Постановление от 14.04.2008 г № 8
О медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства
Я, главный государственный санитарный врач по Иркутской области, проанализировав положение дел с организацией медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Иркутской области, установил, что в настоящее время в целях регулирования миграционных процессов и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения изданы организационно-распорядительные документы о проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, определен перечень учреждений здравоохранения, занимающихся указанным видом деятельности.
Вместе с тем действующий порядок представления иностранными гражданами и лицами без гражданства документов о результатах медицинского освидетельствования не позволяет в полной мере обеспечить охват медицинскими обследованиями указанных категорий граждан, своевременно осуществлять в должном объеме профилактические и противоэпидемические мероприятия в случае выявления у них инфекционных заболеваний, а также учет лиц, покинувших по этой причине территорию Иркутской области.
Так, за период 2007 года медицинское освидетельствование прошли 27 тысяч иностранных граждан, среди которых выявлено 46 ВИЧ-инфицированных, 115 больных с подозрением на туберкулез, 157 больных инфекциями, передающимися половым путем, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку в области.
На фоне этого не решен вопрос по финансированию лечебно-профилактических мероприятий при выявлении у иностранных граждан опасных инфекционных заболеваний.
Кроме того, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) зачастую не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, что приводит к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний.
В ходе рейдовых проверок, проведенных в течение 2007 года совместно с Управлением Федеральной миграционной службы России по Иркутской области, Государственной инспекцией труда в Иркутской области, Управлением государственного пожарного надзора МЧС России по Иркутской области, выявлен ряд нарушений в части недостаточного обеспечения рабочих спецодеждой, индивидуальными средствами защиты, бытовыми помещениями, отсутствия гарантированного водоснабжения, недостаточной площади в местах проживания, отсутствия договоров на стирку белья, спецодежды, на проведение профилактических мероприятий, отсутствия медико-профилактического обслуживания, низкой организации пунктов питания.
В области отсутствует полный учет лиц, прошедших медицинское освидетельствование и полученных результатов.
В связи с вышеизложенным и в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст.ст. 21, 29, N 27, ст. 3213); от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 14, ст. 1212; 1996, N 34 ст. 4027; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, 3607; 2007, N 43, ст. 5084); от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4020; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29; 2007, N 3, ст. 410); от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. 1), ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21) постановляю:
1.Рекомендовать главам муниципальных образований Иркутской области:
1.1.Организовать проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства только учреждениями здравоохранения, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности.
1.2.Рассмотреть вопрос о возможности финансирования профилактических, противоэпидемических и лечебных мероприятий, в том числе госпитализации больных, в случае выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний в целях предотвращения распространения этих заболеваний среди населения Иркутской области;
1.3.Осуществлять контроль за выездом иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Иркутской области, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и являющиеся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.
2.Руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Иркутской области:
2.1.Обеспечить проведение уполномоченными учреждениями здравоохранения медицинского освидетельствования иностранных граждан при получении ими разрешения на временное проживание, вида на жительство, на работу на территории Иркутской области:
2.1.1.На ВИЧ-инфекцию, в случае отсутствия сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.11.1995 N 1158, - в муниципальных учреждениях здравоохранения с последующим лабораторным обследованием в территориальных лабораториях диагностики СПИДа (ЛДС); в г. Иркутске - в ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер".
2.1.2.На туберкулез - на базе муниципальных учреждений здравоохранения по месту регистрации иностранного гражданина, в случае выявления подозрения на заболевание туберкулезом направлять его в ГУЗ "Иркутский областной противотуберкулезный диспансер" и (или) его филиалы.
2.1.3.На сифилис, лепру, шанкроид, хламидийную лимфогранулему - на базе муниципальных учреждений здравоохранения по месту регистрации иностранного гражданина, в г. Иркутске - на базе ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер".
2.1.4.На заболевание наркоманией - в муниципальных учреждениях здравоохранения по месту регистрации иностранного гражданина, в г. Иркутске - на базе ГУЗ "Иркутский областной психонаркологический диспансер".
2.2.Организовать по запросу УФМС представление информации о наличии или отсутствии у запрашиваемых лиц заболеваний, препятствующих нахождению иностранных граждан на территории Иркутской области в соответствии с законодательством РФ.
2.3.Сформировать базу данных о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции.
2.4.Информировать в доступной форме иностранного гражданина или лицо без гражданства, прибывшего в учреждение здравоохранения для прохождения медицинского освидетельствования, с правилами проведения медицинского освидетельствования.
2.5.В случае выявления (подозрения) у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, организовать представление экстренных извещений в установленном порядке в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (территориальные отделы) согласно требованиям санитарных правил "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (СП 3.1/3.2.1379-03).
2.6.Организовать представление уполномоченными учреждениями здравоохранения информации о количестве проведенных медицинских осмотров, выявленных больных (с указанием фамилии, имени, отчества, адреса временной регистрации) в специализированные учреждения здравоохранения в срок до 25 числа каждого месяца.
2.7.Организовать ежемесячную передачу в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (территориальные отделы) сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших полное медицинское освидетельствование, и его результатах до 25 числа текущего месяца.
3.Директору Департамента здравоохранения Иркутской области (И.В.Ушаков):
3.1.Утвердить единую форму сертификата медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию иностранных граждан в соответствии с требованиями постановления правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 года N 1158;
3.2.Утвердить единую форму акта медицинского освидетельствования иностранных граждан.
3.3.Утвердить единую форму специального журнала для регистрации каждой процедуры медицинского освидетельствования.
4.Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы России по Иркутской области (Ю.В.Маркатюк):
4.1.Информировать иностранных граждан или лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Иркутской области о лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченных осуществлять медицинское освидетельствование.
4.2.Принять меры по получению достоверной информации от иностранных граждан или лиц без гражданства о месте их фактического пребывания и представления этой информации в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (территориальные отделы) для своевременной организации противоэпидемических мероприятий в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний.
5.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Иркутской области (А.А.Антонов):
5.1.Обязать органы внутренних дел Иркутской области оказывать (при необходимости) всестороннюю помощь Управлению Роспотребнадзора по Иркутской области (территориальным отделам) в организации и проведении противоэпидемических мероприятий по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у них инфекционных заболеваний.
6.Работодателям и (или) заказчикам работ (услуг), заключившим трудовой договор с иностранными гражданами, обеспечить:
6.1.Принятие действенных мер по соблюдению законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих.
6.2.Выделение, при необходимости, ассигнований на проведение лечебных, профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционных заболеваний.
6.3.Организацию в установленном порядке прохождения иностранными гражданами медицинских осмотров.
7.Руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Иркутской области, начальникам территориальных отделов, начальникам отделов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в случае выявления при медицинском освидетельствовании у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний обеспечить организацию эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных.
8.Начальникам территориальных отделов, начальникам отделов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области:
8.1.Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
8.2.Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, покинувших территорию Российской Федерации в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.
8.3.Проводить надзорные мероприятия в отношении организаций, предоставляющих работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, обращая особое внимание на создание для них надлежащих условий проживания, питания, трудовой деятельности, а также наличие у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования, в случае выявления нарушений законодательства привлекать руководителей организаций к административной ответственности в установленном порядке.
8.4.Обеспечить учет и регистрацию случаев инфекционных заболеваний у иностранных граждан в установленном порядке.
9.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области:
9.1.Обеспечить своевременное представление в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в срок до 28 числа каждого месяца информации о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, выявленных у них инфекционных заболеваниях, а также о количестве прошедших полное медицинское освидетельствование согласно приложению.
10.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Л.П.Нурсаянову.
П.К.КАУРОВ
Приложения
2008-04-14 Приложение к Постановлению от 14 апреля 2008 года № 8