Приложение к Постановлению от 10.06.2008 г № 147-ПА Порядок
Порядок осуществления органами государственной власти иркутской области и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
1.Орган государственной власти Иркутской области и (или) находящееся в его ведении бюджетное учреждение в качестве главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджеты):
1) формирует и утверждает перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджетов;
2) в срок не позднее 15 календарных дней до начала очередного финансового года утверждает и доводит до своих территориальных органов (подразделений) и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, порядок осуществления и наделения их полномочиями администратора доходов бюджетов, который должен содержать следующие положения:
а) закрепление за подведомственными администраторами доходов бюджетов источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полномочия по администрированию которых они осуществляют, с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, являющихся основанием для администрирования данного вида платежа;
б) наделение администраторов доходов бюджетов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующими бюджетными полномочиями:
начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним;
взыскание задолженности по платежам в бюджеты, пеней и штрафов;
принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в Управление федерального казначейства по Иркутской области поручений для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (в том числе определение порядка и сроков рассмотрения администратором доходов бюджетов заявления плательщика о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, а также перечня других документов, необходимых администратору доходов бюджетов для принятия решения о возврате);
принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомления в Управление федерального казначейства по Иркутской области (в том числе определение порядка и сроков принятия таких решений и представления уведомлений в Управление Федерального казначейства по Иркутской области);
в) определение порядка заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджетов или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы;
г) определение порядка действий администраторов доходов бюджетов при уточнении невыясненных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;
д) определение порядка действий администраторов доходов бюджетов при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе определение перечня необходимой для заполнения платежного документа информации, которую необходимо довести до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации);
е) установление порядка обмена информацией между структурными подразделениями администратора доходов бюджетов (в том числе обеспечение обмена информацией о принятых администратором доходов бюджетов финансовых обязательствах и решениях об уточнении (о возврате) платежей в бюджеты по установленным главным администратором доходов бюджетов формам);
ж) определение порядка, форм и сроков представления администратором доходов бюджетов главному администратору доходов бюджетов сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджетов;
з) иные положения, необходимые для реализации полномочий администратора доходов бюджетов;
3) исполняет в случае необходимости полномочия администратора доходов бюджетов;
4) в случае отсутствия подведомственных ему администраторов главный администратор доходов бюджетов осуществляет функции главного администратора доходов бюджетов и администратора доходов бюджетов.
2.Главный администратор доходов областного бюджета формирует и представляет в финансовый орган Иркутской области следующие документы:
1) сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта областного бюджета, в том числе:
прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в сроки, определенные в правовом акте Правительства Иркутской области, устанавливающем порядок и сроки составления проекта областного бюджета;
пояснительную записку, состоящую из двух частей, с расчетами и обоснованиями к прогнозу поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период. Первая часть пояснительной записки составляется в произвольной форме и поясняет динамику и причины изменения прогнозных показателей по каждому коду бюджетной классификации, кроме того содержит информацию о базе прогнозируемого дохода, в том числе статистические и иные показатели, используемые главными администраторами доходов областного бюджета и влияющие на прогнозируемые доходы; о размере ставки доходного источника, срока его уплаты, а также информацию об изменениях действующего законодательства в прогнозируемом периоде; о показателях, влияющих на сумму прогнозируемого дохода (например, льготы по данному виду дохода; суммы прогнозируемых единовременных поступлений). Вторая часть пояснительной записки содержит факторный анализ прогнозных показателей доходов областного бюджета с отражением перечня макроэкономических показателей, повлиявших на изменение прогнозных данных доходов областного бюджета; изменений, вносимых в нормативные правовые акты, вступающих в силу в очередном финансовом году, приводящих к изменению прогноза поступления доходов; перечень иных критериев, повлиявших на прогнозируемые доходы областного бюджета;
уточненный прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов на текущий финансовый год в разрезе кодов бюджетной классификации (либо обоснование отсутствия необходимости внесения изменений в ранее представленный прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом (на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года), при условии отклонения фактических поступлений по администрируемому виду доходов областного бюджета в отчетном периоде от утвержденного кассового плана областного бюджета нарастающим итогом с начала финансового года на величину более чем 15 процентов;
уточненный прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов на текущий финансовый год в разрезе кодов бюджетной классификации по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в случае выявления факторов, повлиявших на достоверность предоставленного ранее прогноза поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов;
2) сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана областного бюджета;
3) бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета в случае установления финансовым органом Иркутской области форм и сроков ее представления;
4) ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о начислении, поступлении администрируемых доходов нарастающим итогом и суммах задолженности (переплаты) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку с приложением пояснительной записки, содержащей сведения о проводимых мероприятиях в целях сокращения задолженности;
5) пояснительную записку за отчетный период текущего финансового года о причинах перевыполнения (невыполнения) кассового плана областного бюджета более чем на 5 процентов нарастающим итогом с начала текущего финансового года в разрезе видов доходов с подробным анализом фактов, повлекших отклонение от кассового плана областного бюджета, указанием финансовых последствий, анализом по начисленным и уплаченным суммам, а также динамику поступлений, динамику сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом отчетного финансового года, а также по состоянию на 1 января текущего финансового года - в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
6) ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию об объеме невыясненных поступлений в целом по главному администратору доходов областного бюджета с консолидацией информации по подведомственным администраторам доходов областного бюджета согласно приложению 5 к настоящему Порядку;
7) два раза в год до 30 мая и 30 ноября текущего финансового года информацию о доходах от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий Иркутской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в разрезе государственных унитарных предприятий Иркутской области согласно приложению 6 к настоящему Порядку;
8) ежегодно до 30 января года, следующего за отчетным, информацию о дивидендах по акциям, находящимся в областной государственной собственности, согласно приложению 7 к настоящему Порядку;
9) иные материалы по требованию финансового органа Иркутской области, необходимые для проведения анализа исполнения областного бюджета.
3.Орган государственной власти Иркутской области и (или) находящееся в его ведении бюджетное учреждение в качестве главного администратора доходов местных бюджетов формирует и представляет в соответствующий финансовый орган муниципального образования Иркутской области следующие документы:
1) сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного бюджета, в том числе:
прогноз поступления администрируемых доходов в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
пояснительную записку с расчетами и обоснованиями к прогнозу поступления администрируемых доходов на очередной финансовый год и плановый период;
уточненный прогноз поступления администрируемых доходов на текущий финансовый год в разрезе кодов бюджетной классификации (либо обоснование отсутствия необходимости внесения изменений в ранее представленный прогноз поступления администрируемых доходов) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом (на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года) при условии отклонения фактических поступлений по администрируемому виду доходов в отчетном периоде от утвержденного кассового плана местного бюджета нарастающим итогом с начала года на величину более чем 15 процентов;
2) сведения, необходимые для составления кассового плана местного бюджета;
3) бюджетную отчетность главного администратора доходов местных бюджетов;
4) пояснительную записку за отчетный период текущего года о причинах перевыполнения (невыполнения) плана более чем на 15 процентов нарастающим итогом с начала года в разрезе видов доходов с подробным анализом фактов, повлекших отклонение от плана, указанием финансовых последствий, анализом по начисленным и уплаченным суммам, а также динамику поступлений, динамику сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, а также по состоянию на 1 января текущего года - в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.Администраторы доходов бюджетов в срок не позднее 14 календарных дней после доведения до них главным администратором доходов бюджетов, в ведении которого они находятся, порядка осуществления и наделения их полномочиями администратора доходов бюджетов открывают в территориальном органе федерального казначейства лицевой счет, предназначенный для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Иркутской области от 14.01.2009 N 3-пп)
5.Администраторы доходов бюджетов обеспечивают своевременное доведение сведений, необходимых для заполнения платежных документов на перечисление сборов, пеней, штрафов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, до плательщиков и кредитных организаций.
6.В случае изменения состава и (или) функций главного администратора доходов бюджетов, а также поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов, не предусмотренных областным бюджетом, главный администратор доходов бюджетов, который наделен полномочиями по их взиманию, доводит указанную информацию до финансового органа Иркутской области по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
7.По доходам областного бюджета, администрируемым органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (созданными ими бюджетными учреждениями) в части переданных полномочий субъекта Российской Федерации, средства на осуществление которых предоставляются из областного бюджета в виде субвенций, используются коды бюджетной классификации с применением кода главного администратора доходов бюджета - кода органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на передачу полномочий субъекта Российской Федерации.
Порядок и полномочия администрирования органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области доходов, зачисляемых в областной бюджет, в рамках переданных полномочий субъекта Российской Федерации определяются в правовых актах главных администраторов доходов областного бюджета, являющихся в соответствии с действующим законодательством органами государственной власти, уполномоченными на передачу полномочий субъекта Российской Федерации.
8.Срок уточнения (выяснения) принадлежности платежа, отнесенного к невыясненным поступлениям, и представления уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа в Управление Федерального казначейства по Иркутской области не должен превышать 14 календарных дней со дня зачисления Управлением Федерального казначейства по Иркутской области платежей на невыясненные поступления.
(п. 8 введен постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2009 N 177-пп)
Первый заместитель губернатора
Иркутской области
С.М.СОКОЛ