Приложение к Решению от 08.12.2008 г № 051-14-118
№ 051-14-118
Принят учредительным собранием
(конференцией) граждан
протокол N 1
от "__" _______ 20__ г.
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
"____________________________________________"
Статья 1. Общие положения
1. Территориальное общественное самоуправление "__________________" (в
дальнейшем - ТОС) учреждается и действует с целью участия населения
муниципального образования "Город Саянск" в осуществлении местного
самоуправления, для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Правовой основой для осуществления ТОС в муниципальном образовании
"Город Саянск" являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", иные федеральные законы, Устав Иркутской области, законы
Иркутской области, Устав муниципального образования "Город Саянск", иные
муниципальные правовые акты, Положение о территориальном общественном
самоуправлении в городе Саянске, настоящий Устав.
3. Официальное наименование ТОС - территориальное общественное
самоуправление _________________________________________________________".
Сокращенное наименование - ТОС "_____________________________________".
4. В соответствии с решением Думы городского округа от "___" ________ 20___
года N ___________ территория, на которой осуществляется ТОС, находится в
следующих границах: ______________________________________________________.
5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации настоящего Устава
администрацией городского округа муниципального образования "Город Саянск"
(далее - Администрация города Саянска) самоуправлением в городе Саянске.
6. Право на осуществление ТОС имеют граждане Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающие на территории ТОС, достигшие
шестнадцатилетнего возраста. Не могут избирать и быть избранными в органы
ТОС, а также участвовать в собраниях, конференциях граждан, иных формах
осуществления ТОС, не противоречащих Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам Иркутской области, муниципальным правовым
актам города Иркутска, лица, признанные судом недееспособными, а также
лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
7. Место нахождения органа ТОС (Совета ТОС, председателя ТОС): ___________.
Статья 2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС
1. Основной целью ТОС является самоорганизация граждан по месту их
жительства на территории, указанной в пункте 4 статьи 1 настоящего Устава,
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных
инициатив по вопросам местного значения.
2. Задачами ТОС являются:
1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;
2) содействие органам местного самоуправления муниципального образования
"Город Саянск";
3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления
муниципального образования "Город Саянск" и органов ТОС;
4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах
местного самоуправления муниципального образования "Город Саянск".
3. Формами осуществления ТОС являются:
1) проведение собраний (конференций) граждан;
2) создание Совета ТОС.
4. ТОС для реализации своих целей и задач вправе осуществлять следующие
направления деятельности:
1) разработка, принятие и реализация планов и программ развития
соответствующей территории с учетом программы комплексного
социально-экономического развития муниципального образования "Город
Саянск";
2) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного
социально-экономического развития муниципального образования "Город
Саянск";
3) внесение в органы местного самоуправления муниципального образования
"Город Саянск" проектов муниципальных правовых актов, предложений,
касающихся работы предприятий, учреждений, организаций в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения,
работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;
4) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и
пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием
благоустройства на соответствующей территории;
5) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности
жилого фонда, благоустройству, озеленению, иных социально значимых для
соответствующей территории работах;
6) содействие в установленном законом порядке правоохранительным органам в
поддержании общественного порядка на соответствующей территории;
7) организация работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства
дополнительно к формам работы, реализуемой органами местного
самоуправления, без вмешательства в деятельность государственных и
муниципальных образовательных учреждений;
8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления
муниципального образования "Город Саянск", принятых по предложению или при
участии ТОС;
9) оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям
граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также
многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации;
10) проведение профилактической работы с жильцами, нарушающими правила
пользования жилыми помещениями, не осуществляющими своевременную оплату
жилищно-коммунальных услуг, а также разъяснительной работы среди жильцов по
вопросам содержания, ремонта жилищного фонда и оплаты услуг, содержания и
благоустройства территории ТОС;
11) участие в организации и проведении конкурсов домов, дворов за
образцовый порядок и высокую культуру, а также в организации спортивных
соревнований между домами, дворами и т.п.;
12) участие в осуществлении контроля за выполнением муниципальными
предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, функций по бесперебойному и
качественному обеспечению граждан, проживающих на территории ТОС,
коммунальными услугами, надлежащему содержанию придомовых и дворовых
территорий, спортивных и детских игровых площадок, своевременному вывозу
бытовых отходов, своевременной подготовке жилого дома,
санитарно-технического и инженерного оборудования, находящегося в нем, к
эксплуатации в зимних условиях путем внесения предложений и замечаний
предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, органам местного
самоуправления;
13) участие в осуществлении мероприятий, направленных на экономичное
расходование электро- и теплоэнергии, газа, воды, путем внесения
предложений и замечаний предприятиям жилищно-коммунального хозяйства,
органам местного самоуправления и иным структурам;
14) оказание помощи органам местного самоуправления в выявлении фактов
самовольного строительства пристроек к жилым домам, установлении гаражей,
палаток и др.;
15) участие (совместно с заинтересованными органами) в осуществлении
контроля за соблюдением гражданами, проживающими на территории ТОС, а также
индивидуальными предпринимателями, предприятиями, организациями и
учреждениями, фирмами независимо от форм собственности, расположенными и
функционирующими на территории ТОС, земельного, природоохранного
законодательства;
16) осуществление совместно с заинтересованными органами общественного
контроля за организацией торговли и бытового обслуживания индивидуальными
предпринимателями, соответствующими организациями, предприятиями,
расположенными и функционирующими на территории ТОС;
17) участие в подготовке муниципальных правовых актов по вопросам,
затрагивающим интересы граждан, проживающих на территории ТОС;
18) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом
муниципального образования "Город Саянск", настоящим Уставом, решениями
собраний (конференций) граждан.
5. ТОС могут объединяться в ассоциации (союзы).
Статья 3. Структура органов ТОС
1. Собрание (конференция) граждан - высший орган управления ТОС.
2. Совет ТОС - коллегиальный исполнительный орган, избираемый для
осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач
ТОС в период между собраниями (конференциями).
Статья 4. Порядок проведения собраний (конференций), их полномочия,
порядок принятия решений
1. Собрание (конференция) граждан по вопросам осуществления ТОС может
проводиться по инициативе Думы городского округа муниципального образования
"Город Саянск" (далее - Дума), мэра городского округа муниципального
образования "Город Саянск" (далее - мэр городского округа), Совета ТОС или
инициативной группой граждан, проживающих в границах территориального
образования, по мере необходимости. Численность инициативной группы граждан
должна составлять не менее 3-х человек из числа граждан, проживающих на
данной территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.
2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане,
проживающие на территории, указанной в пункте 4 статьи 1 настоящего Устава
в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством.
Граждане Российской Федерации, не проживающие на указанной территории,
но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на
праве собственности, также могут участвовать в работе собраний
(конференций) с правом совещательного голоса.
3. Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие не
менее половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
4. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие не
менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих
не менее половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
5. При выборах делегатов конференции инициатор, созывающий конференцию,
самостоятельно устанавливает норму представительства.
6. В срок не позднее 14 дней до дня проведения собрания (конференции)
инициатор, созывающий собрание (конференцию), должен уведомить жителей
соответствующей территории, Думу, Администрацию города Саянска о
дате, месте и времени, а также о повестке дня собрания (конференции),
предлагаемой повестке дня.
7. Представители органов местного самоуправления, депутат Думы городского
округа муниципального образования "Город Саянск" (далее - депутат Думы),
избранный от соответствующего округа города, вправе присутствовать на
собрании (конференции) с правом совещательного голоса.
8. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:
1) решение об организации или прекращении деятельности ТОС;
2) определение наименования ТОС;
3) установление структуры органов ТОС;
4) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
5) определение основных направлений деятельности ТОС;
6) избрание Совета ТОС, внесение изменений в его состав, досрочное
прекращение полномочий Совета, отзыв отдельных его членов;
7) избрание председателя Совета ТОС, досрочное прекращение его полномочий;
8) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета ТОС.
9. Собрание (конференция) вправе принимать решения по иным вопросам,
отнесенным к ведению ТОС.
10. Решения собраний (конференций) граждан по вопросам осуществления ТОС
принимаются путем открытого голосования большинством в 2/3 голосов
присутствующих. Решения собраний (конференций) граждан по иным вопросам
принимаются путем открытого голосования большинством голосов
присутствующих. Решения собраний (конференций) граждан оформляются
протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного
самоуправления.
Статья 5. Порядок формирования, прекращения полномочий Совета ТОС
1. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и
задач ТОС в период между собраниями (конференциями) избирается
коллегиальный исполнительный орган - Совет ТОС (далее - Совет).
2. Избрание Совета проводится путем открытого голосования большинством
голосов присутствующих на собрании (конференции) граждан.
3. Совет избирается собранием (конференцией) сроком на 4 года в количестве
_____ чел. С момента избрания нового состава Совета полномочия прежнего
состава Совета прекращаются.
4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения Совета о самороспуске;
2) принятия соответствующего решения собранием (конференцией) граждан, в
том числе в случае нарушения Советом действующего законодательства,
муниципальных правовых актов, договорных обязательств, Устава ТОС.
Статья 6. Права, обязанности и организация работы Совета
1. Совет вправе:
1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей
территории, в отношениях с органами местного самоуправления муниципального
образования "Город Саянск", предприятиями, организациями, учреждениями
независимо от форм собственности;
2) вносить в органы местного самоуправления муниципального образования
"Город Саянск" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие
обязательному рассмотрению этими органами или должностными лицами местного
самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие указанных актов;
3) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения ТОС, кроме вопросов,
отнесенных к исключительным полномочиям собраний (конференций) граждан.
2. Совет обязан:
1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях)
граждан;
2) обеспечивать взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления
муниципального образования "Город Саянск", предприятиями, организациями,
учреждениями на основе договоров и соглашений;
3) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение
собрания (конференции) граждан отчет о своей деятельности.
3. Работу Совета организует его председатель, избираемый на собрании
(конференции). Председатель избирается на срок полномочий Совета.
4. Основной формой работы Совета являются его заседания.
5. Заседания Совета созываются председателем по мере необходимости, но не
реже одного раза в 3 месяца. Внеочередное заседание Совета может быть
созвано по требованию не менее 1/3 его членов.
6. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует
большинство от установленного числа членов Совета.
7. Решения Совета принимаются путем открытого голосования большинством
голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.
8. Решения Совета оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до
сведения Администрации города Саянска.
Статья 7. Председатель Совета ТОС
1. Председатель Совета ТОС избирается собранием (конференцией) граждан на
срок полномочий Совета.
2. Председатель Совета:
1) представляет интересы граждан, проживающих в границах территориального
образования, в отношениях с органами государственной власти и местного
самоуправления, общественными объединениями и организациями любых
организационно-правовых форм, присутствует на заседаниях органов местного
самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан,
проживающих в границах территориального образования, связанных с
осуществлением ТОС;
2) организовывает деятельность Совета ТОС и проводит его заседания;
3) осуществляет подготовку и проведение собраний или конференций граждан;
4) выполняет решения, принятые на собраниях или конференциях граждан;
5) информирует население и органы местного самоуправления о деятельности
ТОС;
6) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;
7) решает иные вопросы, порученные Совету ТОС собранием или конференцией
граждан.
Статья 8. Взаимоотношения Совета с органами местного самоуправления
муниципального образования "Город Саянск"
1. Совет осуществляет взаимодействие с мэром городского округа,
Администрацией города Саянска, депутатами Думы городского округа,
избранными на соответствующей территории, в целях участия населения в
осуществлении местного самоуправления.
2. Совет вправе обращаться в Администрацию города Саянска, ее
территориальные и отраслевые органы за получением организационной и
методической помощи для осуществления деятельности ТОС.
3. Отношения Совета с органами местного самоуправления муниципального
образования "Город Саянск" строятся на основе договоров.
Статья 9. Порядок прекращения деятельности ТОС
1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения
собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, указанной в
пункте 4 статьи 1 настоящего Устава, и достигших шестнадцатилетнего
возраста, либо на основании решения суда.
2. Решение собрания (конференции) о прекращении деятельности ТОС
направляется в Администрацию города Саянска, Думу городского округа в
течение трех дней со дня принятия такого решения.
3. Деятельность ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в реестр
ТОС.