Постановление от 26.11.2007 г № 3389

О долгосрочных целевых программах города Братска

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 39, 54 Устава муниципального образования города Братска, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Братска (далее - Порядок).
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением положений главы 6 Порядка, который вступает в силу с 1 декабря 2007 года.
3.Порядок, за исключением положений главы 6, не распространяется на муниципальные целевые программы, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления.
4.Разработчикам муниципальных целевых программ, утвержденных до вступления в силу Порядка и планируемых к реализации в 2009 году, провести оценку эффективности их реализации по итогам прошлых лет и в соответствии с главой 6 Порядка. Результаты проведенной оценки в срок до 1 сентября 2008 года представить в Финансовое управление и Экономическое управление администрации города для включения этих программ в расходы бюджета города Братска на 2009 и последующие годы.
5.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
6.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ ГОРОДА БРАТСКА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Братска (далее - Порядок) регламентирует процесс принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ в городе Братске, их формирования, утверждения и реализации, проведения оценки эффективности их реализации, а также порядок принятия решений о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации.
1.2.Долгосрочные целевые программы города Братска (далее - ДЦП) представляют собой комплекс взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам производственных, социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального, культурного развития муниципального образования города Братска. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках ДЦП.
1.3.ДЦП разрабатываются в случае, если для решения поставленных задач требуется комплексный подход и участие в реализации мероприятий ДЦП отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска (далее - орган администрации), федеральных и территориальных органов исполнительной власти, юридических лиц и граждан.
1.4.К ДЦП относятся целевые программы со сроком реализации более одного года. Конкретные сроки реализации ДЦП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках ДЦП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.
1.5.Расходы ДЦП не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ города Братска.
Мероприятия ведомственных целевых программ города Братска не могут дублировать мероприятия ДЦП.
1.6.В работе с ДЦП выделяются следующие этапы:
1) принятие решения о разработке ДЦП (отбор проблем для программной разработки);
2) формирование ДЦП и ее утверждение;
3) управление реализацией ДЦП;
4) текущий мониторинг и составление отчетов о выполнении ДЦП;
5) оценка эффективности и результативности реализации ДЦП;
6) принятие решения об объеме финансирования ДЦП на очередной финансовый год.
1.7.Методическое руководство по разработке и выполнению ДЦП осуществляет комитет экономического развития администрации города Братска (далее - комитет экономического развития).
2.ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ДЦП
2.1.Инициатором постановки проблемы для решения ее программно-целевым методом могут выступать органы администрации с учетом предложений Думы города Братска, а также федеральных и территориальных органов исполнительной власти, юридических лиц и граждан, при их наличии.
2.2.В целях обеспечения участия города Братска (далее - город) в ДЦП, частично реализуемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Иркутской области, и получения межбюджетных трансфертов в администрации города утверждаются аналогичные ДЦП.
2.3.Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:
1) значимость проблемы;
2) невозможность решить комплексно проблему в кратчайшие сроки;
3) обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города в соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы;
4) принципиальная новизна и высокая эффективность мероприятий ДЦП;
5) другие факторы, влияющие на решение рассматриваемой проблемы.
2.4.Разработке проекта ДЦП предшествует разработка и согласование концепции ДЦП.
2.5.Концепция ДЦП должна содержать краткое изложение основных характеристик ДЦП, в том числе:
1) обоснование необходимости и целесообразности разработки ДЦП;
2) цели и задачи ДЦП;
3) исполнители ДЦП;
4) ожидаемые результаты реализации ДЦП;
5) требуемый объем финансирования ДЦП в разрезе источников финансирования, а также действующих и принимаемых обязательств.
2.6.Разработанную концепцию ДЦП орган администрации, ответственный за разработку концепции ДЦП (далее - куратор программы), направляет на согласование одновременно в комитет финансов администрации города (далее - комитет финансов) и комитет экономического развития, которые в течение 5 рабочих дней от даты поступления концепции ДЦП осуществляют ее согласование по следующим направлениям:
1) комитет экономического развития - соответствие целей, задач, ожидаемых результатов от реализации ДЦП стратегическим направлениям социально-экономического развития города в соответствии с комплексной программой социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы, а также возможность проведения оценки результативности от реализации ДЦП;
2) комитет финансов - возможность финансового обеспечения ДЦП за счет бюджета города.
2.7.Согласованная концепция ДЦП направляется главе администрации города (далее - глава администрации) для принятия решения о разработке проекта ДЦП и определения сроков разработки.
3.ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ДЦП
3.1.Куратор программы в установленные главой администрации сроки формирует проект ДЦП в соответствии с типовым макетом программы (приложение 1 к настоящему Порядку), готовит проект постановления администрации муниципального образования города (далее - проект) об утверждении ДЦП.
3.2.Куратор программы направляет проект на согласование в комитет экономического развития, комитет финансов, правовое управление администрации города и органы администрации, принимающие участие в реализации ДЦП в пределах своих функциональных обязанностей.
3.3.При согласовании в течение 10 рабочих дней в пределах функциональных обязанностей конкретного органа администрации города представленный проект ДЦП оценивается с учетом:
1) приоритетности характера проблемы, предлагаемой для программного решения;
2) обоснованности, комплексности программных мероприятий;
3) ресурсного обеспечения ДЦП;
4) привлечения внебюджетных средств;
5) участия бюджетов других уровней в реализации ДЦП;
6) социально-экономической эффективности и значимости программных мероприятий в целом.
3.4.После согласования проект постановления об утверждении ДЦП направляется главе администрации для утверждения.
3.5.ДЦП, планируемые к реализации на очередной финансовый год и плановый период, утверждаются не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Думу города Братска и направляются в комитет финансов для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.6.Утвержденные ДЦП, финансирование которых предусмотрено в проекте решения о бюджете города, направляются в Думу города Братска одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год.
3.7.Утвержденная ДЦП подлежит официальному опубликованию.
3.8.Основанием для внесения изменений в ДЦП является необходимость корректировки мероприятий ДЦП и (или) объема бюджетных ассигнований без изменения целей и задач, для комплексного решения которых принята данная ДЦП.
4.РЕАЛИЗАЦИЯ ДЦП
4.1.Реализацию мероприятий утвержденной ДЦП осуществляют главные распорядители бюджетных средств, определенные в ДЦП исполнителями программы.
4.2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП утверждается решением Думы города Братска о бюджете города на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов по соответствующей каждой ДЦП целевой статье расходов бюджета, а также учитывается в среднесрочном финансовом плане города Братска.
5.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ДЦП
5.1.Куратор программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией ДЦП и несет ответственность за эффективность и результативность программы.
5.2.Главные распорядители бюджетных средств, определенные в ДЦП исполнителями отдельных мероприятий программы, несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.
5.3.Для проведения текущего мониторинга реализации ДЦП куратор программы представляет в комитет финансов и комитет экономического развития:
1) в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о финансировании ДЦП;
2) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации ДЦП - оценку эффективности и результативности реализации ДЦП в соответствии с главой 6 настоящего Порядка.
5.4.Утратил силу
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДЦП
6.1.Оценка эффективности и результативности реализации ДЦП проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации ДЦП.
6.2.Критериями оценки эффективности и результативности реализации ДЦП являются:
1) степень достижения заявленных результатов реализации ДЦП;
2) процент отклонения достигнутых показателей результативности от плановых;
3) динамика расходов на реализацию мероприятий ДЦП;
4) динамика показателей эффективности и результативности реализации ДЦП.
6.3.Куратор программы готовит отчет, в котором отражаются качественные и количественные результаты выполнения ДЦП, приводится анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к потраченным ресурсам.
6.4.Пакет документов по оценке эффективности и результативности реализации ДЦП направляется в комитет финансов и комитет экономического развития и должен содержать:
1) пояснительную записку;
2) анализ объема финансирования мероприятий ДЦП (таблица 1);
3) анализ достижения показателей - индикаторов результативности ДЦП (таблица 2);
4) оценку эффективности реализации ДЦП (таблица 3).
Таблица 1
АНАЛИЗ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ДЦП

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Исполнитель мероприятия
			плановое значение	фактическое значение	отклонение
					тыс. руб. -/+	%
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача
1.	Мероприятие 1
2.	Мероприятие 2
3.	Мероприятие 3
	........
Итого по программе
в том числе:
федеральный бюджет (ФБ)
областной бюджет (ОБ)
городской бюджет (ГБ)
привлеченные средства
Справочно:
капитальные расходы

Таблица 2
АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЦП

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение
					-/+	%
1	2	3	4	5	6	7
1.	Индикатор результативности 1
2.	Индикатор результативности 2
...	........

Таблица 3
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДЦП

N п/п	Показатели результативности	Фактический объем финансирования (суммарно по всем источникам), тыс. руб.	Фактическое значение показателя (индикатора) результативности в натуральном или стоимостном выражении	Эффективность реализации ДЦП (5 = 4 / 3)
1	2	3	4	5

Абзац девятый утратил силу
6.5.Оценка результативности реализации ДЦП представляет собой определение степени достижения запланированных результатов.
6.6.Оценка эффективности реализации ДЦП осуществляется с учетом особенностей программы и представляет собой сопоставление достигнутых результатов (социальных, экологических, бюджетных) и фактических объемов расходов на их достижение.
Социальная эффективность определяется как отношение полученных благоприятных социальных результатов к затратам на их достижение.
Бюджетная эффективность представляет собой оценку достигнутых в рамках реализации ДЦП результатов с точки зрения влияния на доходы и расходы бюджета города.
6.7.Документы, перечисленные в пункте 6.4 настоящего Порядка, куратор программы направляет в комитет финансов и комитет экономического развития для подготовки заключений об эффективности и результативности ДЦП и определения объема финансирования программы на очередной финансовый год и плановый период.
6.8.В случае, если оценка эффективности и результативность ДЦП низкая, комитет финансов и комитет экономического развития вносят предложение главе администрации о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы, приостановлении реализации или досрочном прекращении ее реализации.
6.9.Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении ДЦП по оценке эффективности ее реализации принимает глава администрации.
6.10.В случае принятия решения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Начальник
Экономического управления
администрации города
Н.П.ЕГОРЕНКОВА
Первый заместитель мэра,
руководитель аппарата главы
администрации города
А.В.ДОСКАЛЬЧУК

Приложения

2007-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2007 года № 3389 Порядок

Порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Братска

2007-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2007 года № 3389

Приложение к Постановлению от 26 ноября 2007 года № 3389