Приложение к Постановлению от 20.12.2007 г № 38/39-ЗС Перечень
№ 432 обращение мурманской областной думы к председателю правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу финансирования расходов на выплату процентной надбавки за работу в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях педагогическим и медицинским работникам в рамках реализации на территории мурманской области приоритетных национальных проектов уважаемый виктор алексеевич!
Депутаты Мурманской областной Думы обращают Ваше внимание на проблемы, возникающие при реализации на территории Мурманской области приоритетных национальных проектов "Образование" и "Здоровье".
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2007 года, дело N 53-Г07-27, установлена необходимость учитывать процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также районный коэффициент, установленный субъектом Российской Федерации при осуществлении выплат приоритетных национальных проектов.
В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Мурманской области, устанавливающими порядок осуществления указанных выплат, начисление на выплаты процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не предусмотрено.
По расчетам на 2008 год в Мурманской области на осуществление выплат указанных надбавок необходимо 302,1 млн. рублей, из них на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - 42,6 млн. рублей, на денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи - 48,2 млн. рублей, участковым врачам и медицинским сестрам, выполняющим государственное задание, - 211,3 млн. рублей.
На основании изложенного, в целях снятия социальной напряженности в коллективах депутаты Мурманской областной Думы просят Вас внести изменения в законодательство Российской Федерации в части выплаты процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к выплатам, осуществляемым в рамках приоритетных национальных проектов "Образование" и "Здоровье", и предусмотреть в федеральном бюджете и бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год средства на выплату процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2007 г. N 219
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.А.ЗУБКОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ПРИМЕНЕНИЮ
КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ
Государственный Совет Чувашской Республики постановляет:
1.Принять обращение Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости совершенствования законодательства по применению контрольно-кассовой техники.
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Чувашской Республики с просьбой поддержать указанное обращение.
Председатель
Государственного Совета
Чувашской Республики
М.А.МИХАЙЛОВСКИЙ
ОБРАЩЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.А.ЗУБКОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ПРИМЕНЕНИЮ
КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ
Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон) утвержден порядок обязательного применения контрольно-кассовой техники всеми организациями и индивидуальными предпринимателями.
В сельской местности в связи с частыми перебоями в снабжении электроэнергией организации торговли вынуждены приостанавливать торговлю, закрывать магазины зачастую на несколько дней, что приводит к социальной незащищенности жителей села, ухудшению качества их обслуживания, а также к значительным убыткам, выходу из строя контрольно-кассовой техники.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года N 745 был утвержден Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могли производить денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин. Пунктом 6 данного Перечня организациям, предприятиям, учреждениям, их филиалам и другим обособленным подразделениям (в том числе физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) было предоставлено право в случае отключения электроэнергии выдавать покупателям (клиентам) квитанции по форме, разработанной и утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. К сожалению, названный Перечень в настоящее время не применяется.
Исходя из изложенного необходимо предусмотреть в Федеральном законе норму, позволяющую организациям торговли в сельской местности использовать квитанции, заменяющие контрольно-кассовые чеки, при вынужденном отключении электроэнергии и ремонте контрольно-кассовой техники.
В соответствии со статьей 258 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом контрольно-кассовая техника, относящаяся к четвертой амортизационной группе, должна быть заменена после 7 лет эксплуатации. Практика показывает, что по истечении указанного срока службы контрольно-кассовая техника еще пригодна для использования, а торговые организации вынуждены ее утилизировать и тратить значительные средства для ее обновления, что нисколько не влияет на улучшение качества обслуживания сельского населения.
Предлагается установить в вышеназванном Федеральном законе норму, согласно которой в случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей контрольно-кассовой техники их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения срока полезного использования, либо установить срок их использования не менее 15 лет.
В Федеральном законе также отсутствует требование о применении контрольно-кассовой техники с использованием ЭКЛЗ (электронная контрольная лента защищенная). В то же время Федеральной налоговой службой контрольно-кассовая техника без ЭКЛЗ не регистрируется.
Возникают проблемы с использованием ресурсов блока памяти ЭКЛЗ. Временный ее ресурс обеспечивает регистрацию до 500 тысяч чеков и ограничен 13 месяцами. Торговыми организациями в сельской местности за этот период используется лишь 10 - 15 процентов ресурса блока памяти ЭКЛЗ.
Одним из вариантов устранения неурегулированности данного вопроса может быть установление нормы, предусматривающей право торговых организаций и индивидуальных предпринимателей самостоятельно решать, какой тип контрольно-кассовой техники выбрать - с фискальной памятью или ЭКЛЗ.
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится проект федерального закона N 471693-4 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (в части освобождения от обязанностей применения контрольно-кассовой техники плательщиками единого налога на вмененный доход). Государственный Совет Чувашской Республики вносит предложение об ускорении его принятия.