Решение от 26.12.2007 г № 142-ДГО
Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования — «город Тулун» на 2008 — 2012 гг
В целях обеспечения комплексного планирования социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" по вопросам формирования и реализации политики, направленной на экономический рост и повышение уровня и качества жизни населения на территории города Тулуна, во исполнение распоряжения администрации Иркутской области от 25.05.2006 N 213-ра "О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области", и руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 22, 43 Устава муниципального образования - "город Тулун", Дума городского округа решила:
1.Утвердить прилагаемую программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 года.
2.Финансовому управлению Комитета по экономике и финансам администрации городского округа при формировании бюджетов на 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 годы предусмотреть денежные средства на реализацию мероприятий программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 годы.
3.Решение Думы города Тулуна от 29 декабря 2005 года N 102-ДГ "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" до 2008 года" считать утратившим силу.
4.И.о. руководителя аппарата мэра городского округа С.В.Мисанову опубликовать настоящее решение с приложениями в газете "Тулунский вестник".
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на и.о. председателя Комитета по экономике и финансам администрации городского округа Н.Д.Андрееву.
Мэр городского округа
В.Н.ПИВЕНЬ
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН" НА 2008 - 2012 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
| Наименование программы | Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 годы |
| Дата принятия решения о разработке программы | Постановление мэра городского округа от 03.08.2006 N 1099 "О комплексном планировании социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" |
| Заказчик | Администрация городского округа |
| Основные разработчики программы | Отдел экономики и планирования Комитета по экономике и финансам администрации городского округа |
| Цель программы | Стратегическая цель программы - повышение уровня жизни населения города через развитие социальной сферы на основе достижения экономической стабилизации и последующего роста производственного потенциала |
| Сроки реализации программы | 2008 - 2012 годы |
| Основные направления | - развитие социальной сферы в области образования, физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры, кадрового обеспечения; - развитие малого предпринимательства; - развитие промышленности на территории муниципального образовании - "город Тулун"; - развитие жилищно-коммунальной сферы; - развитие транспортного комплекса и связи; - охрана окружающей среды |
| Исполнители программы | Администрация городского округа |
| Объемы и источники финансирования основных мероприятий переходного периода и первоочередных мероприятий среднесрочного плана | Общая потребность в финансировании программы составляет 1158,9 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 356,1 млн. рублей; 2009 год - 476,9 млн. рублей; 2010 год - 189,6 млн. рублей; 2011 год - 63,5 млн. рублей; 2012 год - 72,8 млн. рублей |
| Ожидаемые эффекты реализации программы | - снижение уровня безработицы за счет создания 1000 дополнительных рабочих мест; - рост среднемесячной заработной платы в 2 раза; - улучшение качества среды обитания населения, сокращение объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу на 13,4%; - укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы |
| Механизм управления реализацией программы | Механизм реализации программы предполагает: - комплексное управление реализацией программы осуществляет мэр городского округа; - оперативные функции по реализации программы осуществляют штатные сотрудники отдела экономики и планирования Комитета по экономике и финансам администрации городского округа под руководством председателя Комитета по экономике и финансам администрации городского округа; - орган контроля над программой - Дума городского округа |
ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" создана в период обострения кризисных тенденций в развитии города. Происходит разрушение производственного потенциала города. Вслед за производственной базой разрушаются системы жизнеобеспечения населения. Приходят в аварийное состояние существующие объекты образования, здравоохранения и культуры.
Необходимость разработки программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 годы обусловлена остротой проблем, стоящих перед администрацией городского округа. В сложившихся условиях необходимо определить судьбу города и его жителей, разработать пути стабилизации ситуации в городе и выхода из кризиса как за счет внутренних резервов, так и за счет привлечения средств извне.
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 годы разработана в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 16.07.1997 N 35-оз "О системе прогнозирования и программе социально-экономического развития Иркутской области", во исполнение распоряжения губернатора Иркутской области от 25.05.2006 N 213-ра "О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области", постановлением мэра городского округа от 03.08.2006 N 1099 "О комплексном планировании социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун", Уставом муниципального образования - "город Тулун".
При формировании программы учтены положения, заложенные в Концепции социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на период до 2017 года и положения, заложенные в программе социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы.
Стратегическая цель программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 годы - повышение уровня жизни населения города через развитие социальной сферы на основе достижения экономической стабилизации и последующего роста производственного потенциала. Для ее достижения необходимо решить задачи повышения собственного доходного потенциала территории и перестройки социального комплекса города в соответствии с современными требованиями к качеству предоставляемых услуг.
В связи с этим органы местного самоуправления рассматривают в качестве важнейшей задачи построение механизма стратегического партнерства жителей муниципального образования, органов власти, предприятий, организаций и общественных объединений в управлении муниципальным образованием.
При разработке программы использованы "Методические рекомендации по выполнению экономическими службами в составе органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов комплексного социально-экономического развития муниципального образования", учебно-методическое пособие "Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований"; учебно-методическое пособие "Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации", справочное пособие "Муниципальный менеджмент", статистические материалы, материалы администрации городского округа.
Программа построена на анализе реальных условий и имеющихся ресурсов развития муниципального образовании - "город Тулун". При разработке программы использованы прогнозные материалы отдела экономики и планирования комитета по экономике и финансам администрации городского округа, финансового управления комитета по экономике и финансам администрации городского округа, структурных подразделений администрации городского округа и прогнозные оценки действующих предприятий, находящихся на территории города.
Программа включает в себя.
- описательную часть исходной ситуации территории;
- выявление проблем и путей их решения;
- долгосрочный план мероприятий социально-экономического развития;
- среднесрочный план мероприятий;
- годовой план мероприятий.
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Тулун основан во второй половине восемнадцатого века и расположен в южной части Среднесибирской возвышенности на обеих берегах реки Ия, притока реки Ока.
...Тулун - село Иркутской губернии Нижнеудинского уезда, на большом Сибирском тракте, в 4-х верстах от станции Тулун, на левом берегу сплавной реки Ия и при речке Тулунчике. До 7 тысяч жителей, 2-классное мужское училище и одноклассное женское, богодельня, приемный покой, врачебный пункт, вольная аптека, сельская пожарная дружина, волостное правление. Более 70-ти торговых заведений с оборотом свыше 3-х миллионов рублей в год. В экономическом отношении Тулун далеко опередил город Нижнеудинск и сделался видным торговым центром, из которого отправляются многие товары: мука, зерно, вино, животное масло, кожа и т.д. - минуя город Иркутск, к реке Ангаре и к пристаням на реке Лене для потребностей Якутского края. Этим же путем отправляются многочисленные партии рабочих на Ленские золотые промыслы. Много в Тулуне кузниц, мельниц и мелких заводов. На Тулунской железнодорожной станции врачебно-питательный переселенческий пункт... (Энциклопедический словарь, том 34, издание Санкт-Петербург, 1902 год, авторы Ф.А.Брокгауз и И.А.Ефрон).
Промышленность Тулуна стала развиваться в конце XIX - начале XX вв. в связи со строительством Транссибирской железной дороги. В это же время была начата добыча каменного угля. Однако, в связи с невысокими местными потребностями и отсутствием внешних рынков сбыта, она не получила значительного развития и к 1917 году едва достигала 50 тыс. тонн угля в год. В черте города функционировали лесозавод, кирпичный, водочный, пивоваренный заводы, паровая мукомольная мельница, сапожные и швейные мастерские, крупорушки, производились мыло и конфеты.
Советская власть в Тулуне была восстановлена в начале 1920 года с приходом 5-й Красной Армии. В селе была открыта новая школа, велась большая культурно-просветительская работа, открылись рабочие клубы, красные уголки, стали работать самодеятельные организации. В это же время были построены баня, амбулатория, консультация, кинотеатр, гостиница, военкомат, железнодорожный клуб имени 1 мая. В 1923 году в городе Тулуне было создано общество краеведения. В 1924 г. обществом было организовано собственное издательство и выпущен краеведческий временник "Наш край".
Постановлением ВЦИК от 5 сентября 1927 года Тулуну был присвоен статус города. С 1962 года Тулун стал городом областного подчинения. Законом Иркутской области от 02.12.2004 N 70-оз муниципальное образование - "город Тулун" с 31 декабря 2004 года наделено статусом городского округа.
За годы Советской власти в Тулуне были построены и открыты аэропорт, гидролизный, авторемонтный, электромеханический, водочный, маслодельный заводы, лесокомбинат, мясокомбинат, кондитерская фабрика, учительский институт, педучилище, медучилище, музыкальная школа, СГПТУ, совхоз-техникум. Дом пионеров, пять клубов, дом культуры "Кристалл", два кинотеатра, 27 библиотек. В 1955 г. в Тулун был перенесен Тальцинский стекольный завод, попавший в зону затопления Иркутской ГЭС. Добыча угля на Азейском и Тулунском разрезах достигла 15 млн. тонн в год.
Развал СССР, приватизация, экономический и финансовый кризисы, поразившие Россию в 90-х годах, тяжело сказались на жизни города. Резко сократились объемы промышленной продукции, число рабочих мест, жилищное строительство и другие социальные программы, ряд предприятий города обанкротились.
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
Город в настоящее время занимает 13,3 тыс. гектар с населением 48,6 тыс. человек, расположен в 390 километрах на северо-запад от областного центра - города Иркутска. В пределах города расположены на расстоянии 12 километров железнодорожные станции ВСЖД Тулун и Нюра.
Городская черта муниципального образования - "Город Тулун" на всем своем протяжении граничит только с землями Тулунского района.
Город имеет хорошую транспортную доступность к другим регионам Иркутской области и Российской Федерации в целом, т.к. по его территории проходят автомобильные дороги "Красноярск - Иркутск" - московский тракт (федеральная автодорога М-53 2 категории) и "Иркутск - Братск" (главная территориальная дорога Р-419 3 - 4 категории).
Территория города расположена в пределах Среднесибирского плоскогорья и представляет собой холмисто-увалистую равнину, сформированную эрозионной деятельностью реки Ия и ее притоков. Основными морфологическими элементами рельефа являются речные долины и междуречные пространства (склон, водоразделы). Из речных долин главной является долина реки Ия, с незначительной террасированностью склонов. Ширина долины от 750 до 3250 метров.
Климат резко континентальный с суровой продолжительной зимой и коротким жарким летом. Снежный покров ложится на мерзлый грунт, успевший промерзнуть до 1 метра.
За год выпадает в среднем 438 мм атмосферных осадков, из них наибольшее количество приходится на теплый период.
Преобладающее направление ветра: летом - юго-восточное, зимой - северо-западное.
Площадь города - 13353 гектар, распределяется следующим образом:
- земли жилой застройки - 1730 гектар;
- земли общественно-деловой застройки - 261 гектар;
- земли промышленности - 855 гектар;
- земли общего пользования - 644 гектар;
- земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций - 348 гектар;
- земли сельскохозяйственного использования - 2095 гектар;
- земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, - 584 гектар;
- земли под водными объектами - 537 гектар;
- прочие земли - 1041 гектар.
В городе имеется 2 свободные производственные площадки:
- в районе промышленной площадки Стекольного завода площадью 12,92 га;
- в районе Рабочего городка (бывшая территория ЛДК) площадью 82,3 га.
В границах города находятся богатые месторождения полезных ископаемых, такие как:
- пески строительные (кварцевые), пригодные для производства пенобетона:
- Анганорское месторождение в северо-западной части города;
- карьер в 3,5 км севернее Тулуна (аллювий реки Курзанки);
- карьер на правом берегу реки Ия у пос. ЛДК (аллювий первой террасы);
- карьер в 3 км западнее Тулуна;
- пески стекольные (кварцевые) - пригодные, при обогащении, для производства оконного, армированного, полированного стекла и сортовой посуды:
- Тулунское месторождение (северо-западнее города);
- северный участок Тулунского месторождения (в 4 - 5 км северо-западнее ж/д ст. Тулун и Тулунского месторождения, на правом склоне долины реки Курзанки);
- Нижне-Манутское месторождение;
- тугоплавкие и огнеупорные глины - пригодные для производства кирпича, половой плитки, канализационных труб. Тулунское месторождение глин (юго-западная окраина города):
- на правом склоне долины ручья Желгай - глины огнеупорные;
- на водоразделе ручья Желгай и реки Тулунчик - суглинки и супеси;
- на левом склоне долины ручья Желгай - глины для кирпича М-50-100;
- в 3 км юго-западнее города - тугоплавкие и огнеупорные глины;
- бурые угли:
- в 4 км южнее м/р Сосновый бор;
- у восточной границы города в пойме реки Азейка;
- траппы - используемые для бутового камня, щебня, бетона М-200;
- Тулунское месторождение траппов (в 2 км юго-западнее города по Икейскому тракту);
- Нюринское месторождение (в 0,5 км северо-западнее ж/д ст. Нюра, в 12 км юго-западнее города);
- Нижнее-Манутское месторождение (в 9 км южнее ст. Тулун, по Икейскому тракту).
Имеющиеся на территории города возможности позволяют разместить следующие производственные мощности:
- по глубокой переработке древесины;
- по производству строительных материалов;
- по выработке молока и молочной продукции.
1.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
1.1.ДИНАМИКА И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД "ТУЛУН". АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ
В целом в экономике муниципального образования - "город Тулун" преобладают негативные тенденции в промышленном производстве и позитивные в развитии оптово-розничной торговли и малого предпринимательства.
В структуре экономики муниципального образования оптовая и розничная торговля занимает значительный процент от общего объема по многим показателям: выручка от реализации продукции - 49,06%, среднесписочная численность работающих - 24,7%, годовой фонд заработной платы - 17,7%.
Социально-экономический потенциал муниципального образования включает в себя трудовой, производственный потенциал, возможности бюджета и инвестиции.
Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования отображены в таблице 1-1.
Таблица 1-1
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
| N п/п | Показатели | 2005 г. | 2006 г. | Динамика % |
| 1. | Выручка от реализации продукции, работ, услуг, млн. руб., в т.ч.: | 3067,5 | 3166,3 | 103,2 |
| 1.1. | - обрабатывающие производства | 791,7 | 720,7 | 91,0 |
| 1.2. | - оптовая и розничная торговля | 1121,8 | 1553,4 | 138,5 |
| 1.3. | - транспорт и связь | 375,2 | 345,1 | 92,0 |
| 1.4. | - жилищно-коммунальное хозяйство | 373,3 | 463,2 | 124,1 |
| 1.5. | - прочие отрасли | 405,5 | 83,9 | 20,7 |
| 2. | Численность работающих, тыс. чел., в т.ч.: | 16,0 | 15,6 | 97,5 |
| 2.1. | - обрабатывающие производства | 0,6 | 1,0 | 166,7 |
| 2.2. | - оптовая и розничная торговля | 0,8 | 1,6 | 200 |
| 2.3. | - государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 1,1 | 1,2 | 109,1 |
| 2.4. | - транспорт и связь | 0,5 | 0,5 | 100 |
| 2.5. | - охота, лесное хозяйство | 0,5 | 0,5 | 100 |
| 2.6. | - производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 0,7 | 0,91 | 130 |
| 2.7. | - строительство | - | 0,08 | - |
| 2.8. | - образование | 2,1 | 2,4 | 114,3 |
| 2.9. | - здравоохранение и предоставление социальных услуг | 1,6 | 1,6 | 100 |
| 2.10. | - предоставление прочих, коммунальных, социальных и персональных услуг | 0,5 | 0,5 | 100 |
| 2.11. | - прочие | 7,6 | 5,27 | 39,3 |
| 3. | Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 513874 | 572949 | 111 |
| 4. | Объем платных услуг, оказываемых населению, тыс. руб. | 169998,9 | 137635,1 | 81 |
| 5. | Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. | 96,1 | 51,6 | 53,7 |
| 5.1. | - федеральный бюджет | - | 0,11 | - |
| 5.2. | - областной бюджет | - | - | - |
| 5.3. | - местный бюджет | 3,0 | 17,69 | - |
| 5.4. | - собственные средства предприятий | 90,1 | 27,6 | - |
| 5.5. | - кредиты банков | - | - | - |
| 5.6. | - прочие | 3,0 | 6,2 | - |
| 6. | Среднемесячная заработная плата работников, руб., в т.ч.: | 5313,7 | 6251,5 | 117,6 |
| 6.1. | - обрабатывающие производства | 5632,5 | 7384,9 | 131,1 |
| 6.2. | - оптовая и розничная торговля | 3116,9 | 3155,9 | 101,3 |
| 6.3. | - транспорт и связь | 4097,4 | 3718,8 | 90,8 |
| 6.4. | - предоставление прочих, коммунальных, социальных и персональных услуг | 3742,9 | 5303,3 | 141,7 |
| 6.5. | - производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 4185,8 | 5227,6 | 124,9 |
| 6.6. | - государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение | 9330,1 | 11224,4 | 120,3 |
| 6.7. | - образование | 5161,8 | 6222,1 | 120,5 |
| 6.8. | - здравоохранение и предоставление социальных услуг | 4848,2 | 6185,8 | 127,6 |
| 6.9. | - прочие отрасли | 5522,8 | 8416,8 | 152,4 |
Выручка от реализации продукции, работ и услуг в 2006 году составила 3166,3 млн. руб., по сравнению с 2005 г. (3067,5 млн. руб.) увеличилась на 3,2% за счет увеличения объема выручки в оптово-розничной торговле на 38,5% и в жилищно-коммунальном хозяйстве на 24,1%.
Вследствие чего в 2006 году преобладающей отраслью экономики становится оптово-розничная торговля.
Наибольший уровень среднемесячной заработной платы в 2006 года наблюдается по следующим видам экономической деятельности: в государственном управлении и обеспечении военной безопасности (11224,4 руб.), в обрабатывающем производстве (7384,9 руб.), в образовании (6222,1 руб.), в здравоохранении (6185,8 руб.), в жилищно-коммунальном хозяйстве (5303,3 руб.), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (5227,6 руб.). Наиболее низкий уровень - в транспорте и связи (3718,8 руб.), в оптово-розничной торговле (3155,9 руб.).
Диаграмма 1-1
Выручка от реализации товаров, работ, услуг
в 2006 году, %
Рисунок не приводится.
1.2.ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Одним из основных факторов, определяющих социально-экономическое развитие муниципального образования - "город Тулун" является ресурсный потенциал.
В последние 5 лет демографическая ситуация в городе Тулуне характеризуется сокращением численности населения, ухудшением половозрастной структуры, снижением продолжительности жизни.
Таблица 1-2
ХАРАКТЕРИСТИКА
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
"ГОРОД ТУЛУН"
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Население, всего | тыс. чел. | 51,8 | 51,3 | 50,9 | 50,1 | 49,4 |
| Мужчин | тыс. чел. | 23,5 | 23,2 | 22,9 | 22,4 | 22,1 |
| Женщин | тыс. чел. | 28,3 | 28,1 | 28,0 | 27,7 | 27,3 |
| Население в трудоспособном возрасте | тыс. чел. | 31,7 | 32,2 | 32,3 | 32,1 | 32,6 |
| Население моложе трудоспособного возраста | тыс. чел. | 10,3 | 11,1 | 10,8 | 10,3 | 9,1 |
| Рождаемость | чел. | 724 | 660 | 655 | 636 | 646 |
| Смертность | чел. | 939 | 1026 | 987 | 946 | 816 |
| Естественный прирост или убыль (-) | чел. | -215 | -366 | -332 | -310 | -170 |
| Прибыло | чел. | 483 | 366 | 346 | 335 | 292 |
| Выбыло | чел. | 781 | 743 | 788 | 799 | 873 |
| Механический прирост или убыль (-) | чел. | -298 | -377 | -442 | -464 | -581 |
При общей динамике снижения общей численности населения наблюдается некоторый прирост населения в трудоспособном возрасте, связанный с резким увеличением рождаемости в 1988 - 1993 гг.
Полноценное решение проблем демографического развития невозможно только за счет социальной сферы. Например, недостаточно реализации областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16 марта 2005 года. Факторами, способными реально улучшить демографическую ситуацию, являются экономические факторы, позволяющие обеспечить повышение уровня и развитие разнообразных форм занятости населения, рост качества и эффективности труда и, как следствие, существенное повышение уровня благосостояния населения.
Диаграмма 1-2
Демографический процесс
Рисунок не приводится.
Динамика показателей рождаемости и смертности дает основания утверждать, что в перспективе до 2012 года сохранится естественная убыль населения, несмотря на снижение смертности и более или менее стабильную ситуацию рождаемости. Ощутимых улучшений демографической ситуации в течение ближайших лет не произойдет, по причине увеличения доли лиц старших возрастов.
1.3.РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Социальный сектор муниципального образования - "город Тулун" как комплекс отраслей хозяйства, выполняющих функции обслуживания материальных и духовных потребностей населения, совокупность расходов на социальную помощь и социальные услуги, имеет свои особенности. Здесь обеспечиваются социальные потребности общества, используются основные средства, материальные и трудовые ресурсы.
Социальный сектор выполняет функции потребления потребительских услуг, охраны здоровья населения, образования, управления. Социальный сектор включает: здравоохранение, образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, молодежную политику, социальную поддержку населения, социальное партнерство, законность и правопорядок. Все эти отрасли нематериального производства с социальной направленностью услуг являются преимущественно общественным благом и удовлетворяют не только индивидуальные, но и общественные потребности.
1.3.1.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Главной задачей в области здравоохранения города является предоставление доступной и качественной медицинской помощи для всех слоев населения.
Состояние здоровья населения города Тулуна показывает высокий уровень заболеваемости, в 2006 году каждый третий житель города обращался за медицинской помощью.
Для различных категорий населения характерно преобладание разных видов болезней.
В детском возрасте наибольшая доля заболеваемости приходится на болезни органов дыхания, пищеварения, эндокринной и иммунной системы, анемии, также заболеваний вирусным гепатитом, ОРВИ, гриппом.
По-прежнему наблюдается рост детской инвалидности. Рост вызван тяжестью основного заболевания в перинатальном периоде, болезнью родителей, вредными привычками родителей, снижением жизненного уровня.
По младенческой смертности наблюдается рост, если за 2005 умерло 6 детей до 1 года, то за 2006 год - 13. Младенческая смертность на 1000 родившихся составляет 20,7%, что к соответствующему периоду прошлого года больше на 12,5%. Анализ по младенческой смертности показывает, что большой процент приходится на относительно управляемые причины. К ним относятся большой процент не вставших своевременно на учет в женскую консультацию, поздняя обращаемость за медицинской помощью, несвоевременная госпитализация. Умирают дети, в основном, из социально неблагополучных, малообеспеченных семей. Материнская смертность отсутствует.
Для взрослого населения характерно преобладание болезней системы кровообращения, новообразований, органов дыхания. Наблюдается небольшой рост социально обусловленных болезней, таких как: алкоголизм, наркомания, психические расстройства, ВИЧ-инфекция. Согласно данным Центральной районной больницы, на учете в наркологическом диспансере в 2005 году состояло 2182 человека, в 2006 году - 2208 человек (рост - 1,01%); на учете в психоневрологическом диспансере соответственно 1358/1393 (рост - 1,02%), официально зарегистрированных ВИЧ-инфицированных 2005 г. - 248 человек, 2006 г. - 253 (рост - 1,02%).
Сфера оздоровления представлена:
- центральной районной больницей на 582 койки;
- детской поликлиникой;
- взрослой поликлиникой;
- железнодорожной поликлиникой (на 1111 посещений в смену).
Таблица 1-3
| Наименование показателей | 2005 | 2006 |
| Численность лечебных учреждений | 1 | 1 |
| Наличие больниц | 1/582 | 1/582 |
| Наличие амбулаторно-поликлинических учреждений | 1 | 1 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. чел. | 109 | 111,7 |
| Обеспеченность врачами | 17,6 | 16,4 |
| Зарегистрирована заболеваемость на 1000 населения | 1581,8 | 1485,3 |
Важнейшим ресурсным показателем, отражающим доступность медицинской помощи населению, является обеспеченность населения врачебными кадрами и средним медицинским персоналом.
Обеспеченность медицинских учреждений: врачами - 16,4% (81 чел.), медперсоналом - 111,7% (539) на 10000 человек, скорой - 83,5% на 10000 человек.
Таблица 1-4
ТЕКУЧЕСТЬ ВРАЧЕБНЫХ КАДРОВ
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Принято | 4 | 2 | 2 | 4 |
| Уволено | 9 | 4 | 5 | 5 |
| Рост/снижение | -5 | -2 | -3 | -1 |
| Количество врачей | 87 | 85 | 82 | 81 |
Острая нехватка врачей при повышающемся потоке больных, вынуждает их работать на 2 ставки. Средний возраст врачей - 49 лет. Пенсионеров по возрасту - 20 человек, по выслуге лет - 10 человек. За 2005 - 2006 год в МУ "Тулунская ЦРБ" окончили интернатуру 3 врача, 2 остались работать в городе Тулуне. Причины отъезда врачей из города: нестабильное социально-экономическое положение в городе.
Надо отметить, что город Тулун по количеству выделенной медицинской техники является вторым городом после областного центра.
Внедрение новых технологий, методик лечения с использованием современного оборудования позволяет оказывать населению своевременную квалифицированную помощь и выявлять онкологическую заболеваемость, туберкулез.
В городе приняты и работают программы: "Анти-ВИЧ/СПИД", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом", "Сахарный диабет", "Охрана материнства и детства", "Вакцинопрофилактика".
Одним из актуальных вопросов гарантированного обеспечения населения медицинской помощью в настоящее время является укрепление материально-технического состояния муниципальных учреждений здравоохранения. На эти цели за счет всех источников финансирования было направлено 15,9 млн. рублей.
В 2006 году выполнены работы по капитальному ремонту на сумму 2852 тыс. рублей. Выполнены работы по ремонту и перепрофилированию бывшего детского сада "Солнышко" под инфекционное отделение. Построена вертолетная площадка, произведен ремонт оперблока, установлен теплосчетчик.
По национальному проекту "Здоровье" получена медицинская аппаратура на сумму 13799 тыс. рублей, в количестве 30 шт., в том числе:
1.Кабинет флюорографический подвижной с цифровым флюорографом (на базе шасси КамАЗа) - 1 шт. стоимостью 4633,2 тыс. рублей. Обследовано 9703 человека, выявлено и направлено для дальнейшего обследования в туберкулезный диспансер больные с подозрением на туберкулез - 204 человека, с различными заболеваниями легких - 235 человек.
2.Аппарат рентгеновский на 2 рабочих места с линейной томографией - 1 шт. стоимостью 2099,95 тыс. рублей.
3.Маммограф рентгеновский компьютеризированный высокочастотный с ручным и автоматическим управлением - 1 шт. стоимостью 1795 тыс. рублей введен в эксплуатацию с 19.09.2006. Обследован 651 человек, выявлено 175 случаев патологии молочной железы, из них 6 человек с подозрением на рак молочной железы, 138 с подозрением на узловое образование, 31 человек с доброкачественными образованиями.
4.Прибор универсальный ультразвуковой сканирующий "Карис Плюс" - 1 шт. стоимостью 944,7 тыс. рублей.
5.Лабораторный комплект N 3 - 1 шт. стоимостью 1003,96 тыс. рублей, и другое оборудование.
По муниципальным целевым программам по здравоохранению в 2006 году финансирование составило 1986,4 тыс. рублей.
1.3.2.ОБРАЗОВАНИЕ
Система образования города представлена учреждениями, реализующими общеобразовательные и профессиональные программы.
В сфере образования города Тулуна функционирует 27 образовательных учреждений общего и дополнительного образования, из них 13 учреждений дошкольного воспитания, 2 школы-сада, 10 учреждений общеобразовательного вида, 2 учреждения дополнительного образования.
Таблица 1-5
| Наименование | 2005 г. | 2006 г. |
| Число общеобразовательных школ всего, ед. | 11 | 10 |
| в них учащихся, тыс. чел. | 5519 | 5349 |
| Число детских дошкольных учреждений, ед. | 14 | 13 |
| в них детей | 1562 | 1723 |
| в том числе школа-сад | 2 | 2 |
| в них детей | 244 | 228 |
| Обеспеченность детей в возрасте 1 - 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях (на 1000 детей приходится мест), % | 48,3 | 50,9 |
| Численность учителей общеобразовательных школ, чел. | 457 | 585 |
| Расходы бюджета на образование (тыс. руб.) | 164062 | 208118,5 |
| Доля расходов бюджета, % | 51 | 48 |
В общеобразовательных учреждениях получают основное и среднее (общее) образование 5349 учащихся, из них на "4" и "5" - 2022 школьника, качество образования в 2006 году составило 40%, что на 0,8% выше, чем в 2005 году. Успеваемость составила 99,9%, увеличился процент поступления выпускников в высшие учебные заведения - 70%, из них 20% - на бюджетной основе.
В 2006 году охват детей дошкольным образованием увеличился с 48,3% до 51%, хотя проблема очередности в дошкольные общеобразовательные учреждения по состоянию на 01.01.2007 сохраняется (320 детей), а по состоянию на 01.09.2007 - 600 детей.
В системе образования ведется работа по повышению профессионализма педагогов. Так в 2006 году более 170 педагогов прошли курсовую переподготовку; аттестован на высшую квалификационную категорию 51 педагог. 99 учителей Тулуна приняли участие в региональных, зональных, областных конференциях, достойно представив свой опыт работы. Педагогами города разработано 49 программ элективных курсов по организации предпрофильной подготовки и профильного обучения.
В городе функционирует 10 экспериментальных площадок: две - областного уровня, пять - городского уровня, три - школьного уровня.
Результаты работы по национальному проекту "Образование" в 2006 году: МОУ "Гимназия" вошла в число учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, и получила денежное вознаграждение - 1 млн. рублей, 6 педагогов получили денежное вознаграждение в размере 100 тыс. рублей за значительный вклад в образование. 237 классных руководителей получают дополнительное вознаграждение за классное руководство, на оплату израсходовано 3972 тыс. рублей. Важный аспект проекта "Образование" - подключение к сети Интернет практически всех школ города, что позволяет перейти к информатизации образования. В 2006 году получено 4 компьютерных класса (школы N 1, 2, 4, 7) и 4 кабинета: физики, биологии, химии, географии (школы N 1, 2, 7, Гимназия). На поддержку талантливой молодежи из областного бюджета выделены средства в сумме 534,6 тыс. рублей - на проведение профильных лагерей, молодежных акций, конкурсов "Лучший ученик", "Кадры нового поколения".
В сфере образования реализуется программа "Программа развития образования города, 2003 - 2007 годы".
Проводится большая работа с общественными организациями - Совет ветеранов, общество глухих, слепых, инвалидов, Женсовет, Совет матерей. Оказывается финансовая помощь в проведении мероприятий, конференций. Так на выполнение программы развития образования в 2006 году выделено 693 тыс. рублей.
1.3.3.КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
Культурная политика в городе сочетает в себе множество аспектов, направленных на развитие художественного образования, обеспечения сохранности и пополнения музейных и библиотечных фондов, поддержку любительского творчества, охрану и реставрацию памятников, развитие материальной базы учреждений.
Сфера культуры представлена централизованной библиотечной системой - городской и детской библиотеками с четырьмя филиалами, муниципальным учреждениям культуры "Центр досуга "Сибирь" г. Тулуна с тремя филиалами - ЦД "Юность", МЦ "Сибирь" и клуб "Ветеран", музыкальная школа с двумя филиалами, художественная школа с тремя филиалами. В городе действует краеведческий музей им. П.Ф.Гущина, выставочный зал.
Таблица 1-6
| Наименование показателей, включая филиалы | 2005 год | 2006 год |
| Библиотеки, ед. | 6 | 6 |
| Учреждения культурно-досугового типа, ед. | 3 | 3 |
| Киноустановки, ед. | 1 | 1 |
| Музеи, ед. | 1 | 1 |
| Детская художественная школа, ед. | 3 | 3 |
| Детская музыкальная школа, ед. | 3 | 4 |
| Расходы бюджета на культуру (тыс. рублей) | 8204 | 13408 |
| Доля в расходах бюджета, % | 2,5 | 3 |
В формировании единого культурного пространства города особая роль отводится управлению по культуре. Его задача - развитие активности населения и организация культурно-досуговой деятельности.
Наметилась тенденция повышения качества проводимых мероприятий и, как следствие, рост наполняемости кружков и коллективов. Рост составил 9%, или по состоянию на 01.01.2007 - 403 человека. За 2006 год Центром культуры проведено 490 мероприятий. Посетили эти мероприятия 88612 человек, что на 1,7 раза больше, чем в 2005 году. Действовало 28 кружков и коллективов, из них детских 17, в них занималось 505 человек, из них учащихся до 14 лет - 372 человека.
Воспитанники детских музыкальной и художественной школ достойно представляют город в различных конкурсах, мероприятиях, выставках.
Наибольшей популярностью пользуются у жителей вечера-встречи с интересными людьми, презентации книг тулунских литераторов, мероприятия по экологическому и краеведческому просвещению.
Краеведческий музей прочно удерживает позицию лидера по проведению старинных праздников и обрядов, привлекая все большее количество посетителей. По результатам 2006 года музей стал образцовым учреждением области.
При общероссийской тенденции снижения числа пользователей библиотек, в городе за отчетный период он увеличился на 20%. Это обусловлено улучшением комплектования фондов, массовой просветительской работой, что неизменно привлекает в библиотеку людей разных возрастных групп.
Основной проблемой остается недостаточное и несвоевременное финансирование сферы культуры, неполное использование ее роли в формировании позитивных установок и ценностных ориентаций населения города.
Анализ состояния материальной базы всех объектов культуры показал, что везде требуются капитальные ремонты зданий, а также строительство школы искусств.
В городе нет парка культуры и отдыха. Нет детских площадок с игровыми аттракционами. Дети и родители не имеют возможность организовать культурный отдых и занятость детей.
1.3.4.ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Физическая культура и спорт является одной из важнейших отраслей социальной сферы. Поддерживание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина является существенным фактором, определяющим качество здоровья.
Комитетом социальной политики администрации городского округа проводится спортивно-массовая работа, направленная на организацию досуга детей. Спортивно-массовая работа осуществляется через секции, кружки, спортивные мероприятия, спартакиады.
На 01.01.2007 в городе зарегистрировано 59 сооружений физической культуры и спорта, из них:
стадионов - 2;
плоскостных сооружений - 17;
спортивных залов - 15;
плавательных бассейнов (летних) - 2;
лыжных баз - 1;
стрелковых тиров - 1;
физкультурно-оздоровительных центров - 2.
В 12 образовательных учреждениях города ведутся уроки физической культуры, учебную программу по физической культуре проводят 22 педагога, в детских дошкольных учреждениях - 8 инструкторов.
МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" посещают более 800 детей и подростков, где работает 36 тренеров, из которых на постоянной основе - 29 человек.
В МОУ ДОД "ДЮСШ" девять отделений: легкая атлетика, лыжные гонки, вольная борьба, греко-римская борьба, бокс, футбол, хоккей, пауэрлифтинг. За год в ДЮСШ проведено 25 стартов, 40 раз наши учащиеся выезжали на областные соревнования. Более 60 учащихся стали чемпионами и призерами области по разным видам спорта. За весь год не было сорвано ни одной поездки, запланированной в календарном плане, вручено более 2000 грамот учащимся на внутришкольных соревнованиях.
1.3.5.МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Муниципальная молодежная политика является одним из направлений деятельности муниципального образования - "город Тулун", нацеленным на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре своего города и своего народа.
Муниципальная молодежная политика осуществляется в рамках реализации программ: "Молодежь города Тулуна" на 2006 - 2010 годы и "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2021 годы.
Всего в городе проживает молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет - 15065 человек. Из них 14 - 18 лет - 5731 человек; 19 - 30 лет - 9334 человек.
По данным социологических опросов, проводимых среди молодежи, наиболее значимыми являются проблемы:
- отсутствие жизненных перспектив в городе;
- отсутствие перспектив получения высшего образования у значительной части молодежи;
- проблема трудоустройства молодежи (на 01.10.2007 на учете в ЦЗН официально состоит 145 человек в возрасте от 16 до 29 лет, из них 103 женщины);
- низкая обеспеченность молодежными досуговыми центрами в городе.
Целевое финансирование расходов на молодежную политику позволило активизировать работу и повысить ее эффективность по таким направлениям как:
- гражданское и патриотическое воспитание;
- интеллектуальное и творческое развитие молодежи;
- молодежные и детские общественные объединения;
- летняя оздоровительная работа;
- профилактика социально-негативных явлений;
- социально-психологическая помощь подросткам, молодежи и семье;
- профориентационная работа.
Отделом образования и молодежной политики комитета социальной политики администрации городского округа большое внимание уделяется духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию. Традиционным стало проведение городских военно-спортивных игр "Зарница" и "Орленок", Дня призывника - посещение воинской части г. Нижнеудинска (мероприятие проводится совместно с военным комиссариатом города Тулуна), конкурса юных инспекторов движения "Безопасное колесо", конкурса "А ну-ка, парни!", "Олимпийские игры", городского туристического слета и пр. Во всех образовательных учреждениях работают клубы начальной военной подготовки "Юнармеец", учащиеся которых принимают участие в городских соревнованиях. Победители городского уровня участвуют в зональных и областных соревнованиях.
В МОУ "СОШ N 2" сформирован кадетский класс, в котором обучается 23 человека 12 - 13 лет.
Важным направлением в реализации молодежной политики является поддержка талантливой молодежи. В 2007 году была возрождена такая хорошая традиция, как творческие отчеты образовательных учреждений г. Тулуна.
В 2006 году началось активное возрождение движения КВН среди студентов и школьников. В мае прошлого года был проведен обучающий семинар для молодежи с привлечением специалистов из г. Иркутска. После чего на базе Тулунского педагогического колледжа сформировалась студенческая команда "Белая ворона", успешно выступившая на областном фестивале КВН, в 1/8 финала, в ? финала (март 2007 г.) и в полуфинале КВН (май 2007 г.) в г. Иркутске. С участием членов команды "Белая ворона" были организованы игры школьной лиги КВН: фестиваль в январе (приняли участие 120 чел.), игра в апреле - приняли участие 60 человек, 1 место - МОУ "СОШ N 2".
Одной из актуальных проблем в работе с молодежью является вовлечение детей и молодежи в детские и молодежные общественные объединения. Всего в г. Тулуне зарегистрированы 6 детских и молодежных общественных объединений:
- детская общественная прогимназическая организация "Сибирячок" (на базе прогимназии "Гармония");
- детская патриотическая организация "Наследники" (МОУ "СОШ N 2");
- отряд "Ступени" областной молодежной общественной организации "Дань памяти" (на базе школы N 25);
- Тулунская городская общественная организация поддержки молодежных социальных проектов и творческих инициатив "ТУЛУН.РУ";
- местное отделение Всероссийской общественной организации "Молодая гвардия Единой России" (на базе Аграрного техникума);
- детская патриотическая организация "Росинка" (МОУ "СОШ N 2").
Всего в этих организациях состоят около 1000 человек.
Перед отделом образования и молодежной политики комитета социальной политики администрации городского округа поставлена задача вовлечения молодежи в существующие общественные организации и создания новых организаций и движений.
Формирование молодежной политики в городе невозможно без целенаправленной работы с родителями и молодой семьей. Традиционным стало проведение городских мероприятий с участием семей: "Молодая семья года" в номинации "Молодая семья", "Папа, мама, я - спортивная семья".
В 2005 году принята муниципальная целевая программа "Молодым семьям - доступное жилье". В 2006 году программа "Молодым семьям - доступное жилье" сделала первые шаги на пути реализации. На 01.10.2007 в банке данных молодых семей, желающих принять участие в программе и уже являющихся участниками программы, зарегистрировано 88 семей. 15 семьям, ставшим участниками программы, ведется ежемесячная выплата 1/3 части процентной ставки из местного бюджета.
Отдел образования и молодежной политики комитета социальной политики администрации городского округа в своей работе взаимодействует с образовательными учреждениями города, Думой городского округа, Центральной районной больницей, отделом внутренних по городу Тулуну и Тулунскому району главного управления внутренних дел по Иркутской области, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокуратурой, Центром занятости населения, Департаментом социальной защиты населения, отделом культуры комитета социальной политики администрации городского округа, отделом физической культуры и спорта комитета социальной политики администрации городского округа, Советом ветеранов, Женсоветом, Общественной палатой при мэре городского округа и всеми заинтересованными ведомствами.
Основные направления работы отдела образования и молодежной политики комитета социальной политики администрации городского округа освещаются в средствах массовой информации: в газетах "Тулунский вестник", "Компас", "Путевка"; в телевизионных программах "Коллаж", "ТУЛУН.РУ".
Одним из приоритетных направлений воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи является работа по пропаганде здорового образа жизни и профилактике социально-негативных явлений. В школах функционирует 12 Советов профилактики, 10 общественных наркопостов, 9 постов всеобуча и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая является основным координирующим органом:
- в образовательных учреждениях города на учете в школьных наркопостах состоит: - за устойчивое курение - 376 человек, за устойчивое употребление спиртных напитков - 47 человек.
Вся деятельность по организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних проводится в соответствии с межведомственным планом по профилактике и предупреждению правонарушений безнадзорности, беспризорности и социально-негативных явлений среди несовершеннолетних.
Сложилась система проведения традиционных профилактических мероприятий:
- проведение родительских уроков и собраний, семинаров для родителей, посвященных профилактике социально-негативных явлений;
- разработка и проведение акций по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, профилактике наркомании и алкоголизма, а также беспризорности и безнадзорности;
- проведение рейдов по выявлению несовершеннолетних, распивающих спиртные напитки, посещение неблагополучных семей;
- проведение семинаров, тренингов, круглых столов по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, формированию здорового образа жизни среди подростков и молодежи;
- распространение методических и информационных материалов, листовок, памяток, буклетов и иных материалов о негативных последствиях употребления психоактивных веществ и преимуществах здорового образа жизни;
- информирование населения о негативных последствиях употребления психоактивных веществ и преимуществах здорового образа жизни через средства массовой информации, участие в подготовке радио- и телепередач, публикаций и статей;
- проведение социологических опросов и анкетирования по вопросам профилактики наркомании и других социально-негативных явлений. В современном обществе наиболее остро стоит проблема беспризорности и правонарушений среди детей и подростков, и в нашем городе имеются серьезные проблемы социального неблагополучия семей, проблемы здоровья, питания.
Проводятся расширенные заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, цель которых - контроль за деятельностью, совершенствование системы работы, оказание методической помощи.
Вошли в практику дни профилактики в микрорайоне (проводится ежемесячно в одном из микрорайонов). В подготовке и проведении участие принимают все ведомства. Проводится анализ, состояние дел в данном микрорайоне. Исходя из анализа состояния дел в микрорайоне строится индивидуальная работа с детьми группы риска, неблагополучными семьями, профилактические беседы всех специалистов, консультации психолога, посещение на дому неблагополучных семей. В итоге утверждается межведомственный план по устранению выявленных проблем. Отчет об устранении проблем, выявленных в микрорайоне, заслушивается через 2 недели на заседании комиссии по делам несовершеннолетних.
На учете в отделе по делам несовершеннолетних состоит 229 детей и подростков в возрасте от 10 до 18 лет. В 2006 году по городу Тулуну детьми и молодежью в возрасте до 18 лет совершено 144 преступления, из них 20 преступлений совершили школьники. К уголовной ответственности за 2006 год привлечен 101 подросток в возрасте до 18 лет. За 9 месяцев 2007 года в городе Тулуне подростками совершено 55 преступлений (в 2006 году - 65). Произошло снижение преступности на 15,3%. Привлечено к уголовной ответственности 47 подростков (в 2006 году - 63). Произошло снижение по лицам на 25%. В группах подростками совершено 16 преступлений, в 2006 году - 31 преступление, снижение на 48,3%. В смешанных группах (совместно со взрослыми) 9 преступлений, в 2006 году - 21, снижение на 57%.
В 2007 году происходит снижение преступности в связи с активизацией работы социальных педагогов школ, взаимодействием с отделением по делам несовершеннолетних. Улучшили свою работу и наркопосты в школах. Это связано с координацией взаимодействия отдела образования и молодежной политики комитета социальной политики администрации городского округа и образовательных учреждений города.
Приоритетной целью модернизации образования является и обновление системы дополнительного образования, которая представлена в нашем городе ЦДО "Кристалл", Детско-юношеской спортивной школой, шестью клубами по месту жительства и сетью кружков и клубов в образовательных учреждениях.
Охват школьников дополнительным образованием в 2006 - 2007 учебном году составил в образовательных учреждениях - 45,6%, в учреждениях дополнительного образования - 36,1%.
Анализ анкетирования показал, что удовлетворенность спроса подростков и молодежи на услуги дополнительного образования составляет 95%.
На поддержку талантливой молодежи из областного бюджета выделены средства в сумме 593,6 тыс. рублей - на проведение профильных лагерей, молодежных акций, конкурсов "Лучший ученик", "Кадры нового поколения" и т.д.
В 2006 году процент активности молодежи вырос с 32 до 44%. Молодежь достойно представила город на областных мероприятиях: "Лидеры 21 века", "Молодежь Прибайкалья", "Студенческая весна".
Впервые 7 семей получили поддержку из городского бюджета на приобретение жилья. Проблемой, требующей оперативного решения, является проблема трудоустройства молодежи.
1.3.6.СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
Социальная ситуация в городе Тулуне характеризуется как напряженная, что обусловлено происходящим сокращением численности работающих, закрытием предприятий, низкими доходами населения. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 46%, или 22,6 тыс. человек.
Основной целью в деятельности органов социальной защиты является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов, ветеранов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, имеющих детей, малоимущих граждан, многодетных семей.
В городе функционирует один центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, два отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. На 01.01.2007 число лиц, обслуживаемых отделениями, составляет 203 человека.
По решению Координационного совета получили адресную помощь 39 человек. Оказана материальная помощь 8 семьям, чьи дети погибли при исполнении воинского долга на Северном Кавказе.
Согласно статистики, в городе числится 117 неблагополучных семей, в которых проживает 266 детей и подростков, входящих в группу риска.
Развитие социального обслуживания в перспективе будет направлено на обеспечение государственных гарантий доступности и высокого качества социальных услуг для населения, усиления адресности предоставления социальной помощи, оказание поддержки Почетным гражданам города.
1.3.7.СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
В 2002 - 2005 годы в городе наблюдается положительная динамика показателей, характеризующих развитие социального партнерства. Так, согласно данным органов местного самоуправления, по состоянию на 1 января 2006 года в организациях различных форм собственности города заключено 85 коллективных договоров, что на 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В связи с тем, что большинство предприятий города прекратили свою деятельность, в 2006 году показатель снизился.
Таблица 1-7
ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ГОРОДЕ
В 2002 - 2006 ГОДЫ
| Показатель | Годы | ||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Количество заключенных коллективных договоров | 66 | 70 | 75 | 85 | 65 |
| Доля охвата работников действием коллективных договоров, чел. | 11319 | 8991 | 11550 | 10741 | 6998 |
Источник: отдел по труду города Тулуна
Во исполнение п. 2 решения Регионального совета по вопросу "О реализации соглашений о социальном партнерстве органов государственной власти и органов местного самоуправления с предприятиями и организациями различных форм собственности в Иркутской области", п. 2.3 распоряжения мэра городского округа - "город Тулун" от 17 мая 2007 г. N 161 "О реализации решений Регионального совета Иркутской области", с целью заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между муниципальным образованием - "город Тулун" и организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории города:
- был определен перечень организаций, с которыми предполагается заключить соглашения;
- всем руководителям данных организаций (16 организаций) были разосланы письма с приложением проекта соглашения о социально-экономическом сотрудничестве;
- активизирована работа по разъяснению положительных аспектов взаимовыгодного сотрудничества в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве;
- на сегодня из 16 организаций, согласно перечню, шесть организаций соглашения подписали (ООО "Алгатуй", ООО "Фармтрейд", ООО "Тулунский торговый дом", ЗАО "Присаянье", ЗАО "Элегия", ООО "Амик Кэш энд Кэрри").
В настоящее время процесс заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве находится на контроле, работа в данном направлении продолжается.
1.3.8.ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК
Несмотря на принимаемые меры, продолжает возрастать количество зарегистрированных преступлений: в 2004 году - 837, в 2005 году - 848, в 2006 году - 1311. По итогам оперативно-служебной деятельности в 2006 году из расчета на 10 тыс. населения их количество составило 266.
На 01.01.2007 в органах и учреждениях здравоохранения города состояло на учете 2208 человек, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами.
Принимаются определенные меры по противодействию организованной преступности, коррупции, выявлению преступлений в лесной отрасли.
Сохраняется рост преступлений против собственности, в том числе краж и грабежей.
Таблица 1-8
ДИНАМИКА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
| Показатели | 2004 г. | В % к соответствующему периоду прошлого года | 2005 г. | В % к соответствующему периоду прошлого года | 2006 г. | В % к соответствующему периоду прошлого года |
| Число зарегистрированных преступлений, ед. | 837 | -18% | 848 | +1,3% | 1311 | +64% |
| Раскрываемость преступлений, % | 77 | +4,8% | 75,7 | -1,3% | 44,1 | -31,6% |
Источник: ОВД по г. Тулуну и Тулунскому району.
1.4.УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Одним из главных приоритетов деятельности администрации городского округа остается повышение уровня и качества жизни населения.
Среднемесячная заработная плата по городу составляет 6251,5 рубля.
Среднедушевой денежный доход - 2266 рублей. Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного уровня, - 46%.
Наибольший уровень среднемесячной заработной платы в 2006 году наблюдается по следующим видам экономической деятельности: в государственном управлении и обеспечении военной безопасности (11224,4 руб.), в обрабатывающем производстве (7384,9 руб.), в образовании (6222,1 руб.), в здравоохранении (6185,8 руб.), в жилищно-коммунальном хозяйстве (5303,3 руб.), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (5227,6 руб.), наиболее низкий уровень - в транспорте и связи (3718,8 руб.), в оптово-розничной торговле (3155,9 руб.).
Диаграмма 1-3
Уровень жизни населения
Рисунок не приводится.
В 2007 г. в 1,11 раза вырос прожиточный минимум. Это способствовало повышению покупательской способности за счет заработной платы и трудовой пенсии. Увеличение покупательской способности, заработной платы и пенсии свидетельствует о некотором повышении жизненного уровня тулунчан.
Важным направлением по повышению жизненного уровня горожан остается работа по снижению задолженности по выплате заработной платы.
Работа, проводимая администрацией городского округа, позволила достичь положительных результатов.
Задолженности по заработной плате на 01.07.2007 в бюджетной сфере отсутствуют.
Отрицательным моментом остается задолженность по выплате заработной платы по предприятиям города. Так по состоянию на 01.07.2007 имели задолженность по выплате заработной платы МП МО "Инженерные сети" "город Тулун" в сумме 3537,0 тыс. рублей.
Анализ динамики основных показателей занятости населения свидетельствует о том, что положение на рынке труда стабилизируется. Экономически активное население по состоянию на 01.07.2007 составило 15,6 тыс. человек (данная цифра взята с учетом занятых в малом бизнесе).
За первое полугодие 2007 года в центр занятости населения обратилось 1612 человек, что в 1,5 раза меньше, чем за 1 полугодие 2006 года. Численность безработных граждан, состоящих на учете, составила 787 человек (первое полугодие 2007 г.) и 1129(1 полугодие 2006).
Уровень безработицы снизился с 4,4 (на 01.07.2006) до 3,17% (на 01.07.2007).
Существует также острая нехватка высококвалифицированных специалистов, которых работодатели не могут подобрать из числа осуществляющих поиск работы граждан. Вместе с тем невостребованной на рынке труда остается молодежь без стажа работы после окончания учебных заведений, граждане, имеющие длительный перерыв в работе, лица в предпенсионном возрасте.
1.5.ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Главным исходным принципом разработки местных бюджетов в стране является определение уровня бюджетных расходов исходя из уровня планируемых доходов. Поэтому в бюджетном планировании доминирует задача определения возможных будущих доходов, а планирование расходов носит вторичный характер. Они планируются не от потребностей населения, а от "достигнутого", после чего происходит бюджетное регулирование на основе индивидуального подхода. Таким образом, система формирования местного бюджета в настоящее время не отвечает целям развития муниципального образования, опирающегося на социальные приоритеты, хотя на уровне местного бюджета и реализуется преобладающая часть социальных функций государства.
Расходная часть местного бюджета должна рационализироваться в соответствии с концепцией развития и стратегическими направлениями развития города, в связи с чем особое значение имеет внутристатейная структура расходования бюджетных средств. В основе наиболее эффективных направлений расходования средств бюджета в предстоящий период будет лежать финансирование социальной сферы и обеспечение перспектив развития экономической базы города.
Доходы бюджета муниципального образования - "город Тулун" формируются за счет собственных и закрепленных налогов, неналоговых доходов, межбюджетных трансфертов, дотаций, субвенций и субсидий.
Цель формирования местного бюджета - финансовое обеспечение деятельности органа местного самоуправления по решению задач функционирования и развития муниципального образования.
Бюджетная политика должна способствовать поддержанию устойчивых темпов экономического роста, снижению социального неравенства, достижению высокой эффективности расходов. Отношения, возникающие между сектором муниципальных финансов и другими секторами экономики, должны стать примером ответственности за принятые обязательства, открытости, публичности и четкого соблюдения законодательства.
Муниципальные финансы играют важную роль в жизни людей, которые проживают в своем родном городе и получают необходимые социальные услуги, оплачиваемые из средств местного бюджета.
Бюджет муниципального образования - "город Тулун" за 2006 год по доходам исполнен в сумме 403,4 млн. руб. по расходам в сумме 429,2 млн. руб., дефицит составил 25,7 млн. руб., или 8,6% от объема доходов без учета финансовой помощи из областного бюджета.
Наибольший удельный вес в составе доходной части бюджета занимают безвозмездные перечисления. Так, в 2006 году их доля - 55%, или 221 млн. руб., в том числе межбюджетные трансферты из областного бюджета составили 214,6 млн. руб., что говорит о высокой дотационности бюджета. Это связано, прежде всего, с изменением в последние годы бюджетного законодательства в части межбюджетных отношений - отчисление в бюджет города ряда доходообразующих налогов заменено на предоставление дотаций.
Удельный вес налоговых доходов в 2006 году составил 30%, или 122 млн. рублей, неналоговых доходов (в том числе доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности) - 15%, или 60,7 млн. рублей.
Уточненный план поступления доходов местного бюджета в 2006 году равный 402,4 млн. руб. выполнен на 100,2%. При этом в предшествующие годы выполнение было ниже - 2004 - 97,8%, 2005 год - 97,5%.
В сравнении с 2005 годом в целом доходная база бюджета увеличилась на 23%, или на 76,1 млн. руб. Доля основных источников, формирующих собственные доходы бюджета (налоговые и неналоговые доходы), в целом увеличена с 34,8% в 2005 году до 45,2% в 2006 году, или на 68,5 млн. руб., что говорит о том, что работа по увеличению собственных доходов бюджета в 2006 году активизирована и дала положительные результаты.
Диаграмма 1-4
Структура
доходов местного бюджета в 2006 году
Рисунок не приводится.
Таблица 1-9
СТРУКТУРА
ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТУЛУНА
(тыс. руб.)
| Наименование доходов | Факт 2005 г. | Факт 2006 г. | Динамика, % |
| Налоговые доходы | 82841 | 121722,5 | 146,9 |
| Налоги на прибыль, доходы | 31424 | 69066 | -219,8 |
| - налог на прибыль организаций | -4626 | - | - |
| - налог на доходы физ. лиц | 36050 | 69066 | 191,6 |
| Налоги на товары, услуги | 51 | - | - |
| - налог с продаж | 51 | - | - |
| Налоги на совокупный доход | 16539 | 26024,5 | 157,4 |
| - единый налог, взим. в связи с применением упрощ. системы налог. | - | 8034 | - |
| - единый сельскохозяйственный налог | 37 | - | - |
| - единый налог на вмененный доход | 16502 | 17981,5 | 108,9 |
| Налоги на имущество | 1026 | 2049 | 199,7 |
| - налог на имущество физ. лиц | 2423 | 2049 | 84,6 |
| - налог на имущество организации (предприятий) | -1397 | - | - |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 31996 | 21349 | 66,7 |
| - земельный налог | 32175 | 21349 | 66,4 |
| - прочие платежи | -179 | - | - |
| Прочие налоги, пошлины и сборы | 1805 | 3234 | 179,2 |
| - госпошлина | 3278 | 1196 | 36,5 |
| - прочие местные налоги | -1473 | 2038 | - |
| Неналоговые доходы | 12536 | 37545 | 299,5 |
| - доходы от аренды земли | 2585 | 22589 | 873,8 |
| - доходы от аренды имущества | 2018 | 3455 | 171,2 |
| - доходы от продажи имущества | 5164 | 6524 | 126,3 |
| - плата за негативное воздействие на окружающую среду | 688 | 587 | 85,5 |
| - штрафы | 2158 | 2589 | 119,9 |
| - прочие неналоговые доходы | -77 | 1801 | - |
| Безвозмездные перечисления | 213385 | 221010,5 | 103,6 |
| От бюджетов других уровней | 201826 | 214571,5 | 106,3 |
| Прочие безвозмездные перечисления | 11559 | 6439 | 55,7 |
| - перечисления от ОАО "СУЭК" | - | 3000 | - |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 18590 | 23181 | 124,7 |
| Итого | 327352 | 403459 | 123,3 |
--------------------------------
<*> - в 2005 году спонсорская помощь на ремонт объектов ЖКХ и ремонт ЦРБ.
Расходная часть бюджета за 2006 год исполнена в объеме 429,2 млн. рублей.
В сравнении с 2005 годом фактически финансирование расходов увеличилось на 33,6%, или 107,9 млн. руб. (за 2005 год исполнение составило 321,3 млн. руб.).
Утвержденный план расходов в размере 432,4 млн. руб. исполнен на 99,3%.
Практически половина расходной части бюджета - 208 млн. рублей составили расходы на сферу образования. Данные средства направлены на содержание 13 школьных общеобразовательных учреждений, 4 внешкольных учреждения, 2 приемных семей, переподготовку и повышение квалификации врачей учителей, муниципальных служащих, на реализацию программы "Молодежь города Тулуна", на проведение мероприятий по оздоровлению детей.
На обеспечение сферы здравоохранения и развитие спорта произведено расходов 84,4 млн. рублей, что составляет 19,7% от всех произведенных расходов, в том числе на содержание МУ "Тулунская ЦРБ" 78,7 млн. рублей, на проведение спортивных мероприятий для детей и взрослых - 0,7 млн. рублей.
Диаграмма 1-5
Структура
расходной части бюджета за 2006 год, (тыс. руб.)
Рисунок не приводится.
Таблица 1-10
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТУЛУНА ПО ВИДАМ РАСХОДОВ
(тыс. руб.)
| Виды расходов | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ||||||
| План | Факт | % исполнения | План | Факт | % исполнения | План | Факт | % исполнения | |
| Всего расходов, в том числе на: | 330686 | 326739 | 98,8 | 335845 | 321300 | 95,7 | 442390,5 | 429214 | 99,3 |
| Образование | 144421 | 142506 | 98,7 | 172594 | 164062 | 95,1 | 209225 | 208118,5 | 99,5 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | 43,7 | 43,6 | - | 51,4 | 51,1 | - | 48,4 | 48,5 | - |
| Культура и искусство | 8078 | 7914 | 97,9 | 9037 | 8204 | 90,8 | 11781 | 11754 | 99,8 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | 2,4 | 2,4 | - | 2,7 | 2,6 | - | 2,7 | 2,7 | - |
| Средства массовой информации | - | - | - | - | - | - | 1664 | 1654 | 99,4 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | - | - | - | - | - | - | 0,4 | 0,4 | - |
| Здравоохранение | 62554 | 62490 | 99,9 | 72666 | 70346 | 96,8 | 84585 | 83720 | 98,9 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | 18,9 | 19,1 | - | 21,6 | 21,9 | - | 19,6 | 19,5 | - |
| Физическая культура | 610 | 610 | 100 | 683 | 562 | 82,3 | 687 | 681 | 99,1 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | 0,2 | 0,2 | - | 0,2 | 0,2 | - | 0,2 | 0,2 | - |
| Социальная политика | 39613 | 39207 | 98,9 | 9138 | 8761 | 95,9 | 2246 | 2215 | 98,6 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | 12,0 | 12,0 | - | 2,7 | 2,7 | - | 0,5 | 0,5 | - |
| Правоохранительные органы | 190 | 190 | 100 | - | - | - | 200 | 200 | 100 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | 0,06 | 0,06 | - | - | - | - | 0,05 | 0,05 | - |
| Государственное управление | 23254 | 23199 | 99,8 | 26492 | 25607 | 96,7 | 49297 | 49229,5 | 99,9 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | 7,0 | 7,1 | - | 7,9 | 8,0 | - | 11,4 | 11,5 | - |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 46210 | 46200 | 99,9 | 44835 | 43758 | 97,6 | 71906 | 70842 | 98,5 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | 14,0 | 14,1 | - | 13,3 | 13,6 | - | 16,6 | 16,5 | - |
| Прочие расходы | 5756 | 4423 | 76,8 | 400 | - | - | 799,5 | 800 | 100 |
| Удельный вес в общей сумме расходов, % | 1,7 | 1,4 | - | 0,1 | - | - | 0,2 | 0,2 | - |
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Программа профилактики правонарушений на территории муниципального образования - "город Тулун" на 2006 - 2010 гг. на средства местного бюджета в 2006 году было оборудовано 4 опорных пункта милиции.
С целью поддержки работы муниципального транспорта на бюджетные средства в сумме 0,8 млн. рублей приобретено для города 4 автобуса, а также запасные части для автопарка МП "Многофункциональное транспортное предприятие".
В сфере жилищно-коммунального хозяйства было выделено 0,5 млн. рублей на содержание водоразборных колонок, 27,7 млн. рублей на приобретение топлива, выплату заработной платы работникам жилищно-коммунального хозяйства, 15,5 млн. рублей на капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства.
На благоустройство города профинансированы расходы в сумме 11,1 млн. рублей в рамках реализации муниципальной целевой программы "Чистый дом, чистая улица, чистый город" приобретены мусорные контейнеры на сумму 523 тыс. рублей.
Расходы на сферу культуры составили 13,4 млн. рублей, которые использованы на содержание 3 учреждений культуры, проведение городских мероприятий в сфере культуры.
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Оказание адресной помощи жителям города Тулуна" на 2006 - 2007 гг. произведены расходы в сумме 585 тыс. рублей.
Если охарактеризовать в целом состояние местного бюджета в 2006 году, то можно сказать, что увеличение доходной базы позволило увеличить расходы на все сферы жизнедеятельности города - образование, здравоохранение, культуру, жилищно-коммунальное хозяйство, что в свою очередь положительно отразилось на объеме и качестве муниципальных услуг, оказываемых населению.
Бюджет муниципального образования - "город Тулун" на 2007 год по доходам утвержден в сумме 512,4 млн. рублей, по расходам - 562,2 млн. рублей, дефицит бюджета составляет 12,2%, или 49,8 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в составе доходов бюджета составляют безвозмездные перечисления.
Удельный вес налоговых доходов - 27,2% (139,4 млн. рублей), неналоговых доходов (в том числе доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности) - 20,8% (106,3 млн. рублей).
В сравнении с 2006 годом в целом доходная база бюджета увеличилась на 27%, или на 108,9 млн. рублей. Доля основных источников, формирующих собственные доходы бюджета (налоговые и неналоговые доходы), в целом увеличена.
Основная доля расходов в 2007 году приходится на образование - 46%, здравоохранение и спорт - 20% и жилищно-коммунальное хозяйство - 14%.
1.6.АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Для муниципального образования характерны стабильно низкие финансово-экономические и социальные параметры развития.
Среднесписочная численность работающих в экономике муниципального образования 01.01.2007 составила 15,6 тыс. человек, из них 2,3 тыс. человек трудятся на территории района. Произошло резкое снижение численности работающих в промышленности. По сравнению с прошлым годом численность работающих уменьшилась на 492 человека, или 50%. Основная причина снижения - сокращение работников в связи с консервацией производства на ОАО "Тулунский гидролизный завод".
Производственный потенциал города в 2006 году формируется следующим образом:
- промышленности - 22,76%;
- торговой деятельности - 49,06%;
- ЖКХ - 14,63%;
- связи - 2,32%;
- транспорта - 8,57%;
- прочих отраслей - 2,65%.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В течение последнего десятилетия в процессе институциональных изменений в городе произошло сокращение промышленного производства. Не справились с тяжелой экономической ситуацией, обанкротились и прекратили свою деятельность МУП "Промкомбинат", ОАО "Тулунский хлебозавод", Тулунский завод ЖБИ, Тулунский ЛДК, ОАО "Тулунский стекольный завод", ОАО "Тулунский гидролизный завод", ОАО "Кедр" - Тулунский водочный завод.
В настоящий период промышленность города представлена предприятиями:
- ООО "Стиль" - швейная фабрика;
- МУП "Типография";
- ООО "Эко-Сибпром";
- ООО "Петровский" - Тулунская кондитерская фабрика.
Таблица 1-11
ПРОИЗВОДСТВО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ПО ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(тыс. руб.)
| 2004 год | 2005 год | в % к 2004 году | 2006 год | в % к 2005 году | |
| Гидролизный завод | 375630 | 248027 | 66 | 93364 | 38 |
| Кондитерская фабрика "Губерния" | 6004 | 1027 | 17 | - | - |
| Типография | 2841 | 1862 | 66 | 2429 | 130 |
| Шв. фирма ООО "Стиль" | 1348 | 2235 | 165 | 3190 | 143 |
В городе Тулуне по итогам 2006 года в промышленности наблюдалось снижение производства на 40% в действующих ценах.
МИКРОБИОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Микробиологическая промышленность в городе представлена ОАО "Тулунский гидролизный завод", удельный вес выпущенной продукции составляет 97% в общем объеме промышленного производства. В 2004 году снижен выпуск товарной продукции к соответствующему периоду прошлого года на 2%, за 2005 год - на 41% к соответствующему периоду прошлого года и составил 165,6 млн. рублей. Уменьшение выпуска товарной продукции произошло главным образом за счет снижения объема производства спиртосодержащей продукции и цены ее реализации. В начале 2005 года на рынок технических спиртов из Госрезерва был осуществлен выброс пищевого спирта с истекшим сроком хранения. Этот спирт реализовался по непомерно низким ценам в Иркутской области, Красноярском крае, как безакцизный водно-спиртовой раствор. Следствием этой акции явилось ухудшение финансового положения на заводе. Снижение реализации продукции привело к отсутствию денежных средств и ограничению подачи в производство сырья (зернофуража) в отдельные месяцы отчетного периода, что явилось причиной невыполнения плана. К соответствующему периоду прошлого года финансовое состояние заметно ухудшилось - получены убытки.
19 марта 2007 г. решением Арбитражного суда Иркутской области ОАО "Тулунский гидролизный завод" признан банкротом, открыто конкурсное производство сроком на 1 год. Завод в настоящее время активно реализует проект "Создание интеграционного объединения по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции". Заводу необходима помощь в привлечении инвестиций.
Таблица 1-12
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ, ЧЕЛОВЕК
| Численность занятых | Прогноз | ||||
| 2000 г. | 2005 г. | Рост (снижение) числ-ти 2005/2000 | 2006 г. | 2007 г. | |
| ОАО "Тулунский гидролизный завод" | 1104 | 700 | -404 | 219 | 200 |
ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Удельный вес легкой промышленности в общем объеме промышленного производства города составляет 0,6%. ООО "Стиль" - швейная фабрика. Численность работающих составляет 24 человека. Недостаток собственных оборотных средств, невозможность привлечения кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок и потеря рынков сбыта не способствуют финансовому оздоровлению и восстановлению производственной деятельности.
Таблица 1-13
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ, ЧЕЛОВЕК
| Численность занятых | Прогноз | ||||||||
| 2000 г. | 2005 г. | Рост (снижение) численности 2005/2000 | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Рост (снижение) численности | |||
| 2008/2000 | 2008/2005 | ||||||||
| ООО "Стиль" | 50 | 23 | -27 | 22 | 22 | 20 | -30 | -3 |
Таблица 1-14
ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ
| Виды продукции | Единицы измерения | Фактический выпуск продукции | ||||
| 2000 г. | 2005 г. | Темпы 2005 г. к 2000 г. | 2006 г. | 2007 г. | ||
| Швейные изделия | тыс. руб. | 1084 | 2120 | 195 | 3190 | 3903 |
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
На пищевую промышленность приходится 0,6% от общего объема продукции промышленности. Пищевая промышленность в городе представлена Тулунской кондитерской фабрикой.
На базе филиала ЗАО "Иркутскпищепром" с февраля 2004 года начала свою производственную деятельность филиал ЗАО "КФ "Губернская" - Тулунская кондитерская фабрика. Новый филиал в августе 2004 года был наделен основными фондами, ранее принадлежащими ЗАО "Иркутскпищепром". В апреле 2005 года предприятие продано в частные руки. После оформления всех соответствующих документов на предприятии проведен капитальный ремонт и в конце года приступили к выпуску печенья. Расширение ассортимента не планируется.
Таблица 1-15
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ, ЧЕЛОВЕК
| Численность занятых | Прогноз | ||||||||
| 2000 г. | 2005 г. | Рост (снижение) числ-ти 2005/2000 | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Рост (снижение) численности | |||
| 2008/2000 | 2008/2005 | ||||||||
| Тулунская кондитерская фабрика | 48 | 20 | -28 | 20 | 40 | 40 | -8 | +12 |
Таблица 1-16
ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ
| Виды продукции | Ед. изм. | Фактический выпуск продукции | Прогноз | ||||||
| 2000 г. | 2005 г. | Темпы, % 2005/2000 | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Темпы, % | |||
| 2008 к 2000 | 2008 к 2005 | ||||||||
| 1. Сахаристые | тонн | 6,2 | - | - | - | - | - | - | - |
| 2. Печенье | тонн | 348,6 | 52,4 | 15 | 100 | 673 | |||
| 3. Хлеб и хлебобулочные изделия | тонн | 17 | 7 | 41 | 41 | 100 |
Объем хлеба и хлебобулочных изделии 2005 - 2008 годов указан с учетом минипекарен, в 2000 году еще действовал ОАО "Тулунский хлебозавод".
Тулунский водочный завод в течение 2004 - 2005 годов не выпускал винно-водочную продукцию, а только осуществлял реализацию продукции ОАО "Кедр". Сам завод находится на консервации. Администрация городского округа заинтересована в возобновлении производства на Тулунском водочном заводе.
ДЕРЕВОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Удельный вес деревоперерабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства составляет 1%. Деревоперерабатывающая промышленность представлена предприятием ООО "Эко-Сибпром". Численность работающих - 43 человека. Собственными силами предприятие произвело полную реконструкцию лесоперерабатывающего цеха, бытового корпуса со складскими помещениями, построило лесоперерабатывающий цех, оборудовав его современной технологической линией, удлинило железнодорожный тупик, завершило строительство и монтаж сушильных камер.
Таблица 1-17
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ, ЧЕЛОВЕК
| Численность занятых | Прогноз | ||||||
| 2005 г. | 2006 г. | Рост (снижение) численности 2005/2000 | 2007 г. | 2008 г. | Рост (снижение) численности | ||
| 2008 г. к 2000 | 2008 г. к 2005 г. | ||||||
| ООО "Эко-Сибпром" | 43 | 60 | - | 130 | 130 | - | +87 |
Таблица 1-18
ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ
| Виды продукции | Единицы измерения | Фактический выпуск продукции | Прогноз | ||||||
| 2000 г. | 2005 г. | Темпы 2005 к 2000 | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Темпы, % | |||
| 2008 к 2000 | 2008 к 2005 | ||||||||
| Пиломатериалы | тыс. куб.м | - | 10 | - | 15 | 27 | 40 | - | в 2 раза |
Таблица 1-19
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
| N п/п | Наименование показателя | Единицы измерения | Количество | Область | ||
| 2005 г. | 2006 г. | |||||
| 1 | Численность постоянного населения | тыс. чел. | 50,1 | 49,4 | 2393,1 | |
| 2 | Площадь | тыс. кв.км | 0,134 | 0,134 | 752,7 | |
| 3 | Плотность населения | чел./кв.км | 374 | 368 | 3,33 | |
| 4 | Выручка от реализации продукции, работ и услуг | млн. руб. | 3067,5 | 3166,3 | 494254,5 | |
| 5 | Выручка от реализации продукции, работ, услуг, в расчете на 1 жителя | тыс. руб. | 61,2 | 64,1 | 196,6 | |
| 6 | Прибыль в расчете на 1 жителя | тыс. руб. | 5,6 | 6,9 | 15,5 | |
| 7 | Численность работающих | тыс. чел. | 16 | 15,6 | 794,3 | |
| 8 | Среднемесячная заработная плата | руб. | 5313,7 | 6251,5 | 11069,5 | |
| 9 | Объем инвестиции в основной капитал на 1 жителя | тыс. руб. | 1,7 | 0,7 | 28,2 |
По сравнению с 2005 г. в 2006 г. наблюдается рост среднемесячной заработной платы на 937,8 рублей, или 17,6%. Объем инвестиций в основной капитал уменьшился на 41%.
Таким образом, весь производственный потенциал города был создан в советский период. Однако, с тех пор происходит его постепенное сокращение и деградация вследствие изношенности основных фондов. С начала реформы был закрыт целый ряд предприятий, и к настоящему времени значительная часть производственных фондов не используется. Среди них есть предприятия, представляющие интерес для инвестирования, где может быть восстановлена производственная деятельность прежнего или нового направления. Прежде всего, это оставшиеся фонды Стекольного завода, Тулунского гидролизного завода, обеспеченные всеми инженерными коммуникациями и располагающие необходимыми объектами технической инфраструктуры. Фонды водочного завода также необходимо задействовать в производстве товаров соответствующего профиля.
1.7.ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - сложный многофункциональный технический комплекс, который включает в себя все необходимые для жизнедеятельности виды услуг. Двадцать два предприятия жилищно-коммунального хозяйства с численностью 1234 человека обеспечивают население города теплом, водой, электроэнергией, осуществляют эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и коммунальных объектов.
Жилищно-коммунальный комплекс включает в себя
- площадь жилищного фонда - 997,9 тыс. кв.м;
- в том числе муниципального - 214,2 тыс. кв.м;
- 22 котельных;
- 74,9 км тепловых сетей.
Уровень благоустройства жилищного фонда характеризуются обеспеченностью:
- центральным отоплением - 45,8%;
- горячим водоснабжением - 43,9%;
- водопроводом - 46,1%;
- канализацией - 44,2%.
Уровень жилищной обеспеченности по городу составляет 20,5 кв.м жилой площади на 1 человека, в городе ведется только индивидуальное строительство.
Источником водоснабжения города служат подземные воды. Водопроводное обеспечение города осуществляется от 5 водозаборов, протяженность водопроводных сетей по городу составляет 66,65 километров.
Производительность существующих канализационных очистных сооружений составляет 17 тыс. куб.м в сутки, фактическая - 8 тыс. куб.м в сутки. Общая протяженность коллектора 42,9 км.
Анализ финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства за 2003 - 2006 годы свидетельствует об устойчивом росте доходов предприятий ЖКХ.
Проведенный анализ также показал, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства не имеют достаточных финансовых ресурсов для работы в стабильном эксплуатационном режиме.
На предприятиях жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования выбытие денежных средств превышает их поступление, что отрицательно влияет на текущую хозяйственную деятельность и платежеспособность (коммунальное хозяйство).
Наличие кредиторской и дебиторской задолженности свидетельствует о неустойчивом финансовом состоянии предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Причины сложившейся кризисной ситуации заключаются в высоких затратах предприятий, неэффективной системе управления, неразвитости конкурентной среды.
Таблица 1-20
АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
| Наименование показателя | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Стандарт предельной стоимости ЖКУ на 1 кв.м установлен, руб./кв.м | |||
| Жилье | 5,90 | 6,55 | 7,86 |
| Коммунальные услуги | 21,96 | 23,07 | 23,79 |
| Установленный уровень платежей населения составляет, % | 90 | 100 | 100 |
| Фактически сложившийся уровень платежей населения, % | |||
| Жилье | 90,8 | 89,5 | 93,0 |
| Коммунальные услуги | 84,2 | 91,0 | 94,0 |
| Доходы от отрасли ЖКХ, тыс. руб. | |||
| Жилье | 24892 | 30455 | 36133 |
| Коммунальные услуги | 59989,9 | 121154,3 | 131142,9 |
| Расходы по отрасли ЖКХ, тыс. руб. | |||
| Жилье | 22743 | 29530 | 35662 |
| Коммунальные услуги | 72787,2 | 136770,3 | 170064,8 |
| Прибыль (убыток), тыс. руб. | |||
| Жилье | 2149 | 925 | 471 |
| Коммунальные услуги | -12797,8 | -15616 | -38921,9 |
| Фактические объемы финансирования из всех бюджетов всех уровней, тыс. руб. | |||
| Жилье | 1411 | - | - |
| Коммунальные услуги | 31148 | 28943 | 31079 |
| Начислено субсидий населению на оплату ЖКУ, тыс. руб. | |||
| Жилье | 4346 | 3026,9 | 4100 |
| Коммунальные услуги | 10293,2 | 9976,3 | 11124 |
| Погашено субсидий предприятиями ЖКХ из бюджетов всех уровней, тыс. руб. | |||
| Жилье | 3422 | 2947,2 | 4100 |
| Коммунальные услуги | 6874,9 | 11257,1 | 11611 |
| Представлено гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, тыс. руб. | |||
| Жилье | 3225 | 4562,1 | 5939 |
| Коммунальные услуги | 3955,1 | 8428,7 | 10188,9 |
| Возмещено затрат по предоставлению льгот, тыс. руб. | |||
| Жилье | 1805 | 4255,9 | 5939 |
| Коммунальные услуги | 2536,7 | 8522,6 | 11390,2 |
| Кредиторская задолженность предприятия, тыс. руб. | |||
| Жилье | 3010 | 1021 | 2825 |
| Коммунальные услуги | 28076 | 46468 | 76700 |
| Дебиторская задолженность предприятия, тыс. руб. | |||
| Жилье | 7498 | 7792 | 12541 |
| Коммунальные услуги | 15323 | 26501 | 41525 |
| Задолженность населения по оплате ЖКУ, тыс. руб. | |||
| Жилье | 5141 | 7016,5 | 8047 |
| Коммунальные услуги | 5293,9 | 11343,7 | 15917,5 |
Результаты анализа свидетельствуют о том, что существуют отрицательные факторы развития ЖКХ, действие которых нужно ослабить:
- высокий износ основных фондов;
- недостаток инвестиций в производство;
- рост цен на энергоносители и в связи с этим рост тарифов на ЖКУ;
- отсутствие рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), а, следовательно, конкуренции производителей услуг и мотиваций к снижению затрат.
Транспортный комплекс играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии города.
Город имеет хорошую транспортную доступность к другим регионам Иркутской области и Российской Федерации в целом, так как по его территории проходят автомобильные дороги "Красноярск - Иркутск" - московский тракт (федеральная автодорога М-53 2 категории, требующая капитального ремонта) и "Иркутск - Братск" (главная территориальная дорога Р-419 3 - 4 категории). В границах города расположены на расстоянии 12 километров железнодорожные станции ВСЖД Тулун и Нюра.
Протяженность дорог общего пользования составляет 254 километра, в том числе с твердым покрытием - 96 километров. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 37,8%.
На территории города расположено 13 мостов протяженностью 439,8 метра, в том числе железобетонных (419,8 метра).
Пассажирские перевозки в городе осуществляют муниципальные предприятия: МП муниципального образования - "город Тулун" "Многофункциональное транспортное предприятие", МП муниципального образования - "город Тулун" "Автохозяйство" и индивидуальные предприниматели.
Муниципальный транспорт обслуживает 9 городских маршрутов протяженностью 104 км, 16 пригородных маршрутов протяженностью 631 км, 8 междугородних протяженностью 758 км и 1 сезонный садоводческий маршрут.
В период 2002 - 2006 годов объем перевозок пассажиров имел тенденцию снижения.
За 2006 год муниципальным транспортом перевезено 1951,9 тыс. пассажиров, что меньше на 742,5 тыс. пассажиров, или 27,5%. Это связано с уменьшением коэффициента вместимости с 4 до 3 (автобусы ЛАЗ были заменены на ПАЗ), уменьшением количества выпускаемых на линию автобусов с 34 до 29. Протяженность маршрутов - 72,5 километра. Ежедневно работает 29 автобусов и более 60 маршрутных такси индивидуальных предпринимателей (количество которых увеличивается с каждым месяцем).
Таблица 1-21
ДИНАМИКА
ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ТРАНСПОРТА
В ПЕРИОД 2002 - 2006 ГГ.
| Единицы измерения | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Перевезено пассажиров | тыс. пасс. | 4931,4 | 4721,1 | 4600,8 | 2694,4 | 1951,9 |
| Пассажиров оборот | тыс. пас./км | 27122,7 | 25966,0 | 25304,4 | 14820,0 | 10735,5 |
Монтированная емкость городских (включая ведомственные) телефонных станции составляет около 8000 номеров. Основной удельный вес - 55% - падает на Тулунский филиал ОАО "Сибирьтелеком" (ЭТУС). За последние годы сотовая подвижная радиотелефонная связь развивается интенсивными темпами.
В городе услуги сотовой связи представляют 3 оператора связи: ЗАО "Примтелефон" МТС, ЗАО "Байкалвестком", ЗАО "Корпорация "Северная корона" - Теле-2. Наряду с традиционными услугами сотовой связи широкое распространение получили услуги SMS (сервис коротких сообщений), доступ в Интернет, обмен мультимедийными сообщениями, передача данных.
Уровень обеспеченности телефонными номерами составляет 16 телефонов на 100 чел., что немного ниже среднеобластного уровня (19 телефонов на 100 человек). В виду нехватки номерной емкости была введена новая электронная станция на 750 номеров. Для более большего охвата населения телефонной связью в 2006 году планировалось строительство линейно-кабельных сооружений. Предприятием предоставляются услуги междугородней, международной связи, услуги по передаче данных: телеграф, Интернет, услуги проводного радиовещания и каналы прямой связи. Почтовая связь представлена Тулунским почтамтом УФПС "Почта России" и 14 отделениями связи, расположенными по всему городу.
Таблица 1-22
ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СИСТЕМ СВЯЗИ
В ПЕРИОД 2002 - 2006 ГГ.
| Год | Установлено телефонов | Доходы от произведенных установок (млн. руб.) |
| 2002 | 438 | 1,3 |
| 2003 | 362 | 1,8 |
| 2004 | 413 | 2,5 |
| 2005 | 235 | 1,4 |
| 2006 | 143 | 1,0 |
В связи с освоением рынка услуг связи сотовыми операторами в прошедшем и текущем году наблюдается динамика снижения потребности в установках стационарных телефонов и отказ от услуг проводной связи, но компания старается сохранять и привлекать новых абонентов, предлагая им новые услуги высокоскоростного Интернета, в перспективе - переключение на цифровые АТС, развитие IP-телефонии.
1.8.РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО РОЛЬ
В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
В современных условиях, когда многие предприятия прекратили свою финансово-хозяйственную деятельность, сокращается производство, высвобождается большое количество работников. Одной из перспектив трудоустройства людей является создание новых субъектов малого предпринимательства. В связи с этим объективно повышается значение всемерного содействия развитию малого предпринимательства для подъема экономики города. Важнейшими чертами предпринимательства является риск, мобильность, динамичность предпринимательских действий.
Малое предпринимательство в настоящий период является самостоятельным реальным сектором экономики города, базирующимся на индивидуальной инициативе и сосредотачивающим свою деятельность в отраслях с быстрым оборотом капитала и малыми капитальными вложениями, в основном обслуживающих потребительский рынок. Состояние развития малого бизнеса в городе можно охарактеризовать как серьезный резерв развития экономики и улучшения социального климата.
В городе насчитывается 714 торговых точек, из них:
- магазинов - 224 ед.;
- киосков - 61 ед.;
- павильонов - 37 ед.;
- предприятия оптовой торговли - 26 ед.;
- торговые центры (дома) - 6 ед.
Также действует 55 предприятий общественного питания.
Работает 5 рынков общей площадью 16197 кв.м, из них 120 мест для торговли мясо-молочной и растительной продукцией предоставлено жителями сельской местности.
В 2006 году сданы в эксплуатацию 15 ед. предприятий сферы потребительского и рынка услуг, в том числе:
- торговый центр - 1;
- кафе - 1;
- магазины - 10;
- автомойка - 1;
- фотография - 1;
- торгово-коммерческая компания "Содружество" - 1.
Таблица 1-23
ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (2004 - 2006 ГОДЫ)
| Показатели | годы | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | |
| Количество малых предприятий | 64 | 72 | 86 |
| Количество работающих на малых предприятиях, чел. | 532 | 765 | 1913 |
| Количество предприятий без юридического образования | 2027 | 1980 | 1168 |
| Всего занятых в малом бизнесе | 3254 | 4823 | 5036 |
| Объем выпущенной продукции, выполненных работ, услуг, тыс. руб. | 21529 | 24522 | 25451 |
| Среднемесячная з/п, руб. | 2095,8 | 3102 | 3400 |
По состоянию на 01.01.2007 в городе зарегистрировано 149 предприятий, из них реально действующих - 86, 65 предприятий - это предприятия торговли и общественного питания.
Среднесписочная численность работающих в малом бизнесе составила 1913 человек, или 12% к общему числу занятых. Объем произведенной продукции составил 9,0 млн. рублей.
Предприятиями малого и среднего бизнеса произведены выплаты в бюджет в сумме 12,9 млн. рублей, что больше в сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 11%.
Кроме того, количество предпринимателей без образования юридического лица в городе более 1168 человек, которые в основном занимаются торгово-посреднической деятельностью.
Индивидуальные предприниматели города быстро реагируют на спрос населения. В городе большое количество предпринимателей по ремонту и обслуживанию бытовой техники. Действует 14 минипекарен с суточной выработкой хлеба и хлебобулочных изделий до 8,65 тонн. За 12 месяцев 2006 года выпуск готовой продукции составил 3073,4 тонн. Розничная цена одной булки хлеба весом 0,600 кг на отчетный период составила 7 - 8 руб. За 2006 год объем розничного товарооборота составил 1768,4 млн. рублей, к соответствующему периоду прошлого года рост составил 2,5% в сопоставимых ценах.
Таблица 1-24
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
В 2004 - 2006 ГОДЫ
| Показатели | Годы | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. | 1,446 | 1,086 | 1768,4 |
| % к предыдущему году | 75,1 | 162,8 | |
| Оборот общественного питания, млн. руб. | 21328 | 18215 | 31178 |
| % к предыдущему году | 38,8 | 171,1 | |
| Объем бытовых услуг населению, млн. руб. | 21696 | 24713 | 25037 |
| % к предыдущему году | 120,8 | 116,5 | 101,3 |
Источник: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по городу Тулуну и Тулунскому району.
Активно развивается сеть организаций торговли, общественного питания, которая составила в 2006 году 55 единиц.
Таблица 1-25
КОЛИЧЕСТВО ОБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
| N | Наименование услуги | Единицы измерения | Годы | |||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |||
| 1. | Количество объектов общественного питания всего: | единиц | 38 | 43 | 48 | 55 |
| в них посадочных мест, всего: | мест | 2588 | 2722 | 2918 | 2956 | |
| В том числе: | ||||||
| 1.1. | Столовые | единиц | 4 | 4 | 5 | 2 |
| мест | 328 | 328 | 410 | 75 | ||
| 1.2. | Кафе | единиц | 12 | 12 | 15 | 19 |
| мест | 556 | 556 | 646 | 740 | ||
| 1.3. | Школьные столовые, столовые других учебных заведений | единиц | 21 | 21 | 21 | 23 |
| мест | 1686 | 1686 | 1686 | 1866 | ||
| 1.4. | Бары и закусочные | единиц | 1 | 6 | 7 | 11 |
| мест | 18 | 152 | 176 | 275 |
На протяжении текущего периода 2006 года в городе отмечается рост объема услуг, увеличение сети ателье, мастерских, фотографий и других бытовых служб на 4 единицы к прошлому году и составляет 175 единиц. Развивается та сеть, которой раньше было недостаточно.
Таблица 1-26
КОЛИЧЕСТВО ОБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ЕДИНИЦ
| N п/п | Виды бытовых услуг | Годы | |||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1. | Всего, количество единиц ателье, мастерских, цехов, в том числе: | 89 | 152 | 171 | 175 |
| 1.1. | Ремонт, покраска, пошив обуви | 10 | 16 | 15 | 16 |
| 1.2. | Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий | 9 | 17 | 18 | 20 |
| 1.3. | Ремонт и техническое обслуживание бытовой и радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий | 10 | 14 | 15 | 16 |
| 1.4. | Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования | 8 | 16 | 20 | 23 |
| 1.5. | Оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках | - | 1 | - | 2 |
| 1.6. | Изготовление и ремонт мебели | 3 | 2 | 1 | 1 |
| 1.7. | Услуги прачечных, химическая чистка и крашение | - | 1 | 1 | 1 |
| 1.8. | Ремонт и строительство жилья и других построек | 1 | 1 | 5 | - |
| 1.9. | Услуги фотоателье, фото-, кинолабораторий | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 1.10. | Услуги бань и душевых | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 1.11. | Услуги парикмахерских | 24 | 40 | 43 | 37 |
| 1.12. | Услуги по прокату | 5 | 7 | 7 | 7 |
| 1.13. | Ритуальные услуги | 7 | 10 | 9 | 10 |
| 1.14. | Прочие виды услуг производственного и непроизводственного характера | 3 | 15 | 28 | 32 |
| 1.15. | Услуги ломбардов | - | 3 | - | 1 |
Хорошей традицией стало бесплатное обслуживание предприятиями бытового обслуживания тулунчан старшего возраста в День пожилого человека.
Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям комитета по экономике и финансам администрации городского округа в 2006 году сданы помещения в аренду предпринимателям под магазины, парикмахерские и прочее площадью более 2848,4 кв.м и земельные участки площадью 525213,85 кв.м.
Хочется отметить, что предприниматели, малые и средние предприятия участвуют в конкурсе по муниципальному заказу (продукты питания, горюче-смазочные материалы, выполнение ремонтных, строительно-монтажных работ, и другие виды товаров). Представители малого предпринимательства приняли участие в конкурсе по поставке продуктов питания в учреждения здравоохранения и образования.
Таблица 1-27
| Показатели | Годы | |
| 2005 | 2006 | |
| Общий объем муниципального заказа, руб. | 39034176 | 61088189 |
| Объем муниципального заказа, размещенный у субъекта малого предпринимательства (СМП), руб. | 20666244 | 42635972 |
| Доля муниципального заказа, размещенного у СМП, % | 53 | 70 |
1.9.ОЦЕНКА ТЕКУЩИХ ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ
Объем инвестиций в основной капитал в отчетном периоде составил 51,6 млн. рублей, что меньше на 46,6%, чем в прошлом году.
Таблица 1-28
АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
млн. руб.
| 2004 г. | 2005 г. | Динамика 2005/2004, % | 2006 г. | Динамика 2006/2005, % |
| 68 | 96,1 | 141,3 | 51,6 | 53,7 |
За 2006 год введен в эксплуатацию 71 объект, что меньше на 14 к соответствующему периоду прошлого года, в том числе:
- новое строительство - 50 объектов, из них индивидуального жилищного строительства - 27, жилых домов - 23;
- пристрой к жилым домам - 1;
- строительство ? части жилого дома - 1;
- реконструкция существующих зданий и помещений - 19 объектов.
В 2007 году на территории муниципального образования количество строящихся объектов - 44 шт., незавершенного индивидуального жилищного строительства - 282 шт.
Доля инвестиций в производственную сферу по-прежнему низка. Приоритетным источником финансирования промышленных предприятий города являются собственные средства. Доля собственных средств предприятий в общем объеме инвестиций составляет 100%.
Таблица 1-29
СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ ЗА 2006
млн. руб.
| Наименование организации | Источники финансирования инвестиций в основной капитал | ||||||
| Собственные средства | Привлеченные средства, в том числе | ||||||
| Всего | Прибыль | Амортизация | Всего | Бюджетные средства | |||
| Местный | Федеральный бюджет | Прочие | |||||
| ОАО "ТГЗ" | 1,76 | 0 | 1,76 | - | - | - | - |
| Типография | 0,1 | 0,1 | - | - | - | - | - |
| Охота и лесное хозяйство | 0,05 | - | 0,05 | 4,59 | - | 0,11 | 4,48 |
| Добыча полезных ископаемых | 0,18 | - | 0,18 | - | - | - | - |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт | 0,15 | - | 0,15 | - | - | - | - |
| Транспорт и связь | 25,2 | - | 25,2 | 1,72 | - | - | 1,72 |
| Образование | 0,16 | - | 0,16 | 9,01 | 9,01 | - | - |
| Здравоохранение | - | - | - | 6,28 | 6,28 | - | - |
| Культура | - | - | - | 2,4 | 2,4 | ||
| Всего | 27,6 | 0,1 | 27,5 | 24,0 | 17,69 | 0,11 | 6,2 |
Большая часть инвестиций направлена на приобретение машин, оборудования, транспортных средств.
1.10.ПРЕДПОСЫЛКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
В городе отмечается ряд внешних и внутренних положительных факторов и необходимых предпосылок, которые могут стать основой его развития. К ним относятся:
Социальные:
- наличие постоянного населения;
- наличие собственного трудового потенциала;
- наличие развитой социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.
Экономические, и географические, и природно-ресурсные:
- наличие малого и среднего бизнеса;
- наличие свободных производственных площадок с их последующей реконструкцией и использованием;
- наличие автомобильной транспортной сети, железнодорожного полотна;
- выгодное географическое положение;
- наличие месторождений полезных ископаемых.
Институциональные:
- конституционно определены разграничения прав ведения между различными органами власти;
- в результате приватизации, акционирования создана смешанная экономика с преобладанием негосударственного сектора с многообразными организационно-правовыми формами собственности;
- развивается малый бизнес и предпринимательство;
- создана минимальная необходимая законодательная база для деятельности органов местного самоуправления.
Рассмотрим более подробно некоторые из них, а именно:
- наличие собственного трудового потенциала.
По состоянию на 01.01.2007 на территории муниципального образования - "город Тулун" наличие трудовых ресурсов составило 25,6 тыс. чел., из них занято в экономике 15,6 тыс. человек. Таким образом, одним из резервов социально-экономического развития муниципального образования является наличие свободных трудовых ресурсов - 10,0 тыс. человек.
В соответствии с планируемыми направлениями развития экономической базы будет проводиться политика в сфере занятости. Именно создание новых рабочих мест с достойной оплатой является основным инструментом повышения благосостояния граждан. Политика увеличения занятости населения предполагает помощь в организации своего дела, переобучения, повышения квалификации, как силами муниципального образования, так и через участие в областных программах поддержки и развития занятости, в том числе малого предпринимательства;
- наличие малого и среднего бизнеса.
Развитие малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений в работе администрации городского округа. Особое внимание будет уделяться поддержке производственных направлений в развитии малого бизнеса. Приоритетными направлениями в развитии малого предпринимательства на территории города могут стать предприятия строительной отрасли и отрасли строительных материалов, а также перерабатывающей отрасли на основе использования местного сельскохозяйственного сырья. Производственные связи с сельскими производителями, кооперация и создание совместных предприятий с ориентацией не только на местный, но и на областной рынок продовольствия должны дать дополнительный эффект стабилизации экономической базы города;
- наличие развитой социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.
Администрацией городского округа разработана концепция социально-экономического развития города на перспективу до 2017 года. Приоритеты, определенные в концепции, будут реализовываться путем разработки специальных программ, планов мероприятий, комплексов мер. Основные направления концепции - повышение уровня жизни тулунчан, формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику города, создание производственного потенциала, реконструкция жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, оживление строительства, создание благоприятных условий для проживания тулунчан.
Улучшение жилищных условий - одна из приоритетных потребностей населения. Для развития и расширения рынка жилья, обеспечения его доступности для жителей города необходимо завершение строительства 45-квартирного дома по улице Тухачевского, площадью 2165 кв.м. Источником финансирования будут средства местного бюджета, юридических и физических лиц.
Для развития ипотечного строительства определены площадки застройки в городе. После корректировки проекта 60-квартирного жилого дома по улице Гидролизной и проекта застройки в Сосновом бору станет возможным развитие ипотечных отношений. Инженерные сети под данные застройки имеются.
Также планируется освоение новых территорий под индивидуальную жилищную застройку в микрорайоне Березовая роща, для этого необходимо строительство инженерных сетей, что, конечно же, повлечет финансовые затраты.
- наличие подготовленных производственных площадок, пригодных для промышленного развития.
Таблица 1-30
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПЛОЩАДКИ
| 1. География площадки | |
| Место расположения участка (адрес) | г. Тулун, п. Стекольный завод |
| Площадь (га) и размеры в км | 12,92 га |
| Удаленность | |
| от ближайшей грузовой железнодорожной станции (название), км | 2,0 км |
| от ближайшего аэропорта (название), км | - |
| от административного центра муниципалитета | 2,0 км |
| Близлежащие объекты (жилая застройка, промышленные и сельскохозяйственные предприятия) | Стекольный завод, АЗС ООО "Некст", котельная, 5-этажные жилые дома N 51, 52, 53 |
2.Направление функционального использования площадки
| Наличие и название инвестиционного проекта (или предложения) для его реализации на площадке | - |
| Сведения об инициаторе проекта (владельца площадки) (адрес, телефон, e-mail, контактное лицо) | - |
| Общая стоимость инвестиционного проекта, тыс. руб. | - |
| В том числе собственные средства инициатора проекта, тыс. руб. | - |
| Общая сумма инвестиционных затрат, связанных с подведением к площадке инженерной и транспортной инфраструктуры, тыс. руб. | - |
3.Обеспеченность площадки инженерной и транспортной инфраструктурой
| Водоснабжение | Указывается наличие и краткая характеристика источника, в случае его отсутствия - точка подключения и расстояние до источника |
| Канализация сточных вод | Городская хозбытовая канализация |
| Электроснабжение | Действующая трансформаторная подстанция 2 x 16 мВт |
| Теплоснабжение | Котельная пос. Стекольный |
| Газоснабжение | - |
| Связь | АТС |
| Охрана | - |
4.Стоимость пользования земельным участком площадки
| Ставка арендной платы в год, 1 га (тыс. руб.) | 55,3 |
| Ставка земельного налога в год, 1 га (тыс. руб.) | 55,3 |
| Стоимость компенсации за вывод с/х земель из сельскохозяйственного оборота (тыс. руб.) | - |
1.География площадки
| Место расположения участка (адрес) | г. Тулун, Рабочий городок (бывшая территория ЛДК) |
| Площадь (га) и размеры в км | 82,3 га |
| Удаленность | |
| от ближайшей грузовой железнодорожной станции (название), км | 2,0 км |
| от ближайшего аэропорта (название), км | - |
| от административного центра муниципалитета | 3,0 км |
| Близлежащие объекты (жилая застройка, промышленные и сельскохозяйственные предприятия) | ООО "Эко-Сибпром", одноэтажная жилая застройка, водозаборные сооружения МП МО - "г. Тулун" "Инженерные сети" |
1.Направление функционального использования площадки
| Наличие и название инвестиционного проекта (или предложения) для его реализации на площадке | - |
| Сведения об инициаторе проекта (владельца площадки) (адрес, телефон, e-mail, контактное лицо) | - |
| Общая стоимость инвестиционного проекта, тыс. руб. | - |
| В том числе собственные средства инициатора проекта, тыс. руб. | - |
| Общая сумма инвестиционных затрат, связанных с подведением к площадке инженерной и транспортной инфраструктуры, тыс. руб. | - |
2.Обеспеченность площадки инженерной и транспортной инфраструктурой
| Водоснабжение | Указывается наличие и краткая характеристика источника, в случае его отсутствия - точка подключения и расстояние до источника |
| Канализация сточных вод | - |
| Электроснабжение | Необходимо строительство линии 6 кВ и установка ТП |
| Теплоснабжение | Котельная ООО "Эко-Сибпром", мощ. - 26 Гкал |
| Газоснабжение | - |
| Связь | АТС "Шахта" |
| Охрана | - |
3.Стоимость пользования земельным участком площадки
| Ставка арендной платы в год, 1 га (тыс. руб.) | 56,7 |
| Ставка земельного налога в год, 1 га (тыс. руб.) | 56,7 |
| Стоимость компенсации за вывод с/х земель из сельскохозяйственного оборота (тыс. руб.) | - |
4.Собственник земельного участка площадки
| Наименование, юридический адрес | г. Тулун, ул. Ленина, 19а, Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям Комитета по экономике и финансам администрации городского округа |
| Контактное лицо, Ф.И.О. и должность руководителя, телефон, факс, e-mail | Оксана Владимировна Первушина И.о. начальника управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям, тел. 8(39530)2-43-14 |
5.Органы исполнительной власти, курирующие вопросы земельных отношений и строительства
| Наименование, юридический адрес | г. Тулун, ул. Ленина, 19а, Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям Комитета по экономике и финансам администрации городского округа. Отдел архитектуры и градостроительства комитета жилищно-коммунального хозяйства |
Имеется возможность разместить на территории муниципального образования - "город Тулун" следующие производственные мощности:
- по глубокой переработке древесины;
- по производства строительных материалов;
- по выработке молока и молочной продукции;
- наличие месторождений полезных ископаемых.
В границах города находятся богатые месторождения полезных ископаемых, такие как:
- пески строительные (кварцевые), пригодные для производства пенобетона:
- Анганорское месторождение в северо-западной части города;
- карьер в 3,5 км севернее Тулуна (аллювий реки Курзанки);
- карьер на правом берегу реки Ия у пос. ЛДК (аллювий первой террасы);
- карьер в 3 км западнее Тулуна;
- пески стекольные (кварцевые) - пригодные, при обогащении, для производства оконного, армированного, полированного стекла и сортовой посуды:
- Тулунское месторождение (северо-западнее города);
- северный участок Тулунского месторождения (в 4 - 5 км северо-западнее ж/д ст. Тулун и Тулунского месторождения, на правом склоне долины реки Курзанки;
- Нижне-Манутское месторождение;
- тугоплавкие и огнеупорные глины - пригодные для производства кирпича, половой плитки, канализационных труб Тулунское месторождение глин (юго-западная окраина города):
- на правом склоне долины ручья Желгай - глины огнеупорные;
- на водоразделе ручья Желгай и реки Тулунчик - суглинки и супеси;
- на левом склоне долины ручья Желгай - глины для кирпича М-50-100;
- в 3 км юго-западнее города - тугоплавкие и огнеупорные глины;
- бурые угли;
- в 4 км южнее м/р Сосновый бор;
- у восточной границы города в пойме реки Азейка;
- траппы - используемые для бутового камня, щебня, бетона М-200;
- Тулунское месторождение траппов (в 2 км юго-западнее города по Икейскому тракту;
- Нюринское месторождение (в 0,5 км северо-западнее ж/д ст. Нюра, в 12 км юго-западнее города);
- Нижнее-Манутское месторождение (в 9 км южнее ст. Тулун. по Икейскому тракту);
- наличие инвестиционных проектов.
К числу приоритетных задач относится создание благоприятных правовых и экономических условий для привлечения инвестиций в город.
На территории города есть предприятия, представляющие интерес для инвестирования, где может быть восстановлена производственная деятельность прежнего или нового направления. Прежде всего, это оставшиеся фонды Стекольного завода, обеспеченные всеми инженерными коммуникациями и располагающие необходимыми объектами технической инфраструктуры. Фонды водочного завода можно задействовать для производства товаров соответствующего профиля.
Тулунским гидролизным заводом разработана инвестиционная программа. Суть проекта заключается в том, что на существующих производственных площадях планируется возобновить производство спирта для производства алкоголя, технических целей, а также топливного этанола, комплексную переработку зерновых культур с получением комбикормов, муки, различного рода кормовых добавок, углекислоты, удобрений, котельного топлива из отходов производства. Полная стоимость реализации проекта - 131 млн. рублей.
Комплексная переработка продукции растениеводства и животноводства позволит создать дополнительно около 700 рабочих мест и задействовать 43000 гектар земли. Прорабатывается проект по поиску инвестора.
1.ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Таблица 2-1
SWOT-АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
| Факторы | Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального образования | |
| Позитивное (сильные позиции) | Негативное (слабые позиции) | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Качество жизни населения | ||
| 1.1. Уровень охраны здоровья | ||
| Средняя продолжительность жизни | Трудоспособное население остается на уровне | В динамике наблюдается снижение показателя. В 2006 г. по городу средняя продолжительность жизни составила 63 года |
| Характеристика рождаемости и смертности | Сокращение уровня смертности. Увеличение рождаемости | Высокая смертность |
| Заболеваемость населения | Активная реализация мероприятий национального проекта "Здоровье" позволит выявлять заболевания на ранних стадиях развития | Увеличение заболеваемости населения города |
| Уровень медицинского обслуживания | Стабильный, удовлетворительный уровень медицинского обслуживания, оказываемого населению | Недокомплект врачебных кадров составляет 56,3% (по штатному расписанию 224,5 должности, фактически работает 80 человек) |
| Обеспеченность лекарствами и медикаментами | Наличие аптечной сети, удобной для реализации населению | Соотношение стоимости лекарственных препаратов и доходов населения делает большую часть препаратов недоступными. В связи с отсутствием бюджетного финансирования ЦРБ стационарное лечение производится за счет пациентов |
| Обеспеченность спортивно-оздоровительными учреждениями | Наличие спорткомплекса, стадионов, кортов и спортивных клубов по месту жительства | Высокий износ материальной базы многих объектов физической культуры и спорта. 57% |
| 1.2. Уровень социального обеспечения | ||
| Уровень пенсионного обеспечения | Город обеспечен домом престарелых. Бесплатный проезд пенсионеров в период дачного сезона, по маршруту "Город - дачи" | Недостаточный размер пенсии |
| 1.3. Уровень материального обеспечения населения | ||
| Уровень доходов населения | Рост доходов населения за 2006 год - 116% | Рост доходов обусловлен инфляцией |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения | Основной источник доходов заработная плата, пенсии, стипендии и пособия | Низкий уровень доходов на душу населения |
| Прожиточный минимум | Рост прожиточного минимума в 2006 году в 1,1 раза | 46% или 22,6 тыс. человек имеют доходы ниже прожиточного минимума |
| 1.4. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения | ||
| Обеспеченность жильем | Уровень обеспеченности жильем составляет 20,5 кв.м жилой площади, а норма обеспеченности жильем по Иркутской области - 12 кв.м | С 2000 г. в городе ведется только индивидуальное жилищное строительство. Дефицит жилых помещений в связи с отсутствием жилищного строительства |
| Обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами | Уровень платежей граждан составляет 100% от стоимости услуг | Из-за высокого уровня тарифов и низких доходов населения кол-во семей - получателей субсидий на оплату ЖКУ занимает высокую долю - 17% и составляет 2751 семью |
| Содержание жилищного фонда | Удовлетворительное содержание жилищного фонда | Высокая степень износа жилищного фонда. Ветхий жилищный фонд города составляет 104,3 тыс. кв.м, или 10,5%, аварийный жилищный фонд - 19,4 тыс. кв.м, или 1,9%. В связи с отсутствием средств нет надлежащего технического обслуживания и капитального ремонта жилищного фонда |
| Водоснабжение и канализация | Уровень обеспеченности в благоустроенном фонде централизованным водопроводом и канализацией составляет 46% | Техническое состояние водопроводных и канализационных сетей находится в неудовлетворительном состоянии. Качество и количество хозяйственно-питьевой воды не соответствует нормам и потребностям населения |
| Благоустройство территорий: - дорожное хозяйство | По мере финансирования осуществляется ямочный ремонт/строительство асфальтового дорожного полотна | Асфальтированные дороги составляют 38,6% |
| - санитарная очистка | Улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения | Устаревшая система сбора ТБО. Несанкционированные свалки |
| Обеспеченность населения бытовыми услугами | Население обеспечено практически всеми видами бытовых услуг | Недостаточно химчисток и прачечных |
| Обеспечение населения объектами культуры, искусства, просвещения | Наличие разветвленной библиотечной системы, ЦД "Сибирь", "Краеведческий музей им. Гущина" с выставочным залом, художественной школы, музыкальной школы | Слабая материально-техническая база учреждений. Износ материально-технической базы учреждений культуры |
| 1.5. Уровень личной безопасности | ||
| Безопасность общественного порядка, состояние преступности | Создано 6 опорных пунктов общественной милиции | Высокий рост преступности |
| 1.6. Уровень экологической безопасности | ||
| Атмосферный воздух | Отсутствие на территории города вредных производств | Неудовлетворительное состояние источников выбросов на городских котельных. Выбросы вредных веществ в атмосферу в 2006 г. - 6206 тонн |
| Водная среда | Наличие достаточного количества источников питьевой воды | Высокий износ очистных сооружений - 90%. Сбросы загрязненных сточных вод в 2006 г. - 3873,7 тыс. куб.м |
| Радиоактивное загрязнение | Отсутствие радиационно опасных объектов в черте города | Излучение радиации от угледобывающих разрезов |
| 2. Экономико-географическое положение | ||
| Географическое положение | Городская черта муниципального образования - "город Тулун" на всем своем протяжении граничит только с землями Тулунского района | Удаленность от областного центра - 390 км |
| Транспортное положение | Наличие разветвленной автомобильной сети. На пересечение автомобильных дорог "Красноярск - Иркутск" московский тракт (федеральная автодорога М-53) и "Иркутск Братск" (главная территориальная дорога Р-419). Железнодорожное полотно с множеством тупиков | Неудовлетворительное состояние федеральной трассы М-53, в связи с этим большой грузопоток автотранспорта по центральной части города |
| Возможность размещения новых объектов: - жилья | Наличие свободных территорий, пригодных для эффективной жилой застройки. Наличие населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий | Недостаточное количество и слабое развитие имеющихся на территории города производств строительных материалов |
| - производства | Наличие свободных территорий, пустующих производственных и др. помещений | Слаборазвитая инвестиционная деятельность в муниципальном образовании |
| - социальной сферы | Строительство детского сада | Отсутствие источников финансирования |
| Близость к сырьевым ресурсам | Наличие сырьевой базы: лесной потенциал, месторождения полезных ископаемых (пески кварцевые строительные и стекольные, тугоплавкие и огнеупорные глины, бурые угли, траппы). Возможность углубленной переработки сырьевых ресурсов в городе | Отсутствие перерабатывающих предприятий |
| 3. Население и трудовые ресурсы | ||
| Структура населения по возрасту | Прирост населения в трудоспособном возрасте, связанный с резким увеличением рождаемости в 1988 - 1993 гг. | Увеличение численности старше трудоспособного возраста |
| Занятость населения, в т.ч. уровень застойной безработицы | В ЦЗН ведется работа по обучению новым специальностям, по повышению профессионального мастерства, по трудоустройству. Сохранение уровня трудоспособного населения | Уровень безработицы выше среднеобластного на 1,5% |
| Трудовой потенциал | Достаточный уровень квалификации рабочей силы | Низкий уровень занятости населения |
| Миграционные процессы | Приток из сельской местности | Отток населения из города, за 2006 год выбыло 873 человека |
| 4. Экономический потенциал | ||
| Производственный потенциал | Наличие собственных квалифицированных трудовых ресурсов, не занятых в производстве: слесари, водители, технологи | Изношенность и неполное использование основных фондов на промышленных предприятиях. Банкротство и тяжелое экономическое положение промышленных предприятий города |
| Бюджетный потенциал | Рост доходной части бюджета. Своевременная выплата текущих платежей по заработной плате | Значительное несоответствие доходной и расходной частей бюджета. Дефицит бюджета - 25,7 млн. руб., или 8,6% от объема доходов без учета финансовой помощи из областного бюджета |
| Финансовый потенциал | Наличие РКЦ и филиала Сберегательного банка РФ | Обострение финансового положения большей части предприятий |
| Инвестиционный потенциал | Благоприятное географическое и транспортное расположение города. Наличие земельных ресурсов, необходимых для производственного использования. Достаточность (с учетом перспективы) природных ресурсов, необходимых для жизнеобеспечения населения города | Недостаточная правовая база для инвесторов, развития предпринимательства. Низкая инвестиционная активность предприятий, внешних инвесторов, строительного комплекса, населения. Низкий уровень бизнес-планирования на предприятиях города |
| 5. Потенциал готовности к социально-экономическим преобразованиям в муниципальном образовании - "город Тулун" | ||
| Социально-психологический потенциал, готовность населения к решению широкого круга проблем социального реформирования и развития города | Понимание и готовность к решению проблем города | Недовольство уровнем жизни большей части населения города |
| Потенциал готовности кадров муниципального управления к решению проблем социально-экономического реформирования и развития города | Готовность муниципальных служащих к реализации стратегических задач | Недостаточный уровень подготовки подготовки кадров муниципальных служащих по программам профессиональной подготовки и повышения квалификации |
| 6. Управление муниципальным образованием - "город Тулун" | ||
| Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления | Создана необходимая законодательная база на уровне города для деятельности органов местного самоуправления | Недостаточный опыт работы в новых условиях |
| Организационная структура органов местного самоуправления | Соответствует задачам и полномочиям, определенных законодательством и Уставом муниципального образования "город Тулун" | |
| Механизм управления развитием муниципального образования | Разработаны и утверждены документы, регламентирующие деятельность администрации городского округа, структурных подразделений администрации городского округа, должностные инструкции муниципальных служащих |
3.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
3.1.ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
- отсутствие в городе крупных градообразующих предприятий;
- большой износ основных фондов;
- неудовлетворительное финансовое состояние предприятий, отсутствие оборотных средств;
- на протяжении нескольких лет промышленность города убыточна;
- отсутствие инвестиций на реконструкцию;
- опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении;
- высокая кредиторская и дебиторская задолженность.
3.2.ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
- несовершенство нормативно-правовой базы;
- недостаточное развитие сферы доступных консультационно-информационных услуг;
- ограниченный доступ к финансовым ресурсам, высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам;
- сложная и высокая стоимость проведения сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг;
- отсутствие координации усилий образовательных структур в процессе подготовки кадров для малого предпринимательства.
3.3.ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ
- высокий рост цен на потребительские товары при низких доходах населения;
- насыщение потребительского рынка на 50 - 60% осуществляется за счет ввоза товаров из регионов РФ и по импорту не всегда высокого качества;
- несовершенство форм оптовой торговли;
- несоответствие качества отдельных видов услуг и товаров, реализуемых населению, установленным стандартам качества.
3.4.ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА И СВЯЗИ
- высокие цены на котельное топливо (уголь, электроэнергия), несоответствие мощности котельных и отапливаемых площадей резко увеличивают стоимость тепловой составляющей в тарифах по оплате коммунальных услуг;
- высокая степень износа основных фондов по теплогенерирующему и теплосетевому оборудованию не позволяет оказывать населению качественные и дешевые коммунальные услуги, т.к. расходы на постоянный ремонт оборудования с каждым годом увеличивается;
- низкая средняя заработная плата работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства, что влечет за собой увольнение высококвалифицированных кадров;
- низкая платежеспособность населения за оказываемые жилищно-коммунальные услуги;
- высокий уровень старения и износа основных фондов;
- неудовлетворительное состояние дорог;
- снижение сроков службы автомобильного транспорта;
- увеличение расходов на техническое обслуживание.
3.5.ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- истощение и нерациональное использование природного потенциала города;
- загрязнение природной среды и ее влияние на здоровье жителей города;
- отсутствие системного контроля за объектами, осуществляющими негативное воздействие на окружающую среду;
- недостаточное финансирование природоохранных мероприятий предприятиями, отсутствие финансирования из местного бюджета природоохранных мероприятий;
- неэффективная система очистки, применяемая на очистных сооружениях;
- сокращение уровня площадей озеленения.
3.6.ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Здравоохранение
- слабая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений;
- недостаток врачебных кадров;
- недостаточное бюджетное финансирование;
- несовершенство структуры здравоохранения города.
Образование
- уменьшение бюджетного финансирования сдерживает укрепление и развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений;
- низкий социальный статус учителя и высокий процент вакансий педагогических ставок;
- ухудшение общего физического состояния учащихся;
- не сформирована здоровьесберегающая среда в образовательных учреждениях.
Культура и искусство
- слабая закрепляемость молодых специалистов;
- недостаточная материально-техническая обеспеченность учреждений культуры и дополнительного образования;
- недостаточное финансирование сферы культуры, неполное использование ее роли в формировании позитивных установок и ценностных ориентации населения города;
- низкий культурный уровень части населения;
- низкая обеспеченность учреждениями культуры (согласно нормативов и потребности населения).
Физкультура и спорт
- слабая материально-спортивная база, в том числе в учебных заведениях;
- снижение количества кадров в сфере физической культуры и спорта, рост среди выпускников школ случаев хронических патологий (заболевания органов пищеварения, сердечно-сосудистой системы и др.), ухудшение физического и духовного здоровья населения во всех возрастных группах, рост заболеваемости алкоголизмом, наркоманией среди детей, подростков и молодежи;
- ухудшение условий быта и отдыха населения.
Молодежная политика
- низкий уровень доходов семьи;
- низкая обеспеченность жильем молодежи;
- высокий уровень безработицы молодежи;
- рост социально-негативных явлений в молодежной среде;
- ухудшение здоровья молодежи;
- кризис института семьи и брака;
- отсутствие у значительной части молодежи гражданского самосознания и патриотических ценностей.
Социальное партнерство
- недостаточно активное формирование сторон, представляющих интересы работников и работодателей на территориальном уровне социального партнерства;
- недостаточный уровень информированности работников и работодателей организаций о возможностях, формах и методах социального партнерства как инструмента регулирования трудовых отношений в условиях современной экономики.
Законность и правопорядок
- рост организованной преступности;
- необходимость профилактики уличных разбоев и грабежей;
- необходимость повышения уровня общественной безопасности;
- рост социально-негативной тенденции среди молодежи;
- необходимость повышения эффективности работы правоохранительной системы.
4.ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
Основная стратегическая цель программы - повышение уровня жизни населения города через развитие социальной сферы на основе достижения экономической стабилизации и последующего роста производственного потенциала.
Стратегическими целями, обеспечивающими рост экономического потенциала муниципального образования - "город Тулун", являются:
- повышение доходной части бюджета;
- создание условий для эффективного ведения хозяйственной деятельности на территории города.
Для достижения целей муниципальному образованию необходимо решить следующие задачи:
- повышение эффективности использования муниципальной собственности;
- проведение мероприятий по формированию налогооблагаемой базы;
- формирование разветвленной инфраструктуры, способствующей росту экономической активности;
- формирование условий для привлечения инвестиций на территорию города для расширения и модернизации действующих производств и открытия новых;
- поддержка и развитие малого предпринимательства.
Перспективное социальное развитие необходимо стратегически ориентировать на:
- нормализацию и улучшение демографической ситуации;
- активизацию молодежной политики;
- совершенствование медицинского обслуживания населения;
- повышение качества трудового потенциала, обеспечение эффективной и рациональной занятости населения, ведущей к улучшению материального положения граждан;
- совершенствование политики социальной защиты населения, повышение уровня безопасности жизни;
- развитие и совершенствование новейших образовательных культурно-просветительных программ;
- сохранение и улучшение в городе среды обитания, водных ресурсов;
- развитие и улучшение состава и благоустройства жилищного фонда, повышение уровня обеспеченности населения жильем.
Анализ потенциальных возможностей, существующих проблем и возможных перспектив развития муниципального образования - "город Тулун" показал, что для достижения стратегической цели развитие необходимо осуществлять по трем основным стратегическим приоритетам:
- рост экономического потенциала;
- развитие человеческого капитала;
- улучшение экологической обстановки.
4.1.РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
4.1.1.РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Цель - развитие перспективных отраслей промышленности города, стимулирование и активизация инвестиционной деятельности.
Задачи:
1.Финансовое оздоровление, повышение эффективности работы промышленных предприятий.
2.Обеспечение притока инвестиций.
4.Создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в промышленности.
5.Укрепление материально-технической базы промышленных предприятий.
4.1.2.РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Цель - повышение конкурентоспособности предпринимательской среды в муниципальном образовании.
Задачи:
1.Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
2.Увеличения числа занятого населения на предприятиях малого бизнеса.
3.Оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого предпринимательства (СМП).
4.Обеспечение подготовки и повышение квалификации специалистов сферы малого бизнеса.
4.1.3.РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ
Цель - обеспечение и удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах.
Задачи:
1.Увеличение розничного товарооборота.
2.Укрепление структуры потребительской кооперации.
3.Расширение рынков сбыта для товаропроизводителей города.
4.Обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть города, гарантирующих покупателям право на качественные товары, в том числе на алкогольную продукцию.
4.1.4.РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Цель - улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их производство.
Задачи:
1.Реконструкция и модернизация существующих котельных и тепловых сетей с целью предотвращения возможных аварийных ситуаций в системе теплоснабжения города.
2.Снижение затрат на производство оказываемых населению коммунальных услуг и, как следствие, снижение дотационной составляющей местного бюджета и увеличение платежей, поступающих от населения.
3.Замена ветхих тепловых сетей и ремонт систем теплоснабжения зданий.
4.Привлечение инвестиций.
4.1.5 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
Цель - эффективное развитие транспортной системы, удовлетворяющей потребности в перевозках грузов и пассажиров на территории муниципального образования - "город Тулун", полное и качественное обеспечение потребностей в услугах связи.
Задачи:
Автомобильный транспорт
1.Снижение транспортных издержек.
2.Обновление транспортного парка.
Строительство дорог
1.Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог города.
2.Увеличение норматива на содержание дорог.
3.Обеспечение строительства и ремонта дорог.
4.2.РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
4.2.1.РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Цель - совершенствование системы здравоохранения для улучшения здоровья населения города на основе обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи.
Задачи:
1.Стабилизация показателей здоровья населения города.
2.Обеспечение качества и доступности базовых медицинских услуг для всех слоев населения города.
3.Повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала.
4.Развитие профилактики заболеваний, системы активного сохранения и восстановления здоровья здорового человека.
5.Совершенствование лекарственного обеспечения населения.
6.Снижение уровня преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, от несчастных случаев, травм, отравлений, от злокачественных образований.
7.Борьба с заболеваниями, имеющими особую значимость в связи с демографической ситуацией (заболевания, угрожающие репродуктивному здоровью матери и новорожденных, болезни старческого возраста и пожилых людей).
8.Борьба с социально значимыми заболеваниями (туберкулез, ВИЧ/СПИД, наркомания, алкоголизм, заболевания, передаваемые половым путем).
4.2.2.РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Цель - реализация социальных гарантий человека на образование.
Задачи:
1.Реализация концепции модернизации образования.
2.Создание условий для развития образования в интересах формирования личности, адаптированной к современным условиям, ее творческих способностей на основе мотивации необходимости образования и самообразования в течение всей жизни.
3.Оптимизация структуры управления системой образования, где семья, общественность, работодатели и учащиеся обязаны нести ответственность за образование.
4.Формирование у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда.
5.Формирование трудовой мотивации, обучение основным принципам построения профессиональной карьеры и навыкам поведения в создавшихся социально-экономических условиях.
6.Компьютеризация учебного процесса, переход на широкое использование информационных технологий.
4.2.3.РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
Цель - сохранение и увеличение сети учреждений культуры, развитие творческого потенциала для всех групп населения города.
Задачи:
1.Сохранение, развитие народной культуры и самодеятельного творчества.
2.Внедрение современных информационных технологий в культурно-досуговых учреждениях для молодежи.
3.Сохранение и развитие народных промыслов и ремесел, содействие творческому развитию мастеров.
4.Сохранение, исследование и популяризация культуры и исторического наследия.
5.Совершенствование структуры библиотечного обслуживания, усиление информационных функций, внедрение современных информационных технологий.
4.2.4.РАЗВИТИЕ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Цель - обеспечение улучшения состояния здоровья населения.
Задачи:
1.Воспитание морально-волевых и нравственных качеств личности.
2.Рациональная организация досуга, активного отдыха.
3.Популяризация физической культуры и спорта.
4.Содействие и развитие массового спорта.
5.Развитие военно-прикладных, нетрадиционных и народных видов спорта.
4.2.5.РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Цель - формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.
Задачи:
1.Содействие гражданскому, социальному, культурному, духовному и физическому развитию детей и молодежи.
2.Приобщение молодежи к занятиям физкультурой и спортом, утверждение здорового образа жизни.
3.Развитие системы молодежного досуга и отдыха.
4.Профилактика преступности и наркомании.
5.Поддержка и развитие форм художественного и технического творчества, детских и молодежных организаций.
6.Содействие развитию молодежного парламентаризма.
7.Противодействие социально-негативным тенденциям в молодежной среде.
8.Поддержка молодой семьи.
9.Поддержка молодежных и детских объединений.
4.2.6.УЛУЧШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Цель - реализация социальных гарантий и повышение доступности социальных услуг, предоставляемых социально незащищенным категориям населения города.
Задачи:
1.Повышение охвата и расширение помощи социально незащищенным слоям населения.
2.Расширение возможностей населения в получении социальных услуг за счет совершенствования работы учреждений социального обслуживания населения.
3.Совершенствование системы социальной защиты, укрепление материально-технической базы учреждений.
4.Развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей, обеспечение адресности предоставления пособия на детей.
4.2.7.РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Цель - развитие рынка труда муниципального образования - "город Тулун" на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения.
Задачи:
1.Создание условий для увеличения количества рабочих мест на основе прогрессивного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности предприятий города.
2.Содействие сокращению уровня безработицы.
3.Содействие развитию межотраслевых хозяйственных связей между организацией и другими хозяйствующими субъектами, в том числе путем организации информационного обмена.
4.2.8.УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
Цель - борьба с организованной преступностью, защита прав личности и предотвращение угроз безопасности.
Задачи:
1.Усиление борьбы с организованной преступностью.
2.Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.
3.Профилактика и предупреждение правонарушений.
4.3.УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
Цель - защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.
Задачи:
1.Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха выбросами автомобильного транспорта, от стационарных источников теплоэнергетики, промышленных предприятий.
2.Усовершенствование системы жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.Инженерная защита территории муниципального образования - "город Тулун" от затопления паводковыми водами.
4.Поддержание территории города в надлежащем санитарном состоянии.
5.Создание условий, благоприятствующих проведению санитарной очистки города.
6.Участие коммерческих организаций города в мероприятиях, направленных на поддержание чистоты в городе.
7.Воспитание у горожан уважительного и бережного отношения к окружающей среде.
5.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1.Создание унитарного предприятия областной собственности по производству, комплексной переработке сельскохозяйственной продукции.
1.1.Оформление документов и получение новых лицензий и технической документации:
- разработка технологических регламентов;
- разработка (технических условий) стандарта организации;
- получение новых санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию и на производство;
- получение новых сертификатов соответствия на все выпускаемые виды продукции.
1.2.Создание новых производств
- реконструкция аппаратного отделения:
- приобретение бражной колонны под вакуумом;
- реконструкция метанольной колонны под спиртовую производительностью 2000 дал./сутки;
- автоматизация аппаратного отделения;
- реконструкция бродильного отделения:
- внедрение схемы непрерывного способа брожения;
- автоматизация бродильного отделения;
- усовершенствование зерносклада, узла дробления и разваривания;
- обезвоживание спирта;
- переработка отходов (барда, лигнин).
2.Укрепление материально-технической базы МУП "Тулунская городская типография":
- приобретение имущества: полуавтоматическая клеевая машина, компьютер, цветной ризограф, листоподборщик, контрольно-кассовая машина;
- замена устаревшего оборудования;
- капитальный ремонт административного здания и цеха.
Таблица 5-1
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
| Наименование показателя | Единицы измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Объем отгруженной продукции | млн. руб. | 55 | 57 | 59 | 62 | 64 |
| Индекс промышленного производства | % | 98,6 | 98,8 | 99,1 | 99,6 | 100 |
| Численность занятых на предприятиях | чел. | 251 | 270 | 420 | 580 | 750 |
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.Создание дополнительных рабочих мест за счет строительства новых, реконструкция действующих объектов (магазинов, кафе, бытовых и торговых комплексов).
2.Проведение специалистами администрации совместно с представителями малого предпринимательства круглых столов с целью разъяснений новшеств и обмена опытом, освещение в средствах массовой информации опыта и социально-экономического значения малых предприятий.
1.Возврат центром занятости населения затраченных средств на оформление документов при первичной постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя.
4.Внесение дополнений и предложений в соответствии с местными условиями в разрабатываемые областные нормативно-правовые акты, направленные на развитие предпринимательства в городе.
5.Оказание помощи в создании организации (объединение, ассоциация, союз) предпринимателей. Установление диалога между мэрией городского округа и предпринимателями.
6.Формирование муниципального заказа.
Таблица 5-2
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единицы измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Количество малых предприятий | ед. | 94 | 103 | 113 | 124 | 136 |
| Численность работающих на малых предприятиях | чел. | 2025 | 2672 | 3206 | 3847 | 4616 |
| Доля работающих на малых предприятиях в общем количестве занятых в экономике | % | 13 | 17 | 20 | 24 | 29 |
| Объем выпущенной продукции, выполненных работ, услуг | тыс. руб. | 27996 | 30795 | 33874 | 37261 | 40987 |
| Среднемесячная з/п | руб. | 4000 | 4400 | 4840 | 5324 | 5856 |
МЕРОПРИЯТИЯ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ
1.Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.Разработка механизмов поддержки социально значимых предприятий, осуществляющих производство продовольственных товаров, услуги общественного питания и бытового обслуживания.
3.Развитие материально-технической базы предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
4.Строительство новых, реконструкция действующих объектов торговли и общественного питания в городе за счет собственных средств организаций.
5.Повышение уровня обслуживания населения.
6.Осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
7.Проведение месячника, акций по предотвращению поступлений на потребительский рынок муниципального образования - "город Тулун" некачественной и фальсифицированной продукции.
8.Усиление контроля за соблюдением прав потребителей в сфере торговли, бытового обслуживания; взаимодействие с федеральными контролирующими организациями в рамках соглашений о координации деятельности в сфере защиты прав потребителей.
9.Организация семинаров по вопросам применения нормативных документов, регулирующих торговую деятельность.
Таблица 5-3
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ТОВАРОВ И УСЛУГ ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единицы измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 2005,6 | 2115,9 | 2221,6 | 2277,1 | 2334 |
| Темп роста розничной торговли в сопоставимых ценах | % | 106,3 | 105,5 | 105 | 102,5 | 102,5 |
| Оборот общественного питания | тыс. руб. | 39179,5 | 43645,9 | 48490,5 | 53339,5 | 58673 |
| Темп роста общественного питания в сопоставимых ценах | % | 112 | 111,4 | 111,1 | 110 | 110 |
| Объем бытовых услуг | тыс. руб. | 31490,5 | 35111,9 | 39114,6 | 43026 | 47329 |
| Темп роста объема бытовых услуг | % | 112,1 | 111,5 | 111,4 | 110 | 110 |
МЕРОПРИЯТИЯ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Для развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования - "город Тулун" необходимо провести ряд мероприятий, требующих централизованного финансирования, а именно:
1.Мероприятия по развитию инженерных сетей города
- реконструкция котельной в микрорайоне Угольщиков;
- реконструкция тепловой сети;
- строительство ЦТП;
- проектные работы по канализационному коллектору пос. Гидролизный;
- строительство и оборудование КНС;
- энергоснабжение и строительство воздушных линий;
- строительство водовода ЛДК - Шахта;
- ввод в эксплуатацию новых водонапорных башен по ул. Л.Шевцовой, ул. Нюринской, ул. Речной;
- ввод в эксплуатацию новых водонапорных колонок по ул. 2-я Заречная, ул. Союзная.
2.Мероприятия по утверждению нормативов удельных расходов топлива и технологических потерь (для тарифов на коммунальные услуги)
- составление режимных карт работ котлов, проведение режимно-наладочных испытаний для утверждения нормативных характеристик котельных;
- утверждение нормативов удельных расходов топлива на отпущенную энергию, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии в Минпромэнерго РФ.
3.Мероприятия по установке коммерческих приборов учета на котельных и водозаборах МП МО - "город Тулун" "Инженерные сети"
- проектирование и установка коммерческого узла учета тепловой энергии на котельных города в п. Шахта, п. Стекольный, пос. Строитель, ЛДК, ЛЭП-500, СХТ, м/р Угольщиков, м/р Жукова, по ул. Чкалова, Зарубина, Лыткина, Островского;
- установка коммерческого узла учета холодного водоснабжения на водозаборных сооружениях города "Красный яр", "р. Ия", ЛЭП-500, м/р Угольщиков, м/р Жукова, ул. Островского;
- установка водомеров на котельную и фильтрованную ВЗС в пос. Стекольный.
4.Мероприятия капитального ремонта по МП МО - "город Тулун" "Инженерные сети"
- капитальный ремонт котельных в п. Шахта, п. Рабочий городок, м/р Жукова, пос. Стекольный;
- замена теплосетей, водоводов, канализаций в п. Шахта, п. Рабочий городок, м/р Жукова, пос. Стекольный;
- ремонт водозаборных сооружений города "Красный яр", "р. Ия", ЛЭП-500;
- ремонт КОС, КНС;
- МП МО - "город Тулун" "Центральная аптека г. Тулуна";
- МКП МО - "город Тулун" "Благоустройство";
- МП МО - "город Тулун" "ЕРКЦ г. Тулун";
- МУП "КШП г. Тулуна".
Таблица 5-4
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единицы измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Уровень собираемости платежей с населения | % | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 |
| Общая площадь жилищного фонда, обслуживаемая управляющими компаниями | % | 86 | 90 | 93 | 95 | 98 |
| Организация подготовки (переподготовки) специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства | человек | 14 | 10 | 8 | 9 | 10 |
| Потребность в финансировании из местного бюджета | тыс. руб. | 180000 | 185000 | 200000 | 220000 | 220000 |
МЕРОПРИЯТИЯ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
Для развития транспортного комплекса необходимо провести ряд мероприятий, которые повысят качество обслуживания и безопасность пассажирских перевозок, улучшат условия труда работников предприятия, повысят качество ремонта и техобслуживания автомобилей:
- капитальный ремонт объектов (котельной, ремонтной мастерской, теплотрассы, здания техобслуживания автомобилей, ремонт автостанции, складов);
- приобретение транспорта (автобусы, легковые автомобили, автомобиль-газозаправщик);
- приобретение диагностического оборудования;
- приобретение подъемника автомобилей;
- укрепление экономического положения предприятия (возмещение выпадающих доходов от реализации льготных проездных билетов, возмещение разницы между экономически обоснованным и действующим тарифами).
Таблица 5-5
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В РАЗВИТИИ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Общая заболеваемость, случаев на 10000 населения | 630 | 635 | 640 | 645 | 650 |
| Обеспеченность больничными койками - всего коек на 10000 населения | 115,5 | 115,5 | 115,5 | 115,5 | 115,5 |
| В т.ч. дневного пребывания в стационарах коек на 10000 населения | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| Обеспеченность врачами на 10000 населения | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10000 населения | 111,2 | 111,2 | 111,2 | 111,2 | 111,2 |
| Уровень материнской смертности, случаев на 10000 родившихся живыми | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Уровень младенческой смертности, случаев на 1000 родившихся живыми | 8 | 8 | 8 | 6 | 6 |
ОБРАЗОВАНИЕ
1.УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
- материально-техническое обеспечение образовательной системы города на современном уровне (предоставление компьютерных классов, видеотехники, оборудования для учебных кабинетов и лабораторий и т.д.);
- организация системы поставок учебно-наглядных, методических пособий образовательным учреждениям города, обеспечение их полноценными библиотеками и другим необходимым материалом для современных методов обучения;
- капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений;
- проведение мероприятий противопожарной безопасности.
2.ДОШКОЛЬНОЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
- внедрение вариативных форм дошкольного образования - школа-сад, группы кратковременного пребывания, консультационные, воскресные, подготовки к школе, адаптационные;
- создание дополнительных кружков технического творчества на базе образовательных учреждений.
3.ОБРАЗОВАНИЕ И ЗДОРОВЬЕ ДЕТЕЙ И УЧАЩИХСЯ
- ежегодное проведение медицинских осмотров учащихся узкими специалистами;
- обеспечение воспитанников МДОУ и учащихся горячим питанием;
- создание спортивных площадок.
4.НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
- разработка необходимого количества дифференцированных, разноуровневых (на основе базисного) учебных планов образовательных учреждений, с учетом их специфики, современных требований к образованию, а также особенностей и потребностей города;
- разработка информационно-правовой базы для создания и функционирования конкретной методической модели; изучение нормативных документов по обновлению содержания образования; обеспечение адекватности содержания нормативных документов целям и задачам модернизации образования;
- осуществление контрольно-диагностической деятельности в системе работы межшкольных методических структур;
- внедрение сетевой модели непрерывного повышения квалификации педагогических кадров; разработка методики оценки эффективности профессионального роста учителей;
- формирование банка передового педагогического опыта, компьютерного и видеобанка, организация информационной поддержки педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений по приоритетным направлениям развития образования;
- создание диагностического инструментария для изучения деятельности педагогов и уровня образованности учащихся; разработка механизмов отслеживания результатов по проблеме профессионального объединения, выработка системы критериев и показателей результативности деятельности;
- организация повышения квалификации педагогических и руководящих кадров с учетом дифференцированного подхода к уровню подготовки, эффективности деятельности и специфики образовательных учреждений;
- осуществление экспертизы образовательных программ, программ развития, проектов и моделей, обеспечивающих инновационную направленность развития образовательной системы;
- формирование единого методического пространства, устойчивых координационных связей между близлежащими образовательными учреждениями; создание опорной коммуникационной сети в своей территории;
- подготовка и комплектация новой учебно-методической литературы, учебных пособий, самоучителей, серии средств обучения, рассчитанных на применение в различных видах образовательных программ, в том числе методических пособий для введения современных новейших технологий обучения;
- научное руководство инновационными процессами образования города Тулуна;
- построение профессиональной карьеры и навыков поведения в создавшихся социально-экономических условиях.
Таблица 5-7
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единицы измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Обеспеченность основных и средних школ компьютерными классами нового поколения | % | 33 | 50 | 60 | 80 | 100 |
| Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными учреждениями | % | 50 | 51 | 55 | 55 | 55 |
| Удельный вес выпускников школ, поступивших в ВУЗы | % | 56 | 56 | 56 | 60 | 62 |
| Удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование | % | 62 | 62 | 62 | 64 | 64 |
| Удельный вес средних общеобразовательных учреждений с классами и группами углубленного и профильного обучения | % | 8 | 30 | 80 | 80 | 80 |
| Охват учащихся 1 - 3 (4) классов режимом продленного дня к общей численности обучающихся | % | 22 | 22 | 28 | 30 | 30 |
| Доля школ, работающих в две смены, от общего числа школ | % | 83 | 83 | 75 | 75 | 80 |
| Удельный вес учащихся, обучающихся во вторую смену | % | 31 | 31 | 25 | 25 | 30 |
| Охват детей с ограниченными возможностями здоровья образовательными учреждениями 1 - 8 вида | % | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 |
| Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, посещающих учреждения дополнительного образования | % | 14 | 18 | 18 | 20 | 20 |
КУЛЬТУРА
1.Сохранение и эффективное использование исторического наследия, духовных и материальных памятников, современных достижений культуры и искусства.
- формирование культурно-исторического сознания посредством развития краеведческой деятельности, расширения влияния музейной и библиотечной среды, сохранения и развития народных промыслов, художественных ремесел, фольклора, традиционных форм культурной деятельности;
- сохранение и наращивание кадрового и интеллектуального потенциала сферы культуры, совершенствование подготовки кадров и повышения их квалификации, создание условий социальной защищенности работников культуры;
- вовлечение горожан в создание культурных ценностей и культурных услуг через поддержку профессионального искусства, через конкурсы и проекты в сфере культуры;
- строительство музейной экспозиции "Крестьянский двор", "Детский игровой городок";
- приобретение и внедрение новых образовательных программ и методических пособий;
- изготовление и приобретение костюмов, постижерных изделий, обуви для самодеятельных коллективов;
- адресная поддержка профессионального искусства: приобретение картин и изделий прикладного искусства;
- поддержка литературных и издательских традиций;
- создание условий для организации досуга жителей города, поддержка их творческого потенциала;
- проведение городских праздников, фестивалей, конкурсов, выставок мастеров народных промыслов и ремесел.
2.Развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений культуры
- обновление и пополнение музейного фонда архивными документами, коллекций чучел, предметами истории и этнографии;
- капитальный ремонт клуба "Ветеран" (ул. Ленина);
- ремонт культурного комплекса (Шмелькова, 3);
- ремонт здания детской музыкальной школы;
- ремонт Центральной городской библиотеки;
- ремонт ЦД "Юность";
- ремонт ДК "Строитель".
Таблица 5-8
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единица измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Обеспеченность культуры от норматива - библиотеками | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| - музеями | % | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| - учреждениями культурно-досугового типа | % | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| Число посещений - библиотек | тыс. чел. | 145,0 | 145,2 | 145,2 | 145,3 | 145,3 |
| - музеев | 4,0 | 5,0 | 5,5 | 5,8 | 6,0 | |
| Библиотечный фонд города | тыс. экз. | 161,9 | 162,0 | 162,05 | 162,08 | 163,0 |
| Численность работающих | чел. | 189 | 190 | 190 | 200 | 200 |
| Потребность в финансировании из бюджета для достижения индикаторов | тыс. руб. | 2500 | 2800 | 2900 | 3000 | 3200 |
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
1.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
- подготовка проектов нормативно-правовых актов с целью реализации Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" на территории муниципального образования - "город Тулун";
- регистрация Федерации по видам спорта, культивируемым в городе;
- разработка Положения о ежемесячной стипендии мэра городского округа лучшим спортсменам года;
- организация и проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства "Лучший работник физической культуры";
- разработка Положения о проведении конкурса "Лучшая спортивная молодая семья города" (семьи от 18 до 30 лет).
2.СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА СРЕДИ ДОУ, ОУ, КЛУБОВ
ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ПО ПРОГРАММЕ "МОЛОДЫЕ ЛЮДИ И СПОРТ"
- развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва "Любовь к спорту с детства" (дети 5 - 7 лет);
- максимальный охват школьников и студентов физкультурой "Спорт для всех";
- организация массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных соревнований;
- проведение спартакиады с допризывной молодежью;
- обеспечение занятости детей и подростков в летний период и их участие в спортивно-массовых мероприятиях.
3.СПОРТИВНО-МАССОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
- организация и проведение спартакиады среди средних учебных заведений, среди трудных подростков;
- организация и проведение городских соревнований, физкультурно-оздоровительных мероприятий среди людей с ограниченными возможностями;
- проведение городского студенческого фестиваля "СтудЗима" среди учащихся учебных заведений города;
- массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия среди молодежи и взрослого населения города:
- в честь Дня города: фестивали футбола, волейбола, настольного тенниса, шахмат, шашек, стритбола;
- Кубок Наций: легкоатлетический кросс;
- проведение соревнований в городском клубе молодой семьи:
- "Самая спортивная семья";
- "Папа, мама, я - хоккейная семья";
1.Мероприятия по укреплению материально-технической базы.
Строительство и реконструкция спортивных сооружений.
- организация конкурса на строительство спортивных площадок в микрорайонах города (поэтапно);
- софинансирование проектно-сметной документации на строительство бассейна;
- строительство спортивных площадок в микрорайонах города:
- три площадки (м/р Жукова, п. Стекольный, п. Железнодорожников, СОШ N 7);
- три площадки (м/р Гидролизный, п. Шахта, п. Железнодорожников, СОШ N 19);
- три площадки (ЛДК, Березовая роща, м/р Жукова);
- реконструкция стадиона в п. Стекольный.
Информационное обеспечение
- изготовление наглядной агитации по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни в образовательных учреждениях города;
- изготовление и установка в городе и на спортивных сооружениях информационно-агитационных щитов с информацией о спортивных мероприятиях, проводимых в городе;
- привлечение лучших спортсменов и ветеранов спорта к пропаганде здорового образа жизни в СМИ;
- публикация статей в газетах по проблемам физкультуры и спорта, оздоровление населения средствами физической культуры.
Таблица 5-9
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единица измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Удельный вес численности занимающихся в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительного направления | % | 13,6 | 13,8 | 14,5 | 15,0 | 15,5 |
| Охват детей и подростков массовым спортом | % | 24,7 | 25,1 | 25,5 | 25,9 | 26,3 |
| в т.ч. детско-юношеским спортом | % | 19,0 | 19,3 | 19,5 | 19,8 | 20,1 |
| Обеспеченность спортивными сооружениями (всего) на 10000 человек, в том числе: | единиц | 9,3 | 9,6 | 9,8 | 10,1 | 10,4 |
| - спортивными залами | единиц | 3,1 | 3,2 | 3,2 | 3,3 | 3,3 |
| - стадионами | единиц | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,6 |
| - плоскостными сооружениями | единиц | 3,7 | 3,8 | 3,8 | 3,9 | 4,0 |
| - плавательными бассейнами | единиц | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,4 |
| - другими спортивными сооружениями | единиц | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,1 |
| Обеспеченность штатными физкультурными работниками на 10000 | единиц | 19,4 | 19,7 | 20 | 20,5 | 21 |
| Потребность в финансировании из бюджета для достижения индикаторов | тыс. руб. | 2000 | 2500 | 3000 | 3000 | 3800 |
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
1.РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ТРУДОУСТРОЙСТВА
- открытие молодежного кадрового агентства;
- создание условий для получения профессионального образования на базе муниципального учреждения дополнительного образования для взрослых "Центр информационных технологий" (довузовская подготовка, получение высшего, второго высшего образования, профессиональная переподготовка молодежи, стоящей в Центре занятости населения);
- создание интернет-сайта "Вакансии".
2.СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
- реализация программы "Молодым семьям - доступное жилье";
- реализация программы "Молодежь города Тулуна";
- открытие центра поддержки и реабилитации молодежи;
- проведение ежегодного конкурса "Молодая семья года".
3.ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ И ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ МОЛОДЕЖИ
- проведение военно-спортивных игр "Зарница", "Орленок" в рамках города и на областном уровне;
- проведение Дня призывника - сотрудничество с воинской частью города Нижнеудинска, с военным комиссариатом города Тулуна;
- активизация работы в клубах начальной военной подготовки "Юнармеец" (клубы есть во всех школах города).
4.УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
ВСЕХ УРОВНЕЙ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
- проведение Дня самоуправления в администрации городского округа;
- внедрение проектов и программ развития молодежного лидерства;
- вовлечения молодежи в существующие общественные организации и создание новых организаций и движений;
- развитие мобильных молодежных просветительских коллективов (агитбригад).
5.МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОПАГАНДИРУЮЩИЕ ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
- проведение родительских уроков и собраний, семинаров для родителей, посвященных профилактике социально негативных явлений;
- разработка и проведение акций по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, профилактике наркомании и алкоголизма, а также беспризорности и безнадзорности;
- проведение рейдов по выявлению несовершеннолетних, распивающих спиртные напитки, посещение неблагополучных семей;
- проведение семинаров, тренингов, круглых столов по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, формированию здорового образа жизни среди подростков и молодежи;
- распространение методических и информационных материалов, листовок, памяток, буклетов и иных материалов о негативных последствиях употребления психоактивных веществ и преимуществах здорового образа жизни;
- информирование населения о негативных последствиях употребления психоактивных веществ и преимуществах здорового образа жизни через СМИ, участие в подготовке радио- и телепередач, публикаций и статей;
- проведение социологических опросов и анкетирования по вопросам профилактики наркомании и других социально негативных явлений.
Поддержка деятельности молодежных и детских объединений и организаций
- помощь в организации и работе объединений;
- укрепление материально-технической базы существующих объединений;
Развитие системы молодежного отдыха и досуга
- проведение конференций, туристических слетов, КВНов, конкурсов;
- проведение фестивалей, молодежных форумов, акций;
- помощь в работе учебной студии "Детское и молодежное телевидение";
Поддержка талантливой, одаренной молодежи
- проведение конкурсов, семинаров, научных исследований;
- премии мэра городского округа за лучшие проекты;
- проведение конкурса молодых специалистов "Развитие моего города";
- развитие школы "Эй-Би-Си".
Таблица 5-10
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единица измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Уровень безработицы среди молодежи | % | 2,2 | 2,1 | 2,0 | 1,8 | 1,7 |
| Количество общественных организаций | единиц | 6 | 7 | 7 | 8 | 8 |
| Количество обеспеченных молодых семей жильем | семья | 8 | 14 | 21 | 27 | 34 |
| Сезонная занятость (летний период) | человек | 4192 | 4234 | 4276 | 4319 | 4362 |
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
1.АДРЕСНАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННОЙ ЧАСТИ НАСЕЛЕНИЯ
- оказание единовременной материальной помощи:
- работником муниципальных, бюджетных организаций, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
- семьям, чьи дети погибли при исполнении долга в Чечне;
- неблагополучным, малообеспеченным семьям при подготовке к новому учебному году;
- гражданам, не имеющим доходов, на получение паспортов;
- гражданам, пострадавшим от пожара;
- оказание ежемесячной социальной поддержки отдельным категориям граждан:
- почетным гражданам города - финансовая поддержка в виде ежемесячной выплаты;
- почетным гражданам города - предоставление льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги;
- пенсионерам, не имеющим льгот, по проезду по маршруту "Автостанция - дача";
- семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума в целом по Иркутской области - компенсация части родительской платы за детей, посещающих МДОУ.
1.Городские мероприятия и декады.
- декада пожилого человека (мероприятия и материальная помощь пенсионерам, у которых пенсия ниже прожиточного минимума в целом по Иркутской области);
- декада инвалидов (мероприятия и материальная помощь инвалидам, пенсия у которых ниже прожиточного минимума в целом по Иркутской области);
- День скорби по погибшим воинам в Чечне;
- День семьи. Конкурс "Почетная семья";
- "День Победы" (мероприятия и материальная поддержка ветеранов ВОВ);
- "День города" (прием у мэра городского округа Почетных граждан города);
- "День матери" (мероприятия - многодетные семьи);
- "День защиты детей" (праздник для детей-инвалидов);
- благотворительная акция "Подари ребенку радость";
- новогодний праздник для детей-инвалидов;
- проведение оздоровительного сезона для детей (оплата работникам соц. столовой).
2.Финансовая поддержка городских общественных организаций:
- Городской совет ветеранов войны и труда;
- Всероссийское общество инвалидов;
- Всероссийское общество слепых;
- Всероссийское общество глухих;
- Городской совет женщин;
- Совет солдатских матерей.
3.Повышение доступности и качества важнейших социальных услуг за счет укрепления материально-технической базы.
4.Повышение профессионализма сотрудников учреждений социального обслуживания граждан.
5.Расширение спектра и повышение качества предоставляемых социальных услуг.
Таблица 5-11
ИНДИКАТОРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единица измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги за год | тыс. чел. | 9 | 9,5 | 9,9 | 10,4 | 10,9 |
| Количество детей, находящихся в трудной ситуации, получивших социальные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних за год | человек | 200 | 210 | 220 | 230 | 240 |
| Количество детей с ограниченными возможностями, прошедших реабилитацию в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями за год | человек | 50 | 53 | 55 | 58 | 60 |
| Количество детей и подростков, охваченных круглогодичным отдыхом и оздоровлением | человек | 275 | 290 | 300 | 315 | 330 |
МЕРОПРИЯТИЯ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
С целью заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между муниципальным образованием - "город Тулун" и организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории города, необходимо провести следующие мероприятия:
- активизировать работу по разъяснению положительных аспектов взаимовыгодного сотрудничества в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве;
- создать постоянно действующую рабочую группу;
- проводить торговые ярмарки, выставки, конференций;
- проводить ежеквартально мониторинг исполнения обязательств, принятых сторонами и информировать организации, органы местного самоуправления, общественность через средства массовой информации о результатах такого мониторинга.
Таблица 5-12
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единица измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Количество заключенных коллективных договоров | единиц | 70 | 72 | 74 | 76 | 78 |
| Доля охвата работников действием коллективных договоров | человек | 7438 | 7869 | 8235 | 8339 | 8446 |
МЕРОПРИЯТИЯ
В СФЕРЕ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
Деятельность по укреплению законности и правопорядка будет направлена на борьбу с преступностью, защиту прав личности и предотвращение угроз безопасности.
Перечень мероприятий по укреплению законности и правопорядка на период действия программы:
- нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений, создание муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (МВКПП);
- профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования - "город Тулун";
- профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения;
- профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;
- профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
- профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов;
- профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции;
- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
- профилактика правонарушений среди лиц, мера наказания которых не связана с лишением свободы;
- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
- улучшение материально-технической базы правоохранительных органов.
Таблица 5-13
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единица измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Число зарегистрированных преступлений | единиц | 1506 | 1407 | 1306 | 1295 | 1280 |
| Раскрываемость преступлений | % | 46 | 50 | 54 | 62 | 68 |
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
Напряженность экологической обстановки в городе создают накопленные и образующиеся в настоящее время отходы производства и потребления. Активное развитие торгово-посреднической деятельности значительно увеличивает оборот утилизируемых и неутилизируемых отходов, что выделяет приоритетность данных элементов при оценке санитарного состояния и экологической ситуации городской среды.
Активное загрязнение особо значимых территорий водоохранных зон, зон массового отдыха, свободных от застройки участков указывает на необходимость повышения экологической культуры тулунчан, привлечения внимания горожан к проблемам чистоты улиц, внутридворовых территорий, жилых и общественных зданий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения.
В связи с вышеизложенным планируется проведение следующих мероприятий:
- реконструкция системы подземных коммуникаций города и городских очистных сооружений (в т.ч. ливневой канализации);
- перевод предприятий топливно-энергетического комплекса на экономичный и экологически безопасный режим работы;
- корректировка генерального плана города с учетом экологической составляющей;
- выполнение капитального ремонта и обвалование дамбы. Углубление и выравнивание русла реки Ия;
- разработка проекта по понижению грунтовых вод и его реализация;
- проведение исследований контрольных уровней облучения населения от природных источников ионизирующего излучения в частном секторе, в детских, школьных, дошкольных учреждениях, лечебных учреждениях;
- организация ведения лесного хозяйства в городских лесах;
- приобретение контейнеров для твердых бытовых отходов (ТБО):
- строительство контейнерных площадок;
- устройство выгребных ям;
- строительство надворных и общественных туалетов;
- ликвидация несанкционированных свалок;
- проведение конкурса "Двор образцового содержания";
- организация общегородских мероприятий в рамках проведения Дней защиты от экологической опасности.
Таблица 5-14
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
ДО 2012 ГОДА
| Наименование показателя | Единица измерения | Прогноз на 2008 - 2012 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Выбросы вредных веществ в атмосферу | тонн | 5275,1 | 5585 | 4933 | 4429 | 4223 |
| Сбросы загрязненных сточных вод | тыс. куб.м | 490 | 1390 | 1280 | 1235 | 1120 |
6.КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Отмена обязательного государственного распределения, низкий престиж труда на периферии, слабая социальная защищенность, обусловленная невысокой заработной платой, тяжелые социальные условия из-за острой нехватки жилья являются основными причинами, сдерживающими приток молодых кадров в наш город.
Город испытывает дефицит высококвалифицированных кадров, особенно таких профессий, как врачи и учителя.
Главной задачей на предстоящий период является совершенствование работы по формированию кадрового потенциала, способного по своим деловым и профессиональным качествам успешно решать поставленные перед ним задачи, созданию необходимых условий для его эффективного использования.
6.1.КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Средний возраст сотрудников, имеющих высшее образование, 49 лет. Процент работников пенсионного возраста (50 - 60 лет), что составляет 22,5% от общего количества врачей, а возрастная группа 23 - 30 лет - 7,5%. Пенсионеров по возрасту - 20 человек, по выслуге лет - 10 человек. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 43,7% (по штатному расписанию 224,5 должностей, фактически работает 80 человек). Из 80 врачей имеют высшую категорию - 15 человек, первую - 19 человек, вторую - 14 человек, т.е. процент категорийности составляет 60%. Имеют сертификаты - 73 доктора, или 92%.
Острая нехватка врачей при повышающемся потоке больных вынуждает их работать на две ставки. Это вызывает острую психоэмоциональную и физическую нагрузку на здоровье самого доктора и не может способствовать нормальному выполнению функциональных обязанностей. В связи со сложившейся ситуацией была разработана и утверждена муниципальная целевая программа "Обеспечение кадрами МУ "Тулунская ЦРБ" на 2007 - 2010 гг. Финансирование мероприятий по основным направлениям кадрового обеспечения предусматривается за счет средств местного и областного бюджетов.
Основными мероприятиями кадрового обеспечения Тулунской ЦРБ являются:
- доплата молодым врачам зарплаты до 2 категории в течение 3 лет;
- приобретение жилья для молодых специалистов;
- выплата подъемных;
- частичная оплата обучения в медицинских ВУЗах студентов, поступивших на коммерческой основе;
- выплата дополнительной стипендии студентам, поступившим на договорной основе;
- предварительная оплата стоимости обучения по профподготовке (интернатура, ординатура).
В результате намеченных мер ожидается:
- приток молодых кадров (по 3 человека в год), а следовательно омоложение кадрового состава врачей на 15%;
- увеличение либо сохранение количества врачей на уровне 2006 г.;
- рост интеллигентной прослойки города Тулуна;
- оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи населению муниципального образования - "город Тулун";
- увеличение выявляемости заболеваний.
Кроме этого, вне рамок программы и в целях создания условий для закрепления кадров намечены следующие мероприятия:
- ежегодное повышение квалификации медперсонала на базе ГОУ ДПО "Иркутский государственный институт усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".
Таблица 6-1
УЧЕБА ВРАЧЕЙ ПО ГОДАМ МУ "ТУЛУНСКАЯ ЦРБ"
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2013 | 2012 | |
| Планируется обучить, человек | 11 | 10 | 11 | 16 | 36 | 7 |
- улучшение жилищных условий и обеспечение жильем семей молодых специалистов в рамках реализации муниципальной целевой программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2021 годы.
6.2.КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Одной из ключевых проблем развития образования является кадровое обеспечение образовательного процесса. Поле профессиональной деятельности современного педагога в условиях интенсивного реформирования образования усложняется и наполняется новым содержанием. Возникает необходимость в развитии системы непрерывного педагогического образования и самообразования, в овладении новыми технологическими и методическими знаниями и умениями, в развитии рефлексивных способностей.
Количество учителей, работающих в школах города, составляет 355 человек, из них женщины - 342 человека, или 96%, острая нехватка педагогов - мужчин ведет к постоянному отсутствию преподавателей по таким предметам, как технология у мальчиков, охрана безопасности жизнедеятельности. Помимо этого не хватает педагогов по музыке и иностранным языкам.
Процент работников пенсионного возраста (50 - 60 лет), что составляет 16,3% от общего количества учителей. Высшее образование имеют 220 педагогов. Финансирование мероприятий по основным направлениям кадрового обеспечения предусматривается за счет средств местного и областного бюджетов.
Основными мероприятиями сохранения и развития кадрового потенциала образовательной системы муниципального образования - "город Тулун" являются:
- оптимизация непрерывной системы повышения квалификации педагогических кадров, подготовки резерва руководителей образовательных учреждений;
- развитие системы поддержки молодых специалистов;
- развитие системы стимулирования успешной профессиональной деятельности и творческих инициатив педагогов;
- развитие системы социально-правовой защиты педагогических кадров.
В результате намеченных мер ожидается:
- обновление кадрового потенциала системы образования города, способного выполнять современные требования к содержанию учебно-воспитательного процесса;
- формирование команд педагогов в образовательных учреждениях (ОУ) города, способных вести результативную инновационную деятельность, принимать участие в разработке программ развития ОУ, в конструировании образовательных программ, программ развития ОУ и их осознанной реализации;
- создание методической продукции: информационных банков данных "Педагогические кадры города", "Методические материалы, разработанные педагогами города"; аналитических материалов и рекомендаций по содержанию и организации методической работы.
В целях удовлетворения спроса на рабочую силу Центром занятости населения (ЦЗН) города Тулуна планируются мероприятия содействия занятости населения:
- трудоустройство граждан, не занятых трудовой деятельностью;
- трудоустройство граждан на оплачиваемые общественные работы;
- организация профессиональной ориентации;
- организация профессионального обучения;
- организация ярмарок вакансий;
- содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности.
Для информирования населения и работодателей о положении на рынке труда ЦЗН города Тулуна планируется ежегодно проводить следующие мероприятия: "День выпускника", "Клуб деловых встреч", "День открытых дверей", "День кадровика", "День службы занятости" и др.
Администрация города Тулуна в пределах полномочий в установленном законодательством порядке предприняла все меры, необходимые для заключения соглашений о социальном партнерстве, а именно:
- определила перечень организаций, с которыми предполагается заключить соглашения;
- всем руководителям организаций разослала письма с приложением проекта соглашения о социально-экономическом сотрудничестве;
- на сегодня из 16 организаций согласно перечню шесть организации соглашения подписали (ООО "Алгатуй", ООО "Фармтрейд", ООО "Тулунский торговый дом", ЗАО "Присаянье", ЗАО "Элегия", ООО "Амик Кэш энд Кэрри").
В настоящее время процесс заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве находится на контроле, работа в данном направлении продолжается.
Финансирование мероприятий по основным направлениям кадрового обеспечения предусматривается за счет средств местного бюджета и собственных средств организаций.
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации программы представляет собой совокупность управляющих структур, осуществляющих координацию и контроль над исполнением программных мероприятий, форм и методов воздействия на исполнителей мероприятий, иных заинтересованных субъектов, посредством которых осуществляется увязка и согласование интересов участников программы, обеспечивается полная реализация мероприятий.
Механизм реализации программы предполагает:
- определение органа управления программой;
- определение исполнителей программных мероприятий;
- организацию взаимодействия управляющих органов и исполнителей;
- ведение отчетности о ходе исполнения программы и отдельных программных мероприятий;
- организацию системы контроля над исполнением программы и внесения корректировок в связи с изменившимися условиями.
Организационная структура управления программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 годы основывается на существующей структуре органов власти муниципального образования.
Дума городского округа:
- утверждает программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 годы;
- рассматривает предложения мэра городского округа по объемам и источникам финансирования мероприятий программы, в случае необходимости вносит предложения по уточнению объемов и источников финансирования;
- утверждает объемы и источники финансирования мероприятий программы, за исключением средств, направленных из бюджетов вышестоящих уровней посредством целевого финансирования, а также выделенных грантов;
- в рамках своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования - "город Тулун", рассматривает и утверждает нормативно-правовые акты, разработанные по исполнению мероприятий программы, утверждает необходимые изменения в существующие нормативно-правовые акты;
- утверждает отчет об исполнении программы.
Комплексное управление реализацией программы осуществляет мэр городского, который:
- представляет проект программы на утверждение в Думу городского округа;
- принимает в соответствии со своей компетенцией нормативно-правовые акты в обеспечение реализации программы;
- определяет исполнителей программных мероприятий, заключает договоры с третьими лицами на проведение работ по мероприятиям программы, оплачиваемых из местного бюджета;
- утверждает календарный план реализации мероприятий программы и периодические отчеты об его исполнении;
- рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.
Оперативные функции по реализации программы осуществляют штатные сотрудники отдела экономики и планирования Комитета по экономике и финансам администрации городского округа под руководством председателя Комитета по экономике и финансам администрации городского округа.
Одним из основных элементов управления программой является:
План по реализации программы администрацией городского округа, который утверждается мэром городского округа. План разрабатывается сроком на 1 год и включает основные мероприятия программы с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий.
Контроль за реализацией годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении возлагаются на отдел экономики и планирования Комитета по экономике и финансам администрации городского округа. Отчет об исполнении мероприятий плана ответственными исполнителями представляется по установленной форме председателю Комитета по экономике и финансам администрации городского округа не реже одного раза в квартал.
Отдел экономики и планирования комитета по экономике и финансам администрации городского округа осуществляет методическое руководство, координацию работ и контроль по следующим основным направлениям:
- составление ежегодного плана действий по реализации программы;
- контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;
- реализация мероприятий программы, по которым отдел является ответственным исполнителем.
Структурные подразделения администрации городского округа осуществляют следующие функции:
- подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам программы;
- подготовка проектов муниципальных целевых программ по приоритетным направлениям программы;
- формирование бюджетных заявок на выделение средств из местного бюджета, областного, федерального;
- подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям программы;
- прием заявок предприятий и организаций, участвующих в программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;
- предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками программы для получения поддержки, на предмет экономической и социальной значимости;
- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий программы, рациональным и целевым использованием капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий программы.
8.ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа включает ряд мероприятий, выполнение которых требует привлечения финансовых средств. Основными источниками финансового обеспечения являются: средства федерального, областного, местного бюджетов, финансовые средства предприятий и организаций.
Учитывая, что муниципальное образование не может в настоящее время полностью перейти на самообеспечение, ему необходима государственная финансовая поддержка со стороны области и Федерации.
В рамках областных программ и на основе согласования с финансовыми и отраслевыми органами областной администрации производится финансирование отдельных мероприятий настоящей Программы из областного бюджета с возможным переводом на федеральный уровень.
В сфере использования средств местного бюджета основой является решение Думы городского округа о бюджете муниципального образования на текущий год.
Таблица 8-1
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ПРОГРАММЫ
млн. руб.
| Сроки реализации | Общий объем финансирования | в том числе | ||||
| местный бюджет | планируемое привлечение средств из: | |||||
| федерального бюджета | бюджета субъекта РФ | внебюджетных источников | других источников финансирования | |||
| Всего по программе | 1158,9 | 570,1 | 170,8 | 338,2 | 27,7 | 52,0 |
| 2008 | 356,1 | 195,4 | 25,5 | 89,5 | 9,8 | 35,9 |
| 2009 | 476,9 | 123,8 | 108,6 | 217,9 | 14,4 | 12,2 |
| 2010 | 189,6 | 120,9 | 36,7 | 25,8 | 3,5 | 2,5 |
| 2011 | 63,5 | 58,1 | - | 5,0 | - | 0,4 |
| 2012 | 72,8 | 71,9 | - | - | - | 1,0 |
9.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Выполнение программных мероприятий комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" позволит повысить уровень жизни населения города через развитие социальной сферы на основе достижения экономической стабилизации и последующего роста производственного потенциала.
Ожидаемые результаты реализации программы в области развития экономического потенциала города:
1) восстановление имеющего промышленного производства;
2) рост малого и среднего предпринимательства;
3) увеличение притока инвестиций в экономику города.
Таблица 9-1
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Выручка от реализации продукции, работ, услуг | млн. руб. | 3562,6 | 3846,7 | 4140,2 | 4450,7 | 4784,5 |
| Численность занятых в экономике | тыс. чел. | 15,6 | 15,6 | 15,6 | 16,0 | 16,0 |
| Объем инвестиций в основной капитал | млн. руб. | 40 | 47 | 54 | 67 | 76 |
| Оборот розничной торговли | млн. руб. | 1945,4 | 2120,4 | 2311,3 | 2519,3 | 2746 |
| Число действующих малых предприятий | ед. | 92 | 93 | 95 | 97 | 102 |
Ожидаемые результаты реализации программы в области повышения качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения:
1) снижение заболеваемости и смертности, повышение продолжительности жизни, увеличение рождаемости;
Таблица 9-2
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Численность постоянного населения (на начало года) | тыс. чел. | 48,4 | 48,2 | 48 | 48,2 | 48,6 |
| Число родившихся на 1000 населения | чел./1000 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| Число умерших на 1000 населения | чел./1000 | 25 | 20 | 16 | 15 | 12 |
| Естественный прирост (убыль) | 1000 чел. | -12 | -6 | -1 | 1 | 2 |
| Миграционная убыль (прирост) на 1000 населения | чел./1000 | -11,9 | -9,9 | -5 | -2 | -2 |
| Число больничных коек на 1000 населения | ед. | 11,8 | 11,8 | 11,9 | 11,8 | 11,8 |
| Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 1000 населения | пос. в смену | 20,3 | 20,4 | 20,5 | 20,7 | 22,5 |
| Обеспеченность врачами, чел. на 10 тыс. населения | чел. | 16,4 | 17 | 18 | 20 | 37 |
| Общая заболеваемость на 1000 жителей | чел. | 1316,2 | 1316,2 | 1310,1 | 1298,8 | 1270,2 |
| Первичная заболеваемость на 1000 жителей | чел. | 650 | 650 | 645 | 638 | 620 |
2) дополнительное привлечение трудовых ресурсов в экономику города, рост денежных доходов населения, снижение уровня безработицы;
Таблица 9-3
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Среднесписочная численность работающих, в т.ч. малый бизнес | тыс. чел. | 15,6 2,1 | 15,6 2,2 | 15,6 2,3 | 16,0 2,5 | 16,0 2,9 |
| Среднемесячная заработная плата, в т.ч. в малом бизнесе | руб. | 8738 4500 | 10283 5200 | 12051 6000 | 13051 6300 | 13834 6800 |
| Уровень регистрируемой безработицы | % | 4,0 | 4,0 | 3,5 | 3,1 | 2,5 |
3) кадровое обеспечение социально-экономического развития города в соответствии с потребностями конкретных производств;
4) развитие системы социального партнерства;
Таблица 9-4
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Количество заключенных коллективных договоров | единиц | 70 | 72 | 74 | 76 | 78 |
| Доля охвата работников действием коллективных договоров | человек | 7438 | 7869 | 8235 | 8339 | 8446 |
5) реализация мероприятии по комплексному благоустройству города, снижение негативного техногенного воздействия, достижение нормативных показателей качества окружающей среды.
Таблица 9-5
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Выбросы вредных веществ в атмосферу | тонн | 5275,1 | 5585 | 4933 | 4429 | 4223 |
| Сбросы загрязненных сточных вод | тыс. куб.м | 490 | 1390 | 1280 | 1235 | 1120 |
6) улучшение материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений;
7) обеспечение максимальной доступности дошкольного и дополнительного образования;
8) рост культурно-образовательного уровня населения;
Таблица 9-6
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Число общеобразовательных школ | ед. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| Количество учащихся в общеобразовательных школах | чел. | 5012 | 5017 | 4867 | 4876 | 4902 |
| Число детских дошкольных учреждений | ед. | 14 | 14 | 15 | 15 | 16 |
| Число детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях | чел. | 2005 | 2020 | 2050 | 2080 | 2100 |
| Число общеобразовательных школ | ед. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| Число книг и журналов в библиотеках на 1000 населения | ед. | 3340 | 3350 | 3360 | 3360 | 3370 |
| Количество учреждений культурно-досугового типа | ед. | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 |
| Число киноустановок | ед. | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 |
9) всестороннее развитие видов и форм физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;
Таблица 9-7
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Наличие спортивных залов | ед. | 15 | 15 | 15 | 16 | 16 |
| Плоскостных сооружений | ед. | 17 | 17 | 18 | 18 | 18 |
| Количество занимающихся физкультурой и спортом | чел. | 3100 | 3200 | 3300 | 3700 | 4000 |
| Наличие спортивных залов | ед. | 15 | 15 | 15 | 16 | 16 |
10) повышение уровня общественной безопасности, укрепление законности и правопорядка;
Таблица 9-8
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Число зарегистрированных преступлений | единиц | 1506 | 1407 | 1306 | 1295 | 1280 |
| Раскрываемость преступлений | % | 46 | 50 | 54 | 62 | 68 |
Таким образом, принятие и выполнение программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на 2008 - 2012 годы, будет способствовать "оздоровлению" Тулуна, улучшению условий и безопасности жизни тулунчан, путем более полного удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей.
Приложения
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 142-ДГО План
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 142-ДГО
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 142-ДГО План
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 142-ДГО План
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 142-ДГО План
2007-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2007 года № 142-ДГО План