Закон от 21.05.2008 г № 17-ОЗ
Об областном бюджете на 2008 год
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", Соглашением о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета нового субъекта Российской Федерации на 2008 год.
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
Иркутская область - новый субъект Российской Федерации, образованный в результате объединения субъектов Российской Федерации Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с 1 января 2008 года;
округ - Усть-Ордынский Бурятский автономный округ как субъект Российской Федерации, существовавший до 1 января 2008 года;
область - Иркутская область как субъект Российской Федерации, существовавший до 1 января 2008 года;
областной бюджет - бюджет нового субъекта Российской Федерации (Иркутской области);
бюджет области - областной бюджет Иркутской области как субъекта Российской Федерации, существовавшего до 1 января 2008 года;
бюджет округа - окружной бюджет Усть-Ордынского Бурятского автономного округа как субъекта Российской Федерации, существовавшего до 1 января 2008 года;
программы округа - окружные (целевые) программы, утвержденные Думой Усть-Ордынского Бурятского автономного округа;
областные программы - областные государственные целевые, социальные программы, утвержденные Законодательным собранием Иркутской области, губернатором области.
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2008 год:
общий объем доходов областного бюджета в сумме 58634849 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 17647087 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 17643537 тыс. руб.;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 65225564 тыс. руб.;
размер дефицита областного бюджета в сумме 6590715 тыс. руб., или 16,1% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
2.Установить, что превышение дефицита областного бюджета над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлено в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в объеме 1296482 тыс. руб.
3.Дефицит областного бюджета без учета суммы, указанной в части 2 настоящей статьи, составит 12,9%.
Статья 2
Установить, что доходы областного бюджета, поступающие в 2008 году, формируются за счет:
1) налоговых доходов, в том числе:
а) доходов от региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
б) доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
2) неналоговых доходов, в том числе части прибыли государственных унитарных предприятий Иркутской области (далее - областные государственные унитарные предприятия), остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размере 30% прибыли;
3) безвозмездных поступлений.
Статья 3
Утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2008 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 4
Установить прогнозируемые доходы областного бюджета на 2008 год по классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 5
1.Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2.Установить перечень главных администраторов доходов местных бюджетов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3.Установить перечень главных администраторов доходов федерального бюджета согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4.Установить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 6
1.Установить, что областные государственные унитарные предприятия уплачивают в областной бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, ежеквартально в течение пяти дней со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым отчетам - в десятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за год.
2.Реализация настоящей статьи производится в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
Статья 6(1)
Установить, что в 2008 году проведение реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических предприятии и организаций, по налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом осуществляется в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
Статья 7
1.Установить распределение бюджетных ассигнований на 2008 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
2.Установить распределение бюджетных ассигнований на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 8
Установить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2008 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 9
Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2008 год в сумме 4580979 тыс. руб.
Статья 10
1.Установить, что бюджетные учреждения Иркутской области (далее - областные бюджетные учреждения) вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные ими средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты, а также положения устава областного бюджетного учреждения.
2.Порядок оформления генерального разрешения главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, а также порядок осуществления областными бюджетными учреждениями операций со средствами, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается финансовым органом Иркутской области.
Статья 11
Установить распределение бюджетных ассигнований на реализацию областных программ и программ округа на 2008 год согласно приложению 10 к настоящему Закону.
Статья 12
Установить порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Иркутской области в настоящем Законе согласно приложению 11 к настоящему Закону.
Статья 13
Установить, что в расходной части областного бюджета на 2008 год создается резервный фонд Правительства Иркутской области в размере 50000 тыс. руб.
Статья 14
Установить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в 2008 году бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 25139999 тыс. руб.
Статья 15
Утвердить в составе расходов областного бюджета на 2008 год:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, образующих фонд финансовой поддержки поселений области, - 934979 тыс. руб. с распределением согласно приложению 12 к настоящему Закону;
2) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, образующих фонд финансовой поддержки поселений округа, - 93403 тыс. руб. с распределением согласно приложению 13 к настоящему Закону;
3) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), образующих фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) области, - 2649576 тыс. руб. с распределением согласно приложению 14 к настоящему Закону;
4) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), образующих фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) округа, - 360213 тыс. руб. с распределением согласно приложению 15 к настоящему Закону.
Статья 16
1.Утвердить уровень бюджетной обеспеченности, до которого доводится выравнивание на втором этапе распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых из фонда финансовой поддержки поселений области, - 0,4.
2.Утвердить уровень бюджетной обеспеченности, до которого доводится выравнивание на втором этапе распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых из фонда финансовой поддержки поселений округа, - 0,6.
Статья 17
1.Утвердить уровень бюджетной обеспеченности, до которого доводится выравнивание на втором этапе распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемых из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) области, - 1,48.
2.Утвердить уровень бюджетной обеспеченности, до которого доводится выравнивание на втором этапе распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемых из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) округа, - 1,16.
Статья 18
1.Установить, что из областного бюджета местным бюджетам за счет средств федерального бюджета предоставляются субсидии в целях софинансирования следующих расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:
1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области и межпоселенных библиотек;
2) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности муниципальных образований Иркутской области;
3) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области;
4) организация оказания на территориях муниципальных образований Иркутской области скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
5) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципальных образований Иркутской области, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.Установить цели предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи:
1) на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области;
2) на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
3) на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области;
4) на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;
5) на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
3.Субсидии, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии представления исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Иркутской области в финансовый орган Иркутской области сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете на 2008 год, подтверждающей включение в состав расходов местного бюджета ассигнований на софинансирование расходов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи.
4.Субсидии, предусмотренные пунктом 4 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии принятия муниципальных правовых актов, предусматривающих, что начисление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) и врачам скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения производится при соблюдении следующих условий:
надлежащего исполнения трудовых обязанностей соответствующими медицинскими работниками;
замещения штатной должности в полном объеме (не менее одной ставки);
иных условий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
4.1.Субсидии, предусмотренные пунктом 5 части 1 настоящей статьи, предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, в ведении которых находятся муниципальные общеобразовательные учреждения, участвующие в конкурсном отборе учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.
5.Установить, что критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются следующие:
1) для субсидий, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - наличие на территориях муниципальных образований Иркутской области межпоселенных библиотек, общедоступных библиотек, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области;
2) для субсидий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, - наличие на территориях муниципальных образований Иркутской области гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности и требующих капитального ремонта, а также наличие разработанной и утвержденной в установленном законодательством порядке проектно-сметной документации на капитальный ремонт соответствующих гидротехнических сооружений;
3) для субсидий, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - наличие разработанной и утвержденной в установленном законодательством порядке проектно-сметной документации на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области, а также наличие заключенных в установленном законодательством порядке муниципальных контрактов на строительство объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области со сроком завершения работ в 2008 году;
4) для субсидий, указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи, - наличие на территориях муниципальных образований фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи;
5) для субсидий, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи, - наличие муниципальных общеобразовательных учреждений, признанных победителями в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 146 "Об учреждениях - победителях конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.
Статья 19
1.Установить, что из областного бюджета местным бюджетам предоставляются субсидии в целях софинансирования следующих расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:
1) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли;
3) приобретение и доставка топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности бюджетных учреждений;
4) выплата заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;
5) выплата заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области;
6) проведение плановых и (или) предупредительных мероприятий по подготовке объектов социальной сферы к отопительному сезону 2008 - 2009 гг.;
7) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, а также создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
8) утратил силу
2.Установить цели предоставления субсидий:
1) для субсидий, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи:
а) на закупку и доставку нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
б) на частичное возмещение расходов организаций, оказывающих коммунальные услуги населению;
в) на проведение плановых и (или) предупредительных мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2008 - 2009 гг.;
2) для субсидий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, - на частичное возмещение транспортных расходов организаций розничной торговли, осуществляющих доставку товаров первой необходимости;
3) для субсидий, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - на приобретение и доставку топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности бюджетных учреждений;
4) для субсидий, указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи, - на финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;
5) для субсидий, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи, - на финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы работникам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области;
6) для субсидий, указанных в пункте 6 части 1 настоящей статьи, - на подготовку объектов социальной сферы к отопительному сезону 2008 - 2009 гг.;
7) для субсидий, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, - на финансирование расходов, связанных с созданием условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, а также созданием условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
8) утратил силу
3.Субсидии, предусмотренные пунктами 1 - 3, 6 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии представления муниципальными образованиями Иркутской области документов, подтверждающих направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 части 1 настоящей статьи.
Субсидии, предусмотренные пунктами 1 - 3, 6 части 1 настоящей статьи, предоставляются в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
4.Субсидии, предусмотренные пунктом 4 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условиях:
1) представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области в финансовый орган Иркутской области ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчетов, подтверждающих направление на финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области:
а) не менее 46% от налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
б) не менее 46% процентов от налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
2) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, приводящих к увеличению численности работников бюджетных учреждений, а также отсутствия решений, приводящих к созданию новых бюджетных учреждений сверх социальных нормативов и норм, установленных действующим законодательством;
3) утратил силу
4.1.Субсидии, предусмотренные пунктом 5 части 1 настоящей статьи, предоставляются при условии отсутствия у органов местного самоуправления поселений Иркутской области решений по установлению и исполнению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления поселений Иркутской области.
4.2.Субсидии, предусмотренные пунктом 7 части 1 настоящей статьи, предоставляются бюджетам муниципальных образований Иркутской области при условии участия муниципальных учреждений в конкурсах, проводимых в порядке, определенном департаментом культуры и архивов Иркутской области.
5.Установить, что критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются следующие:
1) для субсидий, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи:
а) в целях закупки и доставки нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - нахождение муниципальных образований Иркутской области на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и их нуждаемость в нефти, нефтепродуктах и топливе;
б) в целях частичного возмещения расходов организаций, оказывающих коммунальные услуги населению, - объем расходов на организацию в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, скорректированный на коэффициент собираемости платежей за предоставленные коммунальные услуги с населения и на коэффициент предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, составляет не менее 7% от налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов, городских и сельских поселений с учетом дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, дотаций на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений;
в) в целях проведения плановых и (или) предупредительных мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2008 - 2009 гг. - минимальная потребность муниципальных образований Иркутской области в средствах на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону в соответствии с представляемым министерством жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области расчетом составляет не менее 5% для городских округов от налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, 15% для городских и сельских поселений от налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
2) для субсидий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, - нахождение муниципальных районов Иркутской области на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, либо в случае если в состав муниципальных районов Иркутской области входят поселения, расположенные на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), и (или) на территории островов;
3) для субсидий, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - нахождение муниципальных образований Иркутской области, являющихся муниципальными районами, на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), и их нуждаемость в топливе и горюче-смазочных материалах, необходимых для обеспечения деятельности бюджетных учреждений, находящихся в их ведении;
4) для субсидий, указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи, - расчетный фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, составляет:
а) не менее 46% от налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
б) не менее 46% процентов от налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
5) для субсидий, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи, - расчетный фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселений Иркутской области, составляет не менее 46% процентов от налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
6) для субсидий, указанных в пункте 6 части 1 настоящей статьи, - минимальная потребность муниципальных образований Иркутской области в средствах на подготовку объектов социальной сферы к отопительному сезону в соответствии с представляемым министерством жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области расчетом, с учетом предельной доли инженерных коммуникаций, нуждающихся в замене, установленной Правительством Иркутской области;
7) для субсидий, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, - наличие муниципальных учреждений, признанных победителями в конкурсе творческих проектов муниципальных учреждений Иркутской области, в конкурсе на восстановление кинообслуживания в муниципальных образованиях Иркутской области, в конкурсе на открытие базовых центров народных ремесел Иркутской области, проводимых в порядке, определенном департаментом культуры и архивов Иркутской области;
8) утратил силу
Статья 20
1.Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, указанные в статьях 18, 19 настоящего Закона, а также субсидии, предоставляемые местным бюджетам в соответствии с областными программами и программами округа, образуют фонд софинансирования расходов.
2.Установить распределение субсидий, предоставляемых местным бюджетам в соответствии со статьями 18, 19 настоящего Закона, согласно приложению 16 к настоящему Закону.
Статья 21
1.Субвенции, предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета, образуют фонд компенсаций области в объеме 9656360 тыс. руб. и фонд компенсаций округа в объеме 909401 тыс. руб.
2.Установить распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из фонда компенсаций области и из фонда компенсаций округа, согласно приложениям 17, 18 к настоящему Закону.
3.Утвердить методики распределения между местными бюджетами субвенций, предоставляемых в 2008 году из фонда компенсаций области и из фонда компенсаций округа на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласно приложениям 19, 20 к настоящему Закону.
4.Утвердить методики распределения между местными бюджетами субвенций, предоставляемых в 2008 году из фонда компенсаций области и из фонда компенсаций округа для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований Иркутской области полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, согласно приложениям 21, 22 к настоящему Закону.
5.Утвердить методики распределения между местными бюджетами субвенций, предоставляемых в 2008 году из фонда компенсаций области и из фонда компенсаций округа на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство, согласно приложениям 23, 24 к настоящему Закону.
6.Утвердить порядки предоставления в 2008 году из фонда компенсаций области и из фонда компенсаций округа:
1) субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях согласно приложениям 25, 26 к настоящему Закону;
2) утратил силу
Статья 22
1.Установить, что в 2008 году из областного бюджета местным бюджетам предоставляются следующие иные межбюджетные трансферты:
1) дотации на возмещение расходов местных бюджетов в связи с предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях, в порядке, предусмотренном приложением 27 к настоящему Закону;
2) дотации на социально-экономическое развитие коренного малочисленного народа Российской Федерации - тофаларов в порядке, предусмотренном приложением 28 к настоящему Закону;
3) дотации на возмещение расходов местных бюджетов, связанных с обеспечением деятельности депутатов Законодательного собрания Иркутской области и их помощников, в порядке, предусмотренном приложением 29 к настоящему Закону;
4) межбюджетные трансферты на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств местных бюджетов, и социальных выплат в порядке, предусмотренном приложением 29.1 к настоящему Закону;
5) дотации на возмещение расходов, связанных с погашением задолженности муниципальных образований по выплатам гражданам адресных субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в порядке, предусмотренном приложением 29.2 к настоящему Закону;
6) дотация бюджету муниципального образования "Город Иркутск" в порядке, предусмотренном приложением 29.3 к настоящему Закону;
7) дотации на погашение кредиторской задолженности перед местными бюджетами, возникшей в связи с предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях, в порядке, предусмотренном приложением 29.4 к настоящему Закону;
8) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в порядке, предусмотренном приложением 29.5 к настоящему Закону;
9) межбюджетные трансферты на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в порядке, предусмотренном приложением 29.6 к настоящему Закону;
10) межбюджетные трансферты на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в порядке, предусмотренном приложением 29.7 к настоящему Закону;
11) межбюджетные трансферты на приобретение музыкальных инструментов для образовательных учреждений, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области, в порядке, предусмотренном приложением 29.8 к настоящему Закону;
12) межбюджетные трансферты за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации для образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья на приобретение специализированного оборудования, мебели и инвентаря в порядке, предусмотренном приложением 29.9 к настоящему Закону;
13) межбюджетные трансферты на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" в порядке, предусмотренном приложением 29.10 к настоящему Закону;
14) межбюджетные трансферты на премирование победителей конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Иркутской области" в порядке, предусмотренном приложением 29.11 к настоящему Закону.
2.Утвердить размеры иных межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 1 - 8, 10 - 15 части 1 настоящей статьи, согласно приложению 30 к настоящему Закону, указанных в пункте 9 части 1 настоящей статьи, - согласно приложению 31 к настоящему Закону.
Статья 23
Утвердить расходы на реализацию в 2008 году перечня мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, на реализацию федеральных целевых программ, субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, не включенные в федеральные целевые программы, в сумме 2892292 тыс. руб. согласно приложению 31 к настоящему Закону.
Статья 24
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2008 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:
1) перераспределение средств на реализацию областных программ и программ округа;
2) перераспределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области;
3) изменение типа государственных учреждений Иркутской области в соответствии с действующим законодательством;
4) внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 74н;
5) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам.
Статья 25
1.Установить бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам на срок в пределах 2008 года - 650000 тыс. руб.
2.Правительство Иркутской области вправе в 2008 году на условиях возмездности и возвратности предоставлять в пределах бюджетных ассигнований, установленных частью 1 настоящей статьи, из областного бюджета бюджетные кредиты местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
3.Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 0,1% от суммы бюджетного кредита.
4.Бюджетный кредит местному бюджету предоставляется при соблюдении следующих условий:
1) отсутствия у муниципального образования просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
2) заключения в 2008 году органами местного самоуправления муниципального образования в случаях, предусмотренных законодательством области, округа или Иркутской области соглашений о реструктуризации задолженности по бюджетным ссудам и кредитам прошлых лет, выданным до 1 января 2008 года бюджетам муниципальных образований из бюджета области, а также выданным до 1 января 2008 года бюджетам муниципальных образований из бюджета округа;
3) утверждения представительным органом муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на 2008 год.
5.Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются без предоставления муниципальными образованиями обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договорами о предоставлении бюджетных кредитов.
Статья 25(1)
1.Установить, что задолженность муниципальных образований Иркутской области по бюджетным кредитам, предоставленным местным бюджетам из областного бюджета в 2007 году, подлежит реструктуризации в 2008 году путем замены указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, а именно: органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области производят погашение 1/3 части основного долга ежегодно равными долями до 31 декабря 2010 года.
2.В случае своевременного погашения задолженности в соответствии с частью 1 настоящей статьи оставшаяся часть основного долга подлежит списанию финансовым органом Иркутской области.
3.Реструктуризация задолженности осуществляется при условии перечисления в доходы областного бюджета платы за пользование бюджетными кредитами, предоставленными в 2007 году.
4.Реструктуризация задолженности осуществляется на основании соглашений о реструктуризации задолженности, заключенных финансовым органом Иркутской области с муниципальными образованиями Иркутской области.
5.Пени, начисленные на дату заключения соглашения о реструктуризации задолженности, подлежат списанию.
Статья 26
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовый орган Иркутской области вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед областным бюджетом способами, предусмотренными законодательством.
Статья 27
1.Установить, что в 2008 году за счет средств областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Иркутской области в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случае:
1) производства сельскохозяйственной продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) выполнение работ, оказание услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей;
3) реализации населению сжиженного газа для бытовых нужд;
4) оказания услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности;
5) реализации негосударственными общеобразовательными учреждениями обязательного минимума содержания основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с законодательством области, округа и Иркутской области;
6) осуществления деятельности по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
7) Утратил силу
8) оказания молодежными и детскими общественными объединениями социальных услуг детям и молодежи;
9) осуществления инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей инновационной деятельности;
10) реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
11) реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в соответствии с подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" программы округа "Жилище" на 2005 - 2008 годы;
12) выполнения работ по реконструкции и восстановлению электрических сетей, находящихся в областной государственной собственности;
13) реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области в соответствии с областной государственной целевой программой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области" на 2008 - 2011 годы.
2.Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждается Правительством Иркутской области.
Статья 28
Установить, что Правительство Иркутской области вправе в 2008 году предоставлять субсидии автономным учреждениям Иркутской области, в том числе субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг, в порядке, установленном Правительством Иркутской области.
Статья 29
1.Уменьшить перед областным бюджетом размер задолженности организаций всех форм собственности по средствам, выданным до 1 января 2008 года на возвратной основе из бюджета области и бюджета округа (за исключением налогов и сборов), на сумму задолженности, не имеющей источников погашения по состоянию на 1 января 2008 года в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Списание задолженности организаций всех форм собственности перед областным бюджетом осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области.
Статья 30
1.Установить предельный объем государственного долга Иркутской области на 2008 год в размере 40987762 тыс. руб.
2.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Иркутской области по состоянию на 1 января 2009 года в размере 15715038 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Иркутской области - 0 тыс. руб.
3.Установить предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Иркутской области в размере 940000 тыс. руб.
4.Установить, что в 2008 году уполномоченным органом, осуществляющим государственные внутренние заимствования Иркутской области, является финансовый орган Иркутской области.
Статья 31
1.Утвердить программу государственных внутренних заимствований Иркутской области на 2008 год согласно приложению 32 к настоящему Закону.
2.Финансовый орган Иркутской области вправе определять виды и формы государственных ценных бумаг Иркутской области, порядок их размещения и осуществлять эмиссию в объеме, не приводящем к превышению установленного частью 2 статьи 30 настоящего Закона верхнего предела государственного внутреннего долга Иркутской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Статья 32
Установить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2008 год согласно приложению 33 к настоящему Закону.
Статья 33
Ввести в действие с 1 января 2008 года законы области, в том числе принятые в соответствии со статьей 18 Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", о наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями и законы округа о наделении органов местного самоуправления отдельными окружными государственными полномочиями согласно приложению 34 к настоящему Закону.
Статья 34
Установить нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области в части финансирования за счет средств областного бюджета расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 2008 год согласно приложению 35 к настоящему Закону.
Статья 35
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
Временно исполняющий обязанности
губернатора Иркутской области
И.Э.ЕСИПОВСКИЙ
Иркутск
21 мая 2008 года
N 17-оз
Приложения
2008-02-05 Приложение к Закону от 21 мая 2008 года № 17-ОЗ Норматив