Закон от 23.07.2008 г № 55-ОЗ
О бюджетном процессе Иркутской области
N 44/15-ЗС
Настоящим Законом определяется порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Иркутской области (далее - областной бюджет), проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, проведения внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, состав участников бюджетного процесса Иркутской области и их полномочия.
Глава 1.Участники бюджетного процесса Иркутской области и их полномочия
Статья 1.Участники бюджетного процесса Иркутской области
Участниками бюджетного процесса Иркутской области (далее - область) являются:
1) Губернатор Иркутской области;
2) Законодательное Собрание Иркутской области;
3) Правительство Иркутской области и исполнительные органы государственной власти области;
4) орган управления территориального государственного внебюджетного фонда;
5) главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета;
6) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
8) получатели средств областного бюджета;
9) Контрольно-счетная палата Иркутской области.
Статья 2.Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Иркутской области
1.Законодательное Собрание Иркутской области:
1) рассматривает и утверждает областной бюджет и годовой отчет о его исполнении;
2) рассматривает и утверждает бюджет территориального государственного внебюджетного фонда и годовой отчет о его исполнении;
3) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания Иркутской области, в ходе проводимых Законодательным Собранием Иркутской области слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) проводит публичные слушания по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета;
5) формирует и определяет правовой статус органов внешнего государственного финансового контроля области.
2.Законодательное Собрание Иркутской области осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Иркутской области.
Статья 3.Бюджетные полномочия Правительства Иркутской области
1.Правительство Иркутской области:
1) обеспечивает составление для внесения Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области проекта областного бюджета;
2) представляет Губернатору Иркутской области для внесения в Законодательное Собрание Иркутской области проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
3) разрабатывает и утверждает порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития области;
5) обеспечивает исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности;
6) предоставляет от имени области областные государственные гарантии за счет средств областного бюджета;
7) обеспечивает составление годового отчета об исполнении областного бюджета для представления Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области;
8) обеспечивает исполнение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и представляет Губернатору Иркутской области для внесения в Законодательное Собрание Иркутской области годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
9) обеспечивает официальное опубликование проекта областного бюджета, закона об областном бюджете, годового отчета об исполнении областного бюджета, ежеквартальных сведений о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности областных государственных гражданских служащих и работников областных государственных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
10) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг области.
2.Правительство Иркутской области осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4.Бюджетные полномочия финансового органа Иркутской области
1.Финансовый орган Иркутской области (далее - финансовый орган области):
1) составляет проект областного бюджета и представляет его в Правительство Иркутской области;
2) организует исполнение областного бюджета;
3) ведет реестр расходных обязательств области;
4) управляет средствами на едином счете областного бюджета;
5) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
6) получает от органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом, органов местного самоуправления муниципальных образований области, а также иных органов и юридических лиц сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчетов об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета области;
7) открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
8) обладает правом требования от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
9) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
10) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, кассового плана;
11) осуществляет составление и ведение кассового плана;
12) предоставляет от имени области средства областного бюджета на возвратной основе;
13) разрабатывает программу областных государственных заимствований, осуществляет управление областным государственным долгом;
14) осуществляет привлечение кредитов в областной бюджет;
15) выступает эмитентом государственных ценных бумаг области;
16) утверждает условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг области, отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг области.
2.Финансовый орган области осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 5.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета
1.Главный распорядитель средств областного бюджета:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств областного бюджета;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
9) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
10) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
11) формирует и утверждает государственные задания;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета;
12(1)) отвечает от имени области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель средств областного бюджета:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета;
2) составляет бюджетную роспись в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными лимитами бюджетных обязательств;
3) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
4) вносит предложения главному распорядителю средств областного бюджета, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, в ведении которого находится;
6) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
7) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.
Статья 6.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета
1.Главный администратор доходов областного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов областного бюджета;
2) представляет в финансовый орган области сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета, а также для составления и ведения кассового плана;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета;
4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов областного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в областной бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в областной бюджет и местные бюджеты муниципальных образований области, представляет уведомление в орган федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов областного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов областного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов областного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.Администратор источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в областной бюджет источников финансирования дефицита областного бюджета;
3) обеспечивает поступления в областной бюджет и выплаты из областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Бюджетные полномочия получателя средств областного бюджета
Получатель средств областного бюджета:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств областного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя средств областного бюджета соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств областного бюджета;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 9.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Иркутской области
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Иркутской области, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Составление проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
Статья 10.Порядок составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1.Проект областного бюджета и проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляются и утверждаются сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
Проект областного бюджета, проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляются на основе:
Бюджетного послания Президента Российской Федерации;
прогноза социально-экономического развития области;
основных направлений бюджетной и налоговой политики;
государственных программ области.
2.Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет финансовый орган области.
Непосредственное составление проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляет орган управления указанного фонда.
3.Порядок и сроки составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядок работы над документами и материалами, представляемыми в Законодательное Собрание Иркутской области одновременно с проектом областного бюджета, устанавливаются Правительством Иркутской области.
4.Финансовый орган области представляет в Правительство Иркутской области проект областного бюджета и проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда не позднее чем за 10 дней до дня внесения проекта закона области об областном бюджете и проекта закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в Законодательное Собрание Иркутской области.
Финансовый орган области проводит сверку с органами местного самоуправления муниципальных образований области исходных данных для расчета размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) области на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном финансовым органом области.
5.Губернатор Иркутской области до 24 октября текущего финансового года рассматривает прогноз социально-экономического развития области, проект областного бюджета и проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период, иные документы и материалы, необходимые для составления и утверждения проекта областного бюджета.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития области
1.Прогноз социально-экономического развития области ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
2.Прогноз социально-экономического развития области одобряется Правительством Иркутской области одновременно с принятием Губернатором Иркутской области решения о внесении проекта закона области об областном бюджете в Законодательное Собрание Иркутской области.
3.Изменение прогноза социально-экономического развития области в ходе составления или рассмотрения проекта областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Отражение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области отражаются в законе области об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов и в сводной бюджетной росписи областного бюджета по соответствующей государственной программе области целевой статье расходов бюджета.
Глава 3.Рассмотрение и утверждение проекта закона области об областном бюджете и проекта закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда законодательным собранием Иркутской области
Статья 14.Содержание закона области об областном бюджете и закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда
1.В законе области об областном бюджете и в законе области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда должны содержаться основные характеристики областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, к которым относятся общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, общий объем расходов, дефицит (профицит) областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
1(1). Проектом областного бюджета, проектом бюджета территориального государственного внебюджетного фонда предусматриваются уточнение параметров планового периода закона области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на текущий финансовый год и плановый период и утверждение параметров второго года планового периода соответствующего проекта бюджета.
Уточнение параметров планового периода закона области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на текущий финансовый год и плановый период предусматривает их утверждение в уточненном виде как параметров очередного финансового года и первого года планового периода проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
В случае признания утратившими силу положений закона области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 3(1) статьи 27 настоящего Закона проектом областного бюджета предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода проекта областного бюджета.
2.В законе области об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетами муниципальных образований области в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами области.
3.Законом области об областном бюджете утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
2(1)) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
3) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов);
3(1)) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
7) предельный объем государственного долга области на очередной финансовый год и плановый период;
8) верхний предел областного государственного внутреннего (внешнего) долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по областным государственным гарантиям;
9) Утратил силу
10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
11) иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами области;
4.Законом области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2(1)) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4) источники финансирования дефицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (без учета расходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (без учета расходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
7) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами области;
8) размер и цели использования средств нормированного страхового запаса.
Статья 15.Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Иркутской области одновременно с проектом закона области об областном бюджете
Одновременно с проектом закона области об областном бюджете в Законодательное Собрание Иркутской области представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики области;
2) предварительные итоги социально-экономического развития области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития области;
4) утратил силу
4(1)) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту областного бюджета;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области;
7) верхний предел областного государственного долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
8) - 9) утратили силу
10) утратил силу
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
12) проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
12(1)) перечень ведомственных целевых программ области, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием электронного адреса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещены указанные программы;
12(2)) паспорта государственных программ области, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием даты и номера принятия, а также электронного адреса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещены указанные программы;
13) предложенные Законодательным Собранием Иркутской области, Контрольно-счетной палатой Иркутской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом области в отношении указанных бюджетных смет и протоколы разногласий по поводу расходов указанных органов, не согласованных с финансовым органом области.
Статья 16.Внесение проекта закона области об областном бюджете и проекта закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области
1.Проект закона области об областном бюджете вносится Губернатором Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее 25 октября текущего года.
Одновременно с проектом закона области об областном бюджете в Законодательное Собрание Иркутской области вносится проект закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.
2.Проект закона области об областном бюджете подлежит возвращению Губернатору Иркутской области на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 15 настоящего Закона.
3.Доработанный проект закона со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области Губернатором Иркутской области в течение 3 дней со дня его возвращения на доработку и рассмотрен в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 17.Публичные слушания по проекту областного бюджета
1.Законодательное Собрание Иркутской области проводит публичные слушания по проекту областного бюджета.
Публичные слушания проводятся до рассмотрения Законодательным Собранием Иркутской области проекта закона области об областном бюджете в первом чтении.
2.В публичных слушаниях вправе принять участие:
1) депутаты Законодательного Собрания Иркутской области;
2) представители Правительства Иркутской области, иных исполнительных органов государственной власти области;
3) представители Контрольно-счетной палаты Иркутской области;
4) главы муниципальных образований области, иные представители органов местного самоуправления муниципальных образований области;
5) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от области, и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители области;
6) представители иных федеральных органов государственной власти;
7) иные лица.
3.Публичные слушания проводятся открыто.
4.На публичных слушаниях проект областного бюджета представляет Правительство Иркутской области.
5.По итогам публичных слушаний формируются предложения и замечания по проекту областного бюджета.
Предложения и замечания по проекту областного бюджета направляются Губернатору Иркутской области и доводятся до сведения депутатов Законодательного Собрания Иркутской области на заседании Законодательного Собрания Иркутской области перед рассмотрением проекта закона области об областном бюджете.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
Статья 18.Сроки рассмотрения проекта закона области об областном бюджете и проекта закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда
1.Внесенный Губернатором Иркутской области проект закона области об областном бюджете должен быть рассмотрен и принят окончательно Законодательным Собранием Иркутской области не позднее 15 декабря текущего финансового года.
2.Проект закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда должен быть рассмотрен и принят окончательно Законодательным Собранием Иркутской области не позднее принятия закона области об областном бюджете.
Статья 19.Порядок рассмотрения проекта закона области об областном бюджете и проекта закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда и их принятия
1.Законодательное Собрание Иркутской области рассматривает и принимает проект закона области об областном бюджете в порядке, определенном настоящим Законом и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
2.Одновременно с проектом закона области об областном бюджете рассматривается и принимается проект закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда. Проект закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда рассматривается и принимается Законодательным Собранием Иркутской области в порядке, определенном настоящим Законом и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.
3.Законодательное Собрание Иркутской области рассматривает проект закона области об областном бюджете в трех чтениях.
4.Законы области о внесении изменений в законы области о налогах и сборах, законы области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов областного и (или) местных бюджетов муниципальных образований области, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты и обнародованы до внесения проекта закона области об областном бюджете в Законодательное Собрание Иркутской области.
Абзац второй утратил силу
4(1). Проект закона области, утверждающий прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества, вносится в Законодательное Собрание Иркутской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона области об областном бюджете в Законодательное Собрание Иркутской области.
Закон области, утверждающий прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества, принимается Законодательным Собранием Иркутской области до утверждения основных характеристик областного бюджета в первом чтении.
5.Утратила силу
Статья 20.Предмет первого чтения проекта закона области об областном бюджете
1.При рассмотрении Законодательным Собранием Иркутской области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития области и основные направления бюджетной и налоговой политики области.
2.Предметом рассмотрения проекта закона области об областном бюджете в первом чтении являются следующие основные характеристики областного бюджета:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов областного бюджета;
2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) верхний предел областного государственного внутреннего (внешнего) долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
4) дефицит (профицит) областного бюджета;
5) объем условно утверждаемых расходов на первый и на второй год планового периода;
6) приложения к проекту закона области об областном бюджете, устанавливающие перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
7) приложение к проекту закона области об областном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
8) источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (приложение к проекту закона области об областном бюджете);
9) программа областных государственных внутренних (внешних) заимствований на очередной финансовый год и плановый период (приложение к проекту закона области об областном бюджете);
10) программа областных государственных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к проекту закона области об областном бюджете).
При рассмотрении Законодательным Собранием Иркутской области проекта закона области об областном бюджете в первом чтении могут быть утверждены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с бюджетным законодательством в областной бюджет.
Статья 21.Подготовка к рассмотрению в первом чтении проекта закона области об областном бюджете Законодательным Собранием Иркутской области
1.В течение 12 дней со дня внесения в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона области об областном бюджете постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания Иркутской области, Контрольно-счетная палата Иркутской области, субъекты права законодательной инициативы готовят и направляют в комитет, определенный Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области (далее - комитет по бюджету), заключения по указанному проекту закона и предложения о принятии или отклонении представленного проекта закона, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
2.На основании заключений постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области, субъектов права законодательной инициативы и результатов экспертизы Контрольно-счетной палаты Иркутской области комитет по бюджету готовит сводное заключение по указанному проекту закона, а также проект постановления Законодательного Собрания Иркутской области о принятии в первом чтении проекта закона области об областном бюджете и об основных характеристиках областного бюджета либо о его отклонении с указанием мотивов отклонения и направлений по его доработке и представляет их на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области.
3.Результаты экспертизы Контрольно-счетной палаты Иркутской области, сводное заключение комитета по бюджету представляются в Правительство Иркутской области Законодательным Собранием Иркутской области не менее чем за 5 дней до дня рассмотрения проекта закона области об областном бюджете в первом чтении.
Статья 22.Рассмотрение в первом чтении проекта закона области об областном бюджете Законодательным Собранием Иркутской области
1.При рассмотрении в первом чтении проекта закона области об областном бюджете Законодательное Собрание Иркутской области заслушивает доклад Губернатора Иркутской области или лица, определенного Губернатором Иркутской области для представления проекта закона области об областном бюджете, содоклад комитета по бюджету, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области и принимает решение о принятии или отклонении указанного проекта закона. В случае принятия Законодательным Собранием Иркутской области указанного проекта закона в первом чтении утверждаются характеристики областного бюджета, определенные частью 2 статьи 20 настоящего Закона.
2.В случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете Законодательное Собрание Иркутской области вправе:
1) принять решение о передаче указанного проекта закона в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия) для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в сводном заключении комитета по бюджету, и при этом определить представителей Законодательного Собрания Иркутской области в согласительной комиссии;
2) вернуть указанный проект закона Губернатору Иркутской области на доработку.
3.Согласительная комиссия образуется на паритетной основе из представителей Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - стороны) в составе 10 человек. Каждая из сторон определяет сопредседателей, которые организуют работу согласительной комиссии.
В работе согласительной комиссии могут принимать участие представители Контрольно-счетной палаты Иркутской области с правом совещательного голоса.
4.Если состав согласительной комиссии не сформирован в течение 2 дней со дня отклонения проекта закона области об областном бюджете в первом чтении, указанный проект закона подлежит возвращению Губернатору Иркутской области председателем Законодательного Собрания Иркутской области на доработку. Губернатор Иркутской области дорабатывает проект закона области об областном бюджете в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 24 настоящего Закона.
Статья 23.Порядок работы согласительной комиссии по уточнению основных характеристик областного бюджета в случае отклонения его в первом чтении Законодательным Собранием Иркутской области
1.Согласительная комиссия в течение 5 дней со дня отклонения проекта закона области об областном бюджете в первом чтении разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Иркутской области, от Правительства Иркутской области. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство из присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается принятым согласительной комиссией, если его поддержали обе стороны.
Если в течение срока, указанного в части 1 настоящей статьи, согласованный вариант основных характеристик областного бюджета не будет принят согласительной комиссией, то проект закона области об областном бюджете подлежит возвращению Губернатору Иркутской области на доработку. Губернатор Иркутской области дорабатывает указанный проект закона в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 24 настоящего Закона.
3.По окончании работы согласительной комиссии Губернатор Иркутской области в течение 3 дней со дня принятия решения согласительной комиссией вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области согласованные основные характеристики областного бюджета.
4.Законодательное Собрание Иркутской области рассматривает проект закона области об областном бюджете по уточненным согласительной комиссией основным характеристикам областного бюджета в течение 5 дней со дня внесения Губернатором Иркутской области согласованных основных характеристик областного бюджета в Законодательное Собрание Иркутской области.
По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете принимается постановление Законодательного Собрания Иркутской области о принятии в первом чтении проекта закона области об областном бюджете и об основных характеристиках областного бюджета.