Постановление от 08.04.2008 г № 85-ПА
Об утверждении Положения о стабилизационном фонде зерна Иркутской области
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4973-1 "О зерне", Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2280 "О либерализации зернового рынка в России", руководствуясь Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", администрация Иркутской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о стабилизационном фонде зерна Иркутской области.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Исполняющий обязанности губернатора
Иркутской области
Ю.В.ПАРАНИЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАБИЛИЗАЦИОННОМ ФОНДЕ ЗЕРНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4973-1 "О зерне", Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2280 "О либерализации зернового рынка в России" и устанавливает порядок формирования, хранения и использования стабилизационного фонда зерна Иркутской области.
2.Стабилизационный фонд зерна Иркутской области (далее - стабилизационный фонд) создан в целях обеспечения потребностей Иркутской области в продовольственном зерне, оказания гуманитарной помощи.
3.Стабилизационный фонд зерна независимо от места его размещения и хранения является государственной собственностью Иркутской области и может быть отчужден в собственность, передан во владение, пользование и распоряжение другим лицам в соответствии с действующим законодательством.
4.Управляет и распоряжается стабилизационным фондом в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением, Правительство Иркутской области и министерство сельского хозяйства Иркутской области.
Министерство сельского хозяйства Иркутской области ведет бухгалтерский учет стабилизационного фонда в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
5.Стабилизационный фонд предназначен для:
1) стабилизации цен на зерно и продукты его переработки, в том числе на муку и хлеб, оказания в установленном порядке государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по производству муки и хлеба на территории Иркутской области, в периоды сезонного повышения цен;
2) обеспечения первоочередных нужд Иркутской области в условиях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий;
3) оказания гуманитарной помощи.
6.Объем стабилизационного фонда утверждается не позднее чем за 6 месяцев до начала календарного года Правительством Иркутской области по предложению министерства сельского хозяйства Иркутской области.
Министерство сельского хозяйства Иркутской области готовит предложения по объему стабилизационного фонда на основании физиологических нормативов потребления основных групп пищевых продуктов в среднем на душу населения, рекомендуемых Академией медицинских наук института питания от 2 ноября 1988 года N 72т1712/7, исходя из минимальной рекомендуемой среднедушевой потребности в хлебе в размере не менее 1,5-месячной потребности в зерне.
7.Источниками финансирования стабилизационного фонда являются средства, предусмотренные законом Иркутской области об областном бюджете на поставку и хранение зерна.
II.Формирование стабилизационного фонда
8.Формирование стабилизационного фонда осуществляется путем поставок пшеницы ГОСТа Р 52554-2006.
9.Поставки зерна в стабилизационный фонд осуществляются в пределах утвержденных объемов стабилизационного фонда.
10.Поставка зерна в стабилизационный фонд осуществляется путем заключения в установленном законодательством порядке государственных контрактов (договоров).
11.Начальная (максимальная) цена на закупаемое в стабилизационный фонд зерно устанавливается в зависимости от сложившихся рыночных цен на зерновом рынке.
12.Функции министерства сельского хозяйства Иркутской области при формировании стабилизационного фонда:
1) планирование расходов на поставку зерна в процессе подготовки проекта закона Иркутской области об областном бюджете;
2) составление баланса производства и потребления зерна в Иркутской области;
3) подготовка расчетов по обоснованию его объема и закупке зерна;
4) подготовка проекта распоряжения Правительства Иркутской области об утверждении его объема;
5) участие в подготовке конкурсной документации, документации об аукционе, запросов котировок цен на поставку зерна;
6) заключение в установленном порядке государственных контрактов (договоров) на поставку зерна;
7) осуществление иных функций, предусмотренных настоящим Положением.
III.Хранение стабилизационного фонда
13.Хранение стабилизационного фонда осуществляется путем заключения в установленном законодательством порядке государственных контрактов (договоров).
14.Стабилизационный фонд передается на хранение юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, имеющим специальные условия для длительного хранения в соответствии с требованиями, установленными законодательством и заключаемыми государственными контрактами (договорами) (далее - хранители).
Зерно стабилизационного фонда учитывается на забалансовом счете хранителя в количественном выражении с учетом его движения в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Хранитель ежемесячно представляет отчет о наличии и движении зерна стабилизационного фонда по форме, установленной министерством сельского хозяйства Иркутской области.
15.Функции министерства сельского хозяйства Иркутской области при хранении стабилизационного фонда:
1) планирование расходов на оказание услуг по его хранению в процессе подготовки проекта закона Иркутской области об областном бюджете;
2) участие в подготовке конкурсной документации, документации об аукционе, запросов котировок цен на оказание услуг по его хранению;
3) заключение в установленном порядке государственных контрактов (договоров) на оказание услуг по его хранению;
4) осуществление иных функций, предусмотренных настоящим Положением.
IV.Использование стабилизационного фонда
16.Использование зерна стабилизационного фонда осуществляется в порядке:
1) заимствования;
2) отчуждения в собственность юридических и физических лиц в связи с окончанием срока хранения;
3) разбронирования;
4) освежения.
17.Для рассмотрения возможности заимствования зерна стабилизационного фонда юридические лица или индивидуальные предприниматели (далее - заявители) представляют в министерство сельского хозяйства Иркутской области заявление о заключении договора займа зерна из стабилизационного фонда с обоснованием необходимости заимствования, направлений его использования, запрашиваемого количества зерна и срока возврата (далее - заявление) с приложением следующих документов:
1) нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц для юридических лиц и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей для индивидуальных предпринимателей;
2) нотариально заверенная копия устава для юридических лиц;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц для юридических лиц и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей для индивидуальных предпринимателей;
4) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на первое число месяца, в котором представлено заявление;
6) справка из налогового органа об открытых счетах в кредитных организациях на начало месяца, в котором представлено заявление;
7) копии бухгалтерских балансов (в случае, если ведение бухгалтерского баланса предусмотрено законодательством) за предыдущий год и за последний отчетный период с отметкой налогового органа (с приложениями);
8) расшифровка кредиторской, дебиторской задолженности и заемных средств с указанием даты возникновения задолженности и даты возврата заемных средств;
9) предполагаемые способы обеспечения возврата заимствованного зерна:
банковская гарантия;
поручительство;
залог имущества.
При избрании способов обеспечения возврата заимствованного зерна банковской гарантией или поручительством заявители представляют соответствующие предварительные договоры, а при избрании способа обеспечения возврата заимствованного зерна залогом имущества заявители представляют перечень имущества, предлагаемого в залог, с документами, подтверждающими право собственности.
18.Использование зерна стабилизационного фонда в порядке заимствования осуществляется только в случае предоставления заявителем одного из способов обеспечения исполнения обязательств, предусмотренного в подпункте 9 пункта 17 настоящего Положения, по возврату зерна в стабилизационный фонд в заимствованном объеме, включая уплату процентов.
19.Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем (представителем заявителя) лично с предъявлением документов, удостоверяющих его личность и полномочия.
20.Заявление и прилагаемые к нему документы в день поступления в министерство сельского хозяйства Иркутской области принимаются по описи и регистрируются в установленном порядке. Копия описи с отметкой о дате приема указанных заявления и документов вручается заявителю или его представителю.
21.Министерство сельского хозяйства Иркутской области в течение двадцати календарных дней со дня поступления рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы, проводит анализ финансового состояния организации в соответствии с методикой, утвержденной министерством сельского хозяйства Иркутской области, и делает заключение о необходимости заимствования зерна и возможности его возврата или об отказе в заключении договора займа зерна из стабилизационного фонда (далее - договор займа). Указанная методика подлежит опубликованию в газете "Областная" и других средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте министерства сельского хозяйства Иркутской области в сети Интернет.
Решение об использовании зерна стабилизационного фонда в порядке заимствования или об отказе в заключении договора займа принимается Правительством Иркутской области на основании заключения министерство сельского хозяйства Иркутской области в течение десяти календарных дней после рассмотрения заявления и представленных заявителями документов и дачи заключения о необходимости заимствования зерна и возможности его возврата или об отказе в заключении договора займа.
В целом срок рассмотрения министерством сельского хозяйства Иркутской области заявления и представленных заявителями документов не должен превышать тридцать календарных дней со дня их поступления.
В случае отказа заявителю в заключении договора займа министерство сельского хозяйства Иркутской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обеспечивает уведомление заявителя (представителя заявителя) об отказе в письменной форме с указанием причин отказа.
22.Основанием для отказа в заключении договора займа являются:
1) представление заявителем неполного пакета документов, предусмотренных в пункте 17 настоящего Положения;
2) наличие просроченной задолженности у заявителя по ранее заключенному договору займа;
3) непредоставление заявителем одного из способов обеспечения исполнения обязательств, предусмотренного в подпункте 9 пункта 17 настоящего Положения;
4) нецелесообразность заключения договора займа;
5) отрицательное заключение о финансовом состоянии заявителя;
6) несоответствие целей, указанных заявителем в заявлении, целям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 5 настоящего Положения;
7) отсутствие достаточного количества зерна.
23.Решение об использовании зерна стабилизационного фонда в порядке заимствования оформляется распоряжением Правительства Иркутской области, в соответствии с которым заключается договор займа.
24.За использование зерна стабилизационного фонда в порядке заимствования начисляются проценты в денежном выражении в размере 1/3 процентной ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости зерна на момент подписания договора займа.
Цена на зерно, передаваемое в порядке заимствования, устанавливается на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
25.Договоры займа заключаются между Иркутской областью в лице министерства сельского хозяйства Иркутской области и заемщиком в течение 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего распоряжения Правительства Иркутской области.
Договоры обеспечения исполнения обязательств заемщика по договорам займа заключаются между Иркутской областью в лице министерства сельского хозяйства Иркутской области и заемщиком либо третьим лицом не позднее дня заключения договора займа.
26.Использование зерна стабилизационного фонда в связи с окончанием срока хранения осуществляется путем его отчуждения физическим и юридическим лицам в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного имущества.
27.Использование зерна стабилизационного фонда в порядке разбронирования осуществляется для:
1) обеспечения первоочередных нужд Иркутской области в условиях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий;
2) оказания гуманитарной помощи.
28.Решение об использовании зерна стабилизационного фонда в порядке разбронирования принимается Правительством Иркутской области на основании предложений министерства сельского хозяйства Иркутской области и оформляется распоряжением Правительства Иркутской области.
29.При использовании зерна стабилизационного фонда в порядке разбронирования министерство сельского хозяйства Иркутской области в установленном порядке заключает от имени Иркутской области договоры о разбронировании зерна стабилизационного фонда с лицами, указанными в распоряжении Правительства Иркутской области, и по акту приема-передачи передает зерно стабилизационного фонда указанным лицам.
29(1). Использование зерна стабилизационного фонда в порядке освежения осуществляется путем отчуждения части зерна стабилизационного фонда в объеме не более пяти тысяч тонн до истечения установленного срока его хранения физическим и юридическим лицам в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного имущества, при одновременной поставке и закладке в стабилизационный фонд равного количества зерна в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд.
(п. 29(1) введен постановлением Правительства Иркутской области от 19.10.2009 N 292/71-пп)
30.Функции министерства сельского хозяйства Иркутской области при использовании зерна стабилизационного фонда:
1) прием, рассмотрение и анализ заявлений и прилагаемых к нему документов, предусмотренных в пункте 17 настоящего Положения;
2) подготовка предложений об использовании зерна в порядке отчуждения в собственность юридических и физических лиц в связи с окончанием срока хранения;
3) подготовка проектов распоряжений Правительства Иркутской области об использовании зерна в порядке заимствования и разбронирования;
4) осуществление иных функций, предусмотренных настоящим Положением.
V.Контроль за стабилизационным фондом
31.Контроль за формированием, хранением и использованием стабилизационного фонда, в том числе за своевременным возвратом заимствованного зерна, количественным и качественным состоянием зерна осуществляет министерство сельского хозяйства Иркутской области и уполномоченные органы государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.
32.Контроль за качеством закупаемого зерна в стабилизационный фонд осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
33.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, участвующие в формировании, хранении и использовании зерна стабилизационного фонда, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством и заключаемыми договорами, соглашениями и государственными контрактами.
34.Инвентаризацию зерна стабилизационного фонда проводит в установленном законодательством порядке министерство сельского хозяйства Иркутской области.
Заместитель губернатора
Иркутской области
С.С.ОСТРОУМОВ
Приложения
2008-04-08 Приложение к Постановлению от 08 апреля 2008 года № 85-ПА Положение