иркутской области полномочий по изменению (дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, согласно приложению 17(1) к настоящему Закону.
Статья 21
1.Установить, что в 2009 году из областного бюджета местным бюджетам предоставляются следующие иные межбюджетные трансферты:
1) дотации на возмещение расходов местных бюджетов в связи с предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях, в порядке, предусмотренном приложением 20 к настоящему Закону;
2) дотации на социально-экономическое развитие коренного малочисленного народа Российской Федерации - тофаларов в порядке, предусмотренном приложением 21 к настоящему Закону;
3) межбюджетные трансферты на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств местных бюджетов, и социальных выплат в порядке, предусмотренном приложением 22 к настоящему Закону;
4) межбюджетные трансферты бюджету Байкальского муниципального образования в целях предупреждения чрезвычайной ситуации с организацией горячего водоснабжения и отопления в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном приложением 23 к настоящему Закону;
5) межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Слюдянский район в целях предупреждения чрезвычайной ситуации с организацией горячего водоснабжения и отопления в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном приложением 23(1) к настоящему Закону;
6) дотации на возмещение расходов местных бюджетов, связанных с обеспечением деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и их помощников, в порядке, предусмотренном приложением 23(2) к настоящему Закону;
7) межбюджетные трансферты на установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (горячей и холодной воды, тепловой и электрической энергии, газа) в порядке, предусмотренном приложением 23(3) к настоящему Закону;
8) межбюджетные трансферты на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в порядке, предусмотренном приложением 23(4) к настоящему Закону;
9) межбюджетные трансферты на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в порядке, предусмотренном приложением 23(5) к настоящему Закону;
10) межбюджетные трансферты в целях предупреждения чрезвычайной ситуации с организацией электро-, тепло-, водоснабжения населения в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном приложением 23(6) к настоящему Закону;
11) межбюджетные трансферты на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" в порядке, предусмотренном приложением 23(7) к настоящему Закону;
12) межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в порядке, предусмотренном приложением 23(8) к настоящему Закону;
13) межбюджетные трансферты на поощрение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области, достигших наилучших показателей по итогам оценки эффективности их деятельности, в порядке, предусмотренном приложением 23(9) к настоящему Закону.
2.Утвердить размеры иных межбюджетных трансфертов, указанных в части 1 настоящей статьи, согласно приложению 24 к настоящему Закону.
Статья 22
Утвердить расходы на реализацию в 2009 году федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, не включенные в федеральные целевые программы в 2009 году, в сумме 1806090 тыс. руб. согласно приложению 25 к настоящему Закону.
Статья 23
1.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2009 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:
1) внесение изменений в установленном порядке в долгосрочные целевые программы в пределах общей суммы, утвержденной приложением 10 к настоящему Закону по соответствующей программе;
2) изменение типа государственных учреждений Иркутской области в соответствии с действующим законодательством;
3) обращение главного распорядителя средств областного бюджета о перераспределении бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета, к соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета;
4) внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 145н;
5) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам;
6) ликвидация, реорганизация, изменение наименования органов государственной власти Иркутской области, бюджетных учреждений;
7) распределение бюджетных ассигнований, зарезервированных в областном бюджете на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по подразделу "Прикладные научные исследования в области национальной экономики" классификации расходов бюджетов.
2.Установить, что главные распорядители средств областного бюджета в процессе исполнения областного бюджета на 2009 год вправе без внесения изменений в настоящий Закон принимать решения о перераспределении бюджетных ассигнований между муниципальными образованиями Иркутской области в пределах одного вида межбюджетных трансфертов в случае необходимости обеспечения:
1) своевременной выплаты заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
2) своевременного финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
3) своевременного возмещения расходов, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях;
4) своевременного финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям.
Статья 24
1.Установить бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам на срок в пределах 2009 года - 150000 тыс. руб.
2.Правительство Иркутской области вправе в 2009 году на условиях возмездности и возвратности предоставлять в пределах бюджетных ассигнований, установленных частью 1 настоящей статьи, из областного бюджета бюджетные кредиты местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
3.Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 0,1% от суммы бюджетного кредита.
4.Бюджетный кредит местному бюджету предоставляется при соблюдении следующих условий:
1) отсутствия у муниципального образования Иркутской области просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
2) заключения в 2009 году органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в случаях, предусмотренных законодательством Иркутской области, соглашений о реструктуризации задолженности по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам прошлых лет, выданным до 1 января 2009 года;
3) утверждения представительным органом муниципального образования Иркутской области решения о бюджете муниципального образования на 2009 год.
5.Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются без предоставления муниципальными образованиями Иркутской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договорами о предоставлении бюджетных кредитов.
Статья 24(1)
1.Установить, что задолженность муниципальных образований Иркутской области по бюджетным кредитам, предоставленным местным бюджетам из областного бюджета в 2008 году, подлежит реструктуризации в 2009 году путем замены указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, а именно: органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области производят погашение 1/3 части основного долга ежегодно равными долями до 31 декабря 2011 года.
2.В случае своевременного погашения задолженности в соответствии с частью 1 настоящей статьи оставшаяся часть основного долга подлежит списанию финансовым органом Иркутской области.
3.Реструктуризация задолженности осуществляется при условии перечисления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в доходы областного бюджета платы за пользование бюджетными кредитами, предоставленными в 2008 году.
4.Реструктуризация задолженности осуществляется на основании соглашений о реструктуризации задолженности, заключенных финансовым органом Иркутской области с муниципальными образованиями Иркутской области.
5.Пени, начисленные на дату заключения соглашения о реструктуризации задолженности, подлежат списанию.
Статья 25
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовый орган Иркутской области вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед областным бюджетом способами, определяемыми в соответствии с законодательством.
Статья 26
1.Установить, что в 2009 году за счет средств областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим деятельность на территории Иркутской области, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случае:
1) производства сельскохозяйственной продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
1(1)) осуществления организациями потребительской кооперации закупки животноводческой продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", ее первичной и последующей (промышленной) переработки;
(п. 1(1) введен Законом Иркутской области от 28.09.2009 N 57/23-оз)
2) выполнения работ, оказания услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей;
3) реализации населению сжиженного газа для бытовых нужд;
4) оказания услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности;
5) реализации негосударственными общеобразовательными учреждениями обязательного минимума содержания основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с законодательством Иркутской области;
6) осуществления деятельности по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
7) оказания молодежными и детскими общественными объединениями социальных услуг детям и молодежи;
8) осуществления инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности;
9) реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
10) выполнения работ по реконструкции и восстановлению электрических сетей, находящихся в областной государственной собственности;
11) реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области в соответствии с областной государственной целевой программой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области" на 2008 - 2011 годы;
12) реализации мероприятий, предусмотренных Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19 февраля 2009 года N 39-пп;
13) оказания услуг по погребению умерших реабилитированных лиц;
14) выполнения работ по обеспечению устойчивого энергоснабжения г. Байкальска.
2.Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Правительством Иркутской области.
Статья 27
1.Установить, что Правительство Иркутской области вправе в 2009 году предоставлять субсидии:
1) автономным учреждениям Иркутской области, в том числе субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг;
2) иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на проведение мероприятий в области социальной политики.
2.Порядки определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливаются Правительством Иркутской области.
Статья 28
1.Уменьшить перед областным бюджетом размер задолженности организаций всех форм собственности по средствам, выданным до 1 января 2008 года на возвратной основе (за исключением налогов и сборов), на сумму задолженности, не имеющей источников погашения по состоянию на 1 января 2009 года в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Списание задолженности организаций всех форм собственности перед областным бюджетом осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области.
Статья 29
1.Установить предельный объем государственного долга Иркутской области на 2009 год в размере 43445453 тыс. руб.
2.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Иркутской области по состоянию на 1 января 2010 года в размере 10407774 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Иркутской области - 0 тыс. руб.
3.Установить предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Иркутской области в размере 1277215 тыс. руб.
Статья 30
1.Утвердить программу государственных внутренних заимствований Иркутской области на 2009 год согласно приложению 26 к настоящему Закону.
2.Финансовый орган Иркутской области вправе определять виды и формы государственных ценных бумаг Иркутской области, порядок их размещения и осуществлять эмиссию в объеме, не приводящем к превышению установленного частью 2 статьи 29 настоящего Закона верхнего предела государственного внутреннего долга Иркутской области, если иное не установлено федеральным и областным законодательством.
Статья 31
Установить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2009 год согласно приложению 27 к настоящему Закону.
Статья 32
Установить, что исполнение областного бюджета на 2009 год осуществляется исполнительными органами государственной власти Иркутской области, входящими во временную структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области и (или) структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области в соответствии с их полномочиями.
Статья 32(1)
Установить, что оплата кредиторской задолженности по принятым в 2008 году бюджетным обязательствам получателей средств областного бюджета, сложившаяся по состоянию на 1 января 2009 года, осуществляется за счет средств областного бюджета, в пределах доведенных до получателя средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств на 2009 год.
Статья 33
Ввести в действие с 1 января 2009 года нормативные правовые акты о наделении органов местного самоуправления Иркутской области отдельными областными государственными полномочиями согласно приложению 28 к настоящему Закону.
Статья 33(1)
Ввести в действие Закон Иркутской области от 8 мая 2009 года N 20-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий.
Статья 34
Установить нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области в части финансирования за счет средств областного бюджета расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 2009 год согласно приложению 29 к настоящему Закону.
Статья 35
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009 года.
Губернатор
Иркутской области
И.Э.ЕСИПОВСКИЙ
г. Иркутск
17 декабря 2008 года
N 132-оз
Приложения
2008-12-15 Приложение к Закону от 17 декабря 2008 года № 132-ОЗ Норматив