Постановление от 18.12.2007 г № 37
Об усилении надзора за оборотом пищевых продуктов, содержащих ГМО
Я, главный государственный санитарный врач по Иркутской области Кауров Петр Константинович, проанализировав материалы надзора за пищевыми продуктами, содержащими ГМО, и изучив постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.11.2007 N 80 "О надзоре за оборотом пищевых продуктов, содержащих ГМО", отмечаю:
В мире продолжается нарастание объемов производства пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО). За период с 1996 по 2007 год в мире площади посевов генетически модифицированных культур возросли в 60 раз, достигнув более 110 млн. га. В настоящее время разрешено к применению в разных странах более 120 видов трансгенных растений, в том числе 86 в Европе.
В Российской Федерации за эти годы прошли полный цикл исследований 16 видов генетически модифицированных культур. На 30.11.2007 на территории Российской Федерации действуют санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о государственной регистрации на 14 видов пищевой продукции растительного происхождения, полученных с применением трансгенных технологий: 8 сортов кукурузы, 4 сорта картофеля, 1 сорт риса и 1 сорт сахарной свеклы.
В мире существуют разные подходы к этикетированию пищевых продуктов, полученных из ГМО. В США, Канаде, Аргентине данные продукты не этикетируются, в странах ЕЭС принято 0,9-процентный пороговый уровень, в странах Японии, Австралии - 5-процентный. При этом, введение порогового уровня содержания ГМО, при котором необходимо этикетировать пищевые продукты, не связано с вопросом их безопасности, а преследует цели информирования населения об использовании технологии получения пищевых продуктов.
С 12 декабря 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 25.10.2007 N 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 44, ст. 5282), в котором подпунктом "а" пункта 3 статьи 1 в абзац третий пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) внесено дополнение об обязательном наличии в отношении продуктов питания информации о наличии в них компонентов, полученных с ГМО, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более 0,9%.
Таким образом, с учетом объективной необходимости определения порядка соответствующего этикетирования пищевых продуктов, полученных из ГМО, как формы реализации права потребителя на своевременное получение необходимой и достоверной информации о составе пищевых продуктов, обеспечивающей возможность их правильного выбора. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) был гармонизирован с требованиями Европейского союза по этикетированию пищевых продуктов, полученных из ГМО, установленными Директивой Европейского Парламента и Совета от 22.09.2003 N 1829/2003 о генетически модифицированной пище и кормах, которая с апреля 2004 г. ввела в странах Европейского Союза 0,9-процентный пороговый уровень для этикетирования пищевых продуктов, полученных из ГМО.
Ранее аналогичный показатель был закреплен санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.3.2.2227-07 "Дополнения и изменения N 5 к санитарно-эпидемиологическим правилам СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (зарегистрированы в Минюсте России 16.06.2007, регистрационный номер - 9852), установившими с 01.09.2007, что содержание в пищевых продуктах 0,9% и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной или технически неустранимой примесью, и пищевые продукты, содержащие указанное количество таких компонентов, не относятся к категории пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением ГМО.
Система оценки безопасности пищевых продуктов, полученных из ГМО, включает проведение пострегистрационного мониторинга за их оборотом, для осуществления которого разработаны методы идентификации ГМО в пищевых продуктах.
Лабораторный контроль за пищевым сырьем и продуктами, имеющими генетически модифицированные аналоги, проводится в Иркутской области с 2004 года. Объем лабораторных исследований с 2004 года возрос в 13 раз и в 2006 году составил 257 проб. Управлением, территориальными отделами в г. Ангарске и Ангарском районе; г. Усолье-Сибирское, Черемхово, Усольском и Черемховском районах; г. Братске, Братском и Нижнеилимском районе; г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе проведены надзорные мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, использующих при производстве продовольственное сырье, имеющее генетически модифицированные аналоги. Подготовлена и согласована 41 программа производственного контроля, при реализации которых исследовано 146 проб пищевых продуктов.
Всего за период 2004 - 2006 гг. при исследовании пищевых продуктов в 2,6% проб установлено наличие ГМО. Наиболее часто (58%) находок приходится на соевые текстураты и 42% на полуфабрикаты, мясные и колбасные изделия.
За 9 месяцев 2007 года Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области и его территориальными отделами исследовано 364 пробы продовольственного сырья и пищевых продуктов на содержание ГМО. Наибольший объем исследований составили:
- мясные продукты - 192;
- мукомольно-крупяные - 34;
- консервы (кукуруза, соя и др.) - 33;
- продукты переработки сои - 48;
- молочные продукты - 20.
Исследовано 57 проб пищевых продуктов, поступивших по импорту.
Необходимо отметить, что контроль за ГМО перешел в качественно более высокий уровень. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" приобретено необходимое оборудование для производства исследований по количественному определению ГМО. В третьем квартале 2007 года эта работа начата. Исследовано 6 проб продукции Падунского мясокомбината, в которых установлено их наличие качественным методом. В результате проведенных исследований содержание ГМО-компонентов не превышало 0,9% (технически неустранимая примесь).
В целом, необходимо отметить, что оборот пищевых продуктов, содержащих компонентов ГМО более 0,9%, составляет менее 1% от оборота всех пищевых продуктов, однако 90% из них не имеют обязательной информации о наличии ГМО.
В связи с вышеизложенным, с целью усиления Госсанэпиднадзора за пищевыми продуктами и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1). ст. 21; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 46, ст. 5554) и Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150; 2002, N 1 (ч. 1). ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752, N 50. ст. 5242; 2006, N 1, ст. 10, N 14, ст. 1458) постановляю:
1.Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с производством и оборотом пищевых продуктов, принять меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в части информирования населения о наличии в реализуемых продуктах питания компонентов, полученных с применением ГМО.
2.Начальнику отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области (И.Б.Середкин), начальникам территориальных отделов Управления:
2.1.Внести соответствующие коррективы в план работы на 2008 год.
2.2.Усилить государственный надзор за производством и оборотом пищевых продуктов, содержащих ГМО.
2.3.Составить реестр пищевых предприятий, использующих в производстве продовольственное сырье и пищевые продукты, полученные с применением ГМО и имеющие ГМО-аналоги.
2.4.Обеспечить проведение контрольно-надзорных мероприятий на предприятиях, цехах и торговых точках, занимающихся изготовлением и реализацией воздушной кукурузы и риса.
2.5.Обеспечить контроль за деятельностью предприятий общественного питания, специализированных на приготовлении блюд национальной кухни с широким использованием соевых продуктов, продуктов переработки кукурузы, изделий из крахмала и т.д.
2.6.Обеспечить контроль за выполнением необходимых лабораторных исследований пищевых продуктов, содержащих ГМО, в том числе по программам производственного контроля.
2.7.Осуществлять в средствах массовой информации и среди населения разъяснительную работу по вопросам безопасности пищевых продуктов, полученных из ГМО, и прав потребителей на получение полной и достоверной информации.
2.8.О проведенной работе доложить к 20.03.2008.
3.ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" (Безгодов И.В.):
3.1.Представить информацию о внедрении метода количественного определения ГМО, а также дооснащении лаборатории необходимым аналитическим оборудованием и подготовке специалистов.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области А.Н.Пережогина.
П.К.КАУРОВ