Приложение к Постановлению от 19.03.2008 г № 237 Положение

Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования — «Город тулун» 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования - "город Тулун" (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.2.Положение регламентирует процесс принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ в городе Тулуне, их формирования, утверждения и реализации, проведения оценки эффективности их реализации, а также порядок принятия решений о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации.
1.3.Долгосрочные целевые программы муниципального образования - "город Тулун" (далее - ДЦП) представляют собой комплекс взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам производственных, социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального, культурного развития муниципального образования - "город Тулун". Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках ДЦП.
1.4.ДЦП разрабатываются в случае, если для решения поставленных задач требуется комплексный подход и участие в реализации программ нескольких отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа (далее - отраслевые органы администрации городского округа), федеральных и территориальных органов исполнительной власти, юридических лиц и граждан.
1.5.К ДЦП относятся целевые программы со сроком реализации более одного года. Конкретные сроки реализации ДЦП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках ДЦП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.
1.6.Расходы ДЦП не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия ДЦП.
1.7.В работе с ДЦП выделяются следующие этапы:
1) принятие решения о разработке ДЦП (отбор проблем для программной разработки);
2) формирование ДЦП и ее утверждение;
3) управление реализацией ДЦП;
4) текущий мониторинг и составление отчетов о выполнении ДЦП;
5) оценка эффективности и результативности реализации ДЦП;
6) принятие решения об объемах финансирования ДЦП на очередной финансовый год.
1.8.Методическое руководство по разработке и выполнению ДЦП осуществляет отдел экономики и планирования Комитета по экономики и финансам администрации городского округа.
2.ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ДЦП
2.1.Инициаторами постановки проблемы для решения ее в рамках ДЦП могут выступать заинтересованные отраслевые органы администрации городского округа с учетом предложений Думы городского округа, а также юридических и физических лиц, расположенных или проживающих на территории муниципального образования - "город Тулун".
2.2.В целях обеспечения участия муниципального образования - "город Тулун" в ДЦП, реализуемых за счет средств федерального и областного бюджетов, и получения межбюджетных субсидий в городе Тулуне могут разрабатываться аналогичные ДЦП.
2.3.Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:
1) значимость проблемы;
2) невозможность решить комплексно проблему в кратчайшие сроки;
3) обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Тулуна в соответствии с программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 годы;
4) принципиальная новизна и высокая эффективность мероприятий ДЦП;
5) другие факторы, влияющие на решение рассматриваемой проблемы.
2.4 - 2.7.Исключены
3.ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ДЦП
3.1.Ответственный за разработку проекта ДЦП (далее - Разработчик программы) формирует проект ДЦП в соответствии с типовым макетом программы (приложение 1 к Положению), готовит проект постановления администрации городского округа об утверждении ДЦП.
3.2.Проект постановления и ДЦП разработчик программы направляет на согласование в отраслевые органы и структурные подразделения администрации городского округа, указанные в листе согласования ДЦП (приложение 2 к настоящему Положению) для проведения экспертизы проекта ДЦП.
3.3.Проект ДЦП рассматривается в течение 10 рабочих дней и оценивается с учетом:
1) приоритетности характера проблемы, предлагаемой для программного решения;
2) обоснованности, комплексности программных мероприятий;
3) ресурсного обеспечения ДЦП;
4) привлечения внебюджетных средств;
5) участия бюджетов других уровней в реализации ДЦП;
6) социально-экономической эффективности и значимости программных мероприятий в целом.
3.4.ДЦП, планируемые к реализации на очередной финансовый год, утверждаются постановлением администрации городского округа не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Думу городского округа и направляются в Финансовое управление администрации городского округа для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.
3.5.Утвержденная ДЦП подлежит обязательному опубликованию в газете "Тулунский вестник".
3.6.Внесение изменений в действующую ДЦП осуществляется в порядке, предусмотренном для ее утверждения.
4.РЕАЛИЗАЦИЯ ДЦП
4.1.Реализацию мероприятий ДЦП осуществляют определенные в ДЦП исполнители программы.
4.2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП утверждается решением Думы городского округа о бюджете муниципального образования - "город Тулун" на очередной финансовый год, а также учитывается в среднесрочном финансовом плане.
5.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ДЦП
5.1.Разработчик программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией ДЦП и несет ответственность за эффективность и результативность программы.
5.2.Исполнители программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.
5.3.Для проведения текущего мониторинга реализации ДЦП разработчик программы представляет в Финансовое управления администрации городского округа и в отдел экономики и планирования Комитета по экономике и финансам администрации городского следующую информацию:
1) в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о финансировании ДЦП;
2) в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации ДЦП - отчет о ходе реализации ДЦП;
3) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации ДЦП - оценку эффективности и результативности реализации ДЦП в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.
5.4.Контроль за реализацией ДЦП может осуществлять отдел экономики и планирования Комитета по экономике и финансам администрации городского округа в форме экспертизы.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДЦП
6.1.Оценка эффективности и результативности реализации ДЦП проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации ДЦП.
6.2.Критериями оценки эффективности и результативности реализации ДЦП являются:
1) степень достижения заявленных результатов реализации ДЦП;
2) процент отклонения достигнутых показателей результативности от плановых;
3) динамика расходов на реализацию мероприятий ДЦП:
4) динамика показателей эффективности и результативности реализации ДЦП.
6.3.Разработчик программы готовит отчет, в котором отражаются качественные и количественные результаты выполнения ДЦП, приводится анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к потраченным ресурсам.
6.4.Пакет документов по оценке эффективности и результативности реализации ДЦП направляется в Финансовое управления администрации городского округа на согласование объемов финансирования программы на очередной финансовый год, затем в отдел экономики и планирования Комитета по экономике и финансам администрации городского округа для подготовки заключения об эффективности и результативности ДЦП и должен содержать:
1) пояснительную записку;
2) анализ объемов финансирования мероприятий ДЦП (таблица 1);
3) анализ достижения показателей-индикаторов результативности ДЦП (таблица 2);
4) оценку эффективности реализации ДЦП (таблица 3).
Таблица 1
Анализ объемов финансирования мероприятий ДЦП

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Исполнитель мероприятия
			плановое значение	фактическое значение	отклонение
					тыс. руб., -/+	%
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача
1.	Мероприятие 1
2.	Мероприятие 2
3.	Мероприятие 3
	........
Итого по Программе
в том числе:
федеральный бюджет (ФБ)
областной бюджет (ОБ)
местный бюджет (МБ)
привлеченные средства
Справочно:
капитальные расходы

Таблица 2
Анализ показателей результативности ДЦП

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение
					-/+	%
1	2	3	4	5	6	7
1.	Индикатор результативности 1
2.	Индикатор результативности 2
3.	Индикатор результативности 3
...	......

Таблица 3
Оценка эффективности реализации ДЦП

N п/п	Показатели результативности	Фактические объемы финансирования (суммарно по всем источникам), тыс. руб.	Фактическое значение показателя (индикатора) результативности в натуральном или стоимостном выражении	Эффективность реализации ДЦП (5 = 4 / 3)
1	2	3	4	5

Примечание: в случае представления отчетности на втором и третьем годах реализации ДЦП в таблице указываются также эффективность за прошлые отчетные периоды (с разбивкой по годам реализации ДЦП).
6.5.Оценка результативности реализации ДЦП представляет собой определение степени достижения запланированных результатов.
6.6.Оценка эффективности реализации ДЦП осуществляется с учетом особенностей программы и представляет собой сопоставление достигнутых результатов (социальных, экологических, бюджетных) и фактических объемов расходов на их достижение.
Социальная эффективность определяется как отношение полученных благоприятных социальных результатов к затратам на их достижение.
Бюджетная эффективность представляет собой оценку достигнутых в рамках реализации ДЦП результатов с точки зрения влияния на доходы и расходы бюджета муниципального образования - "город Тулун".
6.7.В случае, если оценка эффективности и результативность ДЦП низкая, отдел экономики и планирования Комитета по экономике и финансам администрации городского округа вносит предложение мэру городского округа о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы, приостановлении реализации или досрочном прекращении ее реализации.
6.8.Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении ДЦП по оценке эффективности ее реализации принимает мэр городского округа.
6.9.В случае принятия решения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Заместитель мэра городского округа -
председатель Комитета по экономике
и финансам администрации
городского округа
Н.Д.АНДРЕЕВА