Приложение к Постановлению от 12.09.2008 г № 2285 Программа
№ 2285 муниципальная целевая программа по профилактике наркомании «Выбор» на 2009 — 2012 гг.
ПАСПОРТ
Вид программы | Среднесрочная, комплексная | |
Дата принятия и наименования постановления о разработке программы | "____" __________ 2008 года N _____ О разработке муниципальной целевой программы по профилактике наркомании на территории Ангарского муниципального образования | |
Заказчик программы | Администрация Ангарского муниципального образования | |
Разработчик программы | Администрация Ангарского муниципального образования. Специалисты региональной системы профилактики наркомании областного государственного учреждения "Центр профилактики наркомании" администрации Иркутской области (по согласованию) | |
Цели и задачи программы | Цели программы: 1. Комплексный подход и взаимодействие ведомственных структур, общественности по сокращению спроса на наркотические средства среди подростков и молодежи, формирование мотивации на отказ от употребления наркотиков, пропаганда здорового образа жизни. 2. Поэтапное приостановление распространения наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений, разрушение механизмов наркобизнеса. Задачи программы: 1. Не допустить, а в дальнейшем снизить рост количества лиц, употребляющих наркотические средства на территории Ангарского муниципального образования. 2. Увеличить количество возбужденных уголовных дел на распространителей наркотических средств. 3. Информировать население о последствиях употребления наркотических и психотропных средств, проводить пропаганду здорового жизненного стиля. 4. Оказать помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в лечении подростков от алкоголизма и наркомании. 5. Поддержка программ, проектов и других инициатив по профилактике социально-негативных явлений среди общественных организаций и образовательных учреждений Ангарского муниципального образования. 6. Создать дополнительные рабочие места для занятости подростков в летнее время. 7. Обучить специалистов, работающих в сфере профилактики социально-негативных явлений, современным методам и подходам на учебно-практических семинарах | |
Сроки реализации программы | 2009 - 2012 гг. | |
Основные мероприятия программы | 1. Активизация оперативных мероприятий по экономическому подрыву наркобизнеса. 2. Выявление и уничтожение зарослей дикорастущей конопли на территории Ангарского муниципального образования. 3. Проведение совещаний Антинаркотического совета Ангарского муниципального образования. 4. Организация работы по формированию единого статистического банка данных о распространении и профилактике наркомании на территории Ангарского муниципального образования. 5. Организация и проведение семинаров с сотрудниками ПДН УВД, КДНиЗП Ангарского района по вопросам эффективности их работы с неблагополучными семьями, трудными подростками, употребляющими табак, алкоголь и наркотики. 6. Выявление труднодоступных целевых групп подростков с отклоняющимся поведением. Коррекция поведения с помощью аудиовизуальной методики. 7. Консультирование родителей по проблеме наркозависимости и алкоголизма в автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр "Перекресток семи дорог". 8. Организация работы телефона доверия по проблемам наркозависимости и алкоголизма в автономной некоммерческой организации "Реабилитационный центр "Перекресток семи дорог". 9. Конкурс проектов и программ по профилактике социально-негативных явлений "Главная тема". 10. Конкурс грантов "Мы растем с тобой, Ангарск!". Организация летней занятости подростков. 11. Массовые мероприятия (акции, концерты, театральные встречи, шествия и др.) по пропаганде здорового образа жизни. Учебно-методические семинары, конференции. 12. Организация временных рабочих мест для несовершеннолетних в период летних каникул и в свободное от учебы время через областное государственное учреждение "Центр занятости населения г. Ангарска". 13. Информационно-пропагандистская кампания "Наш путь - здоровье!" в форме выездных профилактических антинаркотических десантов в образовательные учреждения города с участием специалистов разных областей знаний. 14. Поддержка образцовой экспериментальной площадки по реализации превентивной программы по профилактике наркомании "Полезные привычки, навыки, выбор". 15. Информационно-пропагандистская кампания "Вслушайтесь, родители!". 16. Социальная наружная реклама по профилактике наркомании с символикой программы "Выбор". 17. Оплата координаторам программы "Выбор" (2 человека) и ответственному секретарю Антинаркотического совета Ангарского муниципального образования за оказанные услуги по реализации антинаркотической политики на территории Ангарского муниципального образования. 18. Финансирование услуг бухгалтера, обеспечивающего прохождение денежных средств программы по профилактике наркомании "Выбор". Обеспечение деятельности Ангарского регионального отделения профилактики наркомании | |
Исполнители программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ангарского муниципального образования. Управление здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования. Отдел по культуре администрации Ангарского муниципального образования. Управление образования администрации Ангарского муниципального образования. Отдел по физической культуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования. Муниципальное учреждение Ангарского муниципального образования "Центр развития местного самоуправления". Ангарский межрайонный отдел Регионального управления Федеральной службы по контролю за наркотиками (по согласованию). Ангарское региональное отделение профилактики наркомании (по согласованию). Отдел по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска (по согласованию). Областное государственное учреждение "Центр занятости населения г. Ангарска" (по согласованию). Автономная некоммерческая организация "Реабилитационный центр "Перекресток семи дорог" (по согласованию). Общество с ограниченной ответственностью "Медико-профилатический центр" (по согласованию) | |
Объемы и источник финансирования программы (строка в ред. постановления администрации Ангарского муниципального образования от 23.03.2010 N 413-па) | Объем средств, необходимый для финансирования программы, составляет 20300 тыс. рублей, из них: 2009 г. - 2300,0 тыс. руб.; 2010 г. - 2300,0 тыс. руб.; 2011 г. - 7500,0 тыс. руб.; 2012 г. - 8200,0 тыс. руб. Источником финансирования программы являются средства бюджета Ангарского муниципального образования | |
Ожидаемые конечные результаты | Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов власти, бизнеса, структур гражданского общества в достижении общей цели - развертывании широкой превентивной борьбы с наркоманией и позволит контролировать наркоситуацию на территории Ангарского муниципального образования. Целевые индикаторы и базовые показатели: 1. Количество лиц, употребляющих наркотические средства, предполагается снижать на 0,25% ежегодно. 2. Увеличить количество возбужденных уголовных дел по линии незаконного оборота наркотиков на 10 - 12% ежегодно. 3. Доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, возрастет на 25% по отношению к общей численности учащихся учебных заведений в Ангарском районе (27900 чел.). 2009 год: 65% охват учащихся школ; 40% охват студентов среднеспециальных учебных заведений и ВУЗов. 2010 год: 68% охват учащихся школ; 42% охват студентов среднеспециальных учебных заведений и ВУЗов. 2011 год: 71% охват учащихся школ; 44% охват студентов среднеспециальных учебных заведений и ВУЗов. 2012 год: 74% охват учащихся школ; 46% охват студентов среднеспециальных учебных заведений и ВУЗов. 4. Охват населения объективной информацией о последствиях употребления наркотиков и угрозе здоровью через СМИ и наружную социальную рекламу - 60% 5. Увеличение количества специалистов, работающих с подростками и молодежью, на 15% (В 2008 году работали 45 человек). 6. Обеспечение дополнительными рабочими местами в летний период более 700 подростков группы риска. 7. Используя средства грантов "Мы растем с тобой, Ангарск!" и конкурса "Главная тема", охватить детей группы риска в количестве более 2000 человек мероприятиями профилактического и развлекательного характера. 8. Внедрение в учебный процесс превентивной универсальной программы по профилактике наркомании "Полезные привычки, навыки, выбор" для учащихся 1 - 11 классов учебных заведений с охватом более 1600 детей и подростков. Повышение уровня информированности детей на 64% в соответствии с показателями экспериментальной площадки МОУ "СОШ N 6". 9. Профилактическими антинаркотическими десантами в образовательных учреждениях города будут охвачены 30 тысяч учащихся, или 74% от общего числа учащихся школ и училищ | |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Раздел 1.Описание проблемы и необходимость ее решения программно-целевыми методами
Мировой опыт показывает, что в борьбе с наркобизнесом необходимо опираться на "два крыла" - грамотную профилактику наркомании и жесткое пресечение наркоторговли, т.к. именно на этих этапах можно эффективно противодействовать практически всем видам преступлений.
Особенно важно оградить от "втягивания в криминальное болото" подростков, молодежь и людей, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
Криминологическая характеристика свидетельствует о том, что наибольшее число преступлений совершается лицами в возрасте 18 - 24 лет. Это в основном неучащаяся и неработающая молодежь.
В настоящий момент в г. Ангарске до 70% лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, получают реальные сроки, т.е. лишение свободы. Порядка 50 - 60% наркопреступлений составляет сбыт наркотиков.
Основными розничными распространителями наркотических средств являются цыганские семейные группы, причастные к незаконному обороту наркотиков.
В целях осуществления последовательных и наступательных мер по противодействию наркоугрозе и обеспечения общественной безопасности в Ангарском муниципальном образовании правоохранительные органы намерены осуществлять действия по следующим стратегическим направлениям: снижение спроса на наркотики (профилактический аспект) и разрушение наркорынка (правовой аспект).
По данным независимых социологических исследований реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8 - 10 раз. Общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5,99 млн. человек, из них 1,87 млн. человек - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет (Статистика из федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2005 - 2009 гг.).
В Иркутской области состоит на учете 11894 человек с диагнозом "наркомания".
В Ангарском муниципальном образовании на учете медицинских учреждений по состоянию на 01.09.2008 с диагнозом наркомания состоит 1554 человек.
Важной задачей в профилактической работе остается создание социально-психологического барьера для здоровых детей и подростков с целью уберечь их от массового вовлечения в употребление наркотиков.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Цели:
1.Комплексный подход и взаимодействие ведомственных структур, общественности по сокращению спроса на наркотические средства среди подростков и молодежи, формирование мотивации на отказ от употребления наркотиков, пропаганда здорового образа жизни.
2.Поэтапное приостановление распространения наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений, разрушение механизмов наркобизнеса.
Задачи:
1.Не допустить, а в дальнейшем снизить рост количества лиц, употребляющих наркотические средства на территории Ангарского муниципального образования.
2.Увеличить количество возбужденных уголовных дел на распространителей наркотических средств.
3.Информировать население о последствиях употребления наркотических и психотропных средств, проводить пропаганду здорового жизненного стиля.
4.Оказать помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в лечении подростков от алкоголизма и наркомании.
5.Поддержка программ, проектов и других инициатив по профилактике социально-негативных явлений среди общественных организаций и образовательных учреждений Ангарского муниципального образования.
6.Создать дополнительные рабочие места для занятости подростков в летнее время.
7.Обучить специалистов, работающих в сфере профилактики социально-негативных явлений, современным методам и подходам на учебно-практических семинарах.
Раздел 3.Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы
| N п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования (тыс. руб.) | Сроки исполнения | Исполнители | Источники финансирования, раздел бюджета | ||||
| Всего по программе | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||
| 3. Социальный аспект | |||||||||
| 3.1. | Конкурс проектов и программ по профилактике социально-негативных явлений "Главная тема" | 2550,0 | 300,0 | 150,0 | 1000,0 | 1000,0 | В течение 2009 - 2012 гг. | Ангарское региональное отделение профилактики наркомании (по согласованию) | Бюджет Ангарского муниципального образования |
| 3.2. | Конкурс грантов "Мы растем с тобой, Ангарск!". Организация летней занятости подростков | 1400,0 | 250,0 | 250,0 | 500,0 | 500,0 | Май 2009 2012 гг. | Ангарское региональное отделение профилактики наркомании (по согласованию) | Бюджет Ангарского муниципального образования |
Раздел 4.Оценка эффективности программы и прогноз социально-экономических результатов реализации программы
1.Увеличение количества осужденных лиц к реальному сроку лишения свободы на 5 - 8%:
2003 год 0 чел.
2004 год 11 чел. рост 110%;
2005 год 21 чел. рост 90%;
2006 год 35 чел. рост 66%;
2007 год 38 чел. рост 8%;
2008 год 40 чел. рост 5%;
2009 год 42 чел. рост 5%;
2010 год 44 чел. рост 5%;
2011 год 46 чел. рост 5%;
2012 год 48 чел. рост 5%.2.Количество лиц, употребляющих наркотические средства, предполагается снизить на 0,25% ежегодно:
2003 год 1732 чел.;
2004 год 1753 чел. рост на 1,2%;
2005 год 1723 чел. снижение на 1,7%;
2006 год 1576 чел. снижение на 8,5%;
2007 год 1558 чел. снижение на 1,1%;
2008 год 1554 чел. снижение на 0,25%;
2009 год 1550 чел. снижение на 0,25%;
2010 год 1546 чел. снижение на 0,25%;
2011 год 1542 чел. снижение на 0,25%;
2012 год 1538 чел. снижение на 0,25%.3.Доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, возрастет на 25% по отношению к общей численности учащихся учебных заведений в Ангарском муниципальном образовании (27900 учащихся, 16069 студентов)%
2003 год 13113 чел. 47% охват учащихся школ;
4499 чел. 28% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов;
2004 год 13950 чел. 50% охват учащихся школ;
4820 чел. 30% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов;
2005 год 14787 чел. 53% охват учащихся школ;
5142 чел. 32% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов;
2006 год 15624 чел. 56% охват учащихся школ;
5463 чел. 34% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов;
2007 год 16461 чел. 59% охват учащихся школ;
5784 чел. 36% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов;
2008 год 17298 чел. 62% охват учащихся школ;
6106 чел. 38% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов;
2009 год 18135 чел. 65% охват учащихся школ;
6427 чел. 40% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов;
2010 год 18972 чел. 68% охват учащихся школ;
6748 чел. 42% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов;
2011 год 19809 чел. 71% охват учащихся школ;
7070 чел. 44% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов;
2012 год 20646 чел. 74% охват учащихся школ;
7391 чел. 46% охват студентов среднеспециальных учебных
заведений и ВУЗов.4.Сдерживание на территории Ангарского муниципального образования роста количества несовершеннолетних лиц, употребляющих наркотические средства:
2003 год 59 чел.;
2004 год 17 чел. снижение 71%;
2005 год 13 чел. снижение 24%;
2006 год 17 чел. рост 31%;
2007 год 17 чел. на уровне;
2008 год 17 чел. на уровне;
2009 год 17 чел. на уровне;
2010 год 17 чел. на уровне;
2011 год 17 чел. на уровне;
2012 год 17 чел. на уровне.Реализация программы позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков на территории Ангарского муниципального образования, будут созданы условия для безопасного проживания граждан.
Раздел 5.Организация управления программой и контроль за ее реализацией
Текущее управление реализацией программы осуществляется Антинаркотическим советом Ангарского муниципального образования.
Общий контроль за выполнением программы осуществляют депутаты Думы Ангарского муниципального образования, которые не реже одного раза в год заслушивают информацию о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
Раздел 6.Итого по программе приобретаются (предоставляются) товары (работы, услуги) на следующие суммы (в тыс. Рублей)
| Наименование структурных подразделений администрации и других организаций | Финансирование (тыс. руб.) | ||||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Итого: | |
| 1. Правовой аспект | |||||
| Комитет управления муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования; Ангарский межрайонный отдел Регионального управления Федеральной службы по контролю за наркотиками (по согласованию) | 0 | 0 | 330,0 | 370,0 | 700,0 |
| Администрация Ангарского муниципального образования | 120,0 | 160,0 | 200,0 | 240,0 | 720,0 |
| 2. Медицинский аспект | |||||
| Администрация Ангарского муниципального образования | 150,0 | 0 | 174,0 | 221,0 | 545,0 |
| 3. Социальный аспект | |||||
| Управление образования администрации Ангарского муниципального образования, в том числе: Ангарское региональное отделение профилактики наркомании (по согласованию) | 1612,0 1112,0 | 1722,0 1222,0 | 6314,0 5264,0 | 6848,0 5798,0 | 16496,0 13396,0 |
| Администрация Ангарского муниципального образования | 418,0 | 418,0 | 482,0 | 521,0 | 1839,0 |
| Итого: | 2300,0 | 2300,0 | 7500,0 | 8200,0 | 20300,0 |
Мэр Ангарского
муниципального образования
А.П.КОЗЛОВ