Решение от 13.12.2007 г № 54-РД
О внесении изменений в Устав Шелеховского района
В целях приведения Устава Шелеховского района в соответствие с изменениями в федеральном и областном законодательстве, на основании Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законов Иркутской области от 15.10.2007 N 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", от 15.10.2007 N 89-оз "О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области", учитывая результаты публичных слушаний, проведенных с 30 октября по 20 ноября 2007 года, руководствуясь статьями 24, 25, 65 Устава Шелеховского района, Дума решила:
1.Внести в Устав Шелеховского района следующие изменения:
1) в статье 7:
а) в части 1:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шелеховского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
пункт 11 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 13 признать утратившим силу;
пункт 19 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
пункт 26 дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
б) части 1.1, 2 признать утратившими силу;
2) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Шелеховского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Шелеховского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления Шелеховского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Иркутской области)";
3) статью 12 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Изменение границ района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения района, выраженного Думой района";
4) пункт 1 части 3 статьи 17 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
5) дополнить часть 1 статьи 21 Устава Шелеховского района пунктом 4 следующего содержания:
"4) Контрольно-ревизионная палата Шелеховского района - контрольный орган Шелеховского района, именуемая в настоящем Уставе как Контрольно-ревизионная палата района";
6) в части 3 статьи 22 цифру "15" заменить цифрой "20";
7) в статье 23:
а) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:
"3. Организацию деятельности Думы района осуществляет председатель Думы района, избираемый из числа депутатов Думы района на срок полномочий Думы района. Председатель Думы района по согласованию с депутатами Думы района представляет Думу района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Заседание Думы района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов";
в) в абзаце втором части 7 слово "месяц" заменить словами "три месяца";
г) в абзаце 3 части 8 слово "месяца" заменить словами "30 дней";
8) в части 3 статьи 24:
а) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) рассматривает и утверждает бюджет района и отчет об его исполнении, осуществляет контроль за исполнением бюджета района, устанавливает порядок привлечения заемных средств и осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством;";
б) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) принимает решения о реализации права органов местного самоуправления района на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом;";
в) пункт 16 признать утратившим силу;
9) в пункте 3.15 части 3 статьи 30 слова "утверждает уставы муниципальных организаций," исключить;
10) в статье 32:
а) часть 2 дополнить пунктом 2.11 следующего содержания:
"2.11. В иных случаях, установленных федеральным законодательством";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра района его полномочия временно исполняет первый заместитель мэра района";
в) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Досрочные выборы мэра района проводятся в порядке, установленном федеральным законом и законом Иркутской области";
11) в части 2 статьи 35:
а) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. Разрабатывает и представляет мэру района проект бюджета района, проекты планов и программ развития района, отчеты об их исполнении, проекты иных муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения, отнесенных к ведению района";
б) дополнить пунктами 2.3(1), 2.3(2) следующего содержания:
"2.3(1). Осуществляет управление муниципальным долгом.
2.3(2). Осуществляет привлечение муниципальных заимствований от имени Шелеховского района";
12) в части 1 статьи 39 слова "аппарат мэра," исключить;
13) дополнить статей 39.1 следующего содержания:
"Статья 39.1. Контрольно-ревизионная палата района
1. Контрольно-ревизионная палата района образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.
2. Контрольно-ревизионная палата района формируется Думой района.
3. Состав, полномочия, порядок деятельности Контрольно-ревизионной палаты района устанавливаются решением Думы района в соответствии с требованиями действующего законодательства";
14) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в Шелеховском районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы района, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должность муниципальной службы района - должность в органах местного самоуправления Шелеховского района, аппарате Избирательной комиссии Шелеховского района с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления района, Избирательной комиссии района или лица, замещающего муниципальную должность района.
2. Правовое регулирование отдельных вопросов муниципальной службы в Шелеховском районе определяется Положением об отдельных вопросах муниципальной службы в Шелеховском районе, являющимся приложением к настоящему Уставу (приложение 3)";
15) в части 3 статьи 42 слова "Шелеховский район и органы" заменить словом "Органы";
16) в статье 43:
а) в части 1:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;";
пункт 5 признать утратившим силу;
б) в части 2:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
пункт 4 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 15.7 следующего содержания:
"15.7) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Шелеховского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;";
17) в части 2 статьи 45:
а) в абзаце втором слова "утверждает их уставы," исключить;
б) дополнить новыми абзацами: третьим и четвертым - следующего содержания:
"Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных организаций осуществляются органами администрации района.
Уставы муниципальных организаций (изменения в уставы) утверждаются распоряжением (приказом) учредителя";
18) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Консолидированный бюджет Шелеховского района
1. Бюджет района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Шелеховского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Шелеховского района.
2. Бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Шелеховского района формируется и представляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации";
19) в статье 48:
а) в части 2 после слов "в соответствии с" дополнить словом "бюджетным";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Шелеховского района, порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района определяется нормативным правовым актом Думы района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
20) часть 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"2. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Дума района устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размер и условия оплаты труда мэра района определяются нормативным правовым актом Думы района в соответствии с Приложением 2 к настоящему Уставу.
Размер должностного оклада муниципальных служащих района, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Думы района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных организаций определяются мэром района";
21) в статье 51:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Думы района";
б) часть 3 признать утратившей силу;
22) в части 2 статьи 52 слова "нормативным правовым актом Думы района о бюджетном процессе" заменить словами "решением Думы района";
23) в статье 53:
а) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Мэр района в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке представляет Думе района отчеты об исполнении бюджета района";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению решением Думы района";
в) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Порядок рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета Думой района устанавливается нормативным правовым актом Думы района";
24) в статье 54:
а) наименование дополнить словами "поселений и предоставление иной финансовой помощи бюджетам поселений за счет средств бюджета района";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений с учетом финансовых возможностей бюджета района";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Финансовая помощь из бюджета района бюджетам поселений, входящих в состав района, может также предоставляться в форме иных межбюджетных трансфертов в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Иркутской области";
25) статью 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Муниципальный финансовый контроль
1. Дума района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Контрольно-ревизионная палата района осуществляет контроль за исполнением бюджета района и готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района, проводит экспертизы проектов бюджета района, долгосрочных целевых программ, осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
3. Финансовый контроль, осуществляемый мэром района, органами (должностными лицами) администрации района, осуществляют финансовый орган администрации района и уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами района";
26) в Приложении 2:
а) в части 1 статьи 6 слова "квалификационный разряд," исключить;
б) пункт 3.1 части 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"3.1. За выслугу лет, продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за каждый полный год муниципальной службы, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. При этом общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать 45 календарных дней";
в) в части 2 статьи 8 слова "ежемесячная доплата к государственной пенсии", "ежемесячная доплата" заменить словами "пенсия за выслугу лет" в соответствующих падежах;
27) Приложение 3 изложить в следующей редакции: