Постановление от 21.11.2007 г № 36/15/5-СЗ

О проекте закона Иркутской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области»

Рассмотрев представленный губернатором Иркутской области Тишаниным А.Г. проект закона Иркутской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Соглашения о порядке принятия законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области с участием органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и статьей 51 Регламента Законодательного собрания Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1.Принять проект закона Иркутской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области" в 1-м чтении.
2.Комитету по социально-культурному законодательству Законодательного собрания Иркутской области и комитету по социально-культурному законодательству Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа продолжить работу над данным законопроектом с учетом предложений и замечаний в виде поправок для рассмотрения во 2-м чтении.
3.Установить предельный срок представления поправок к проекту закона Иркутской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области" 4 декабря 2007 года.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа (далее - область).
Статья 2.Правовая основа осуществления деятельности по опеке и попечительству
Правовую основу деятельности по опеке и попечительству составляет Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и области.
Статья 3.Основные задачи и принципы осуществления деятельности по опеке и попечительству в области
1.Основными задачами осуществления деятельности по опеке и попечительству в области являются:
1) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), а также иных категорий детей, нуждающихся в помощи государства;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий детей, нуждающихся в помощи государства;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, иных лиц.
2.Деятельность по опеке и попечительству основывается на принципах законности, демократизма, гуманности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, приоритета семейного воспитания детей, законодательного обеспечения прав и законных интересов опекаемых и подопечных и недопустимости ограничения уровня защиты этих прав и интересов.
Статья 4.Орган опеки и попечительства
1.Деятельность по опеке и попечительству в области осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти области (далее - орган опеки и попечительства).
2.Предельная штатная численность государственных гражданских служащих области органа опеки и попечительства устанавливается администрацией Иркутской области с учетом количества нуждающихся в опеке (попечительстве) лиц, проживающих на территории области.
Статья 5.Взаимодействие органа опеки и попечительства с государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями
1.Орган опеки и попечительства в целях осуществления деятельности по опеке и попечительству взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями.
2.Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны в установленном порядке сообщить об этом в орган опеки и попечительства.
Статья 6.Полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей
1.В отношении несовершеннолетних лиц орган опеки и попечительства в соответствии с законодательством и в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:
1) разрешение разногласий между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка;
2) дача разрешения на изменение имени ребенку, а также присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях, установленных законодательством;
3) разрешение разногласий, возникающих между опекуном ребенка, осуществляющим его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями, и несовершеннолетними родителями;
4) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
5) возложение обязанности на родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним;
6) дача разрешения на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом, в случаях, установленных законодательством;
7) вынесение акта об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
8) отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
9) дача согласия на установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;
10) принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
11) проведение обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;
12) дача согласия на обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
13) дача разрешения на передачу жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, им в собственность в случаях, установленных законодательством;
14) дача согласия на передачу жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, им в собственность в случаях, установленных законодательством;
15) принятие решения о согласии на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, при временном отсутствии их законных представителей;
16) дача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний;
17) обращение в суд по вопросам, установленным законодательством, и (или) участие в рассмотрении судами дел, в том числе:
о лишении родительских прав;
об ограничении родительских прав;
о восстановлении в родительских правах;
о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них);
о признании недействительным решения об уплате алиментов, нарушающего интересы несовершеннолетнего;
об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;
о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;
о разрешении споров об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
о разрешении споров, связанных с воспитанием детей;
об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
по иным вопросам;
18) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
2.В отношении детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства в соответствии с законодательством и в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:
1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей, ведение учета таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;
2) проведение обследования условий жизни ребенка в случаях, установленных законодательством, и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечение защиты прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве;
3) исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью, в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, или при избрании иных форм устройства, установленных законодательством;
4) защита прав выпускников воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых они находились на полном государственном попечении;
5) определение порядка учета лиц, желающих усыновить (удочерить) детей;
6) учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить (удочерить) детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
7) дача согласия на усыновление (удочерение) ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии их родителей или опекунов (попечителей);
8) установление опеки (попечительства) над детьми, оставшимися без попечения родителей, и назначение опекуна (попечителя);
9) дача рекомендаций опекунам (попечителям) по определению способов воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
10) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);
11) дача разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет;
12) дача разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, в случаях, установленных законодательством;
13) дача разрешения опекуну на совершение, а попечителю - на дачу согласия на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
14) освобождение, отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством;
15) подбор приемных родителей;
16) согласование предварительного выбора ребенка (детей) для передачи на воспитание в приемную семью;
17) оказание приемной семье необходимой помощи, содействие созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей);
18) принятие решения о передаче ребенка на патронатное воспитание либо об отказе в передаче;
19) составление заключения о возможности осуществления патронатного воспитания конкретным лицом;
20) дача согласия на снятие детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
21) дача согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), в случаях, установленных законодательством;
22) направление в установленном порядке сведений о проживающих в жилом помещении несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
23) дача разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) в случаях, установленных законодательством;
24) дача согласия на перевод детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
25) участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с определенными законодательством категориями несовершеннолетних, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей;
26) дача согласия на зачисление детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;
27) осуществление полномочий законного представителя в случаях, установленных уголовно-процессуальным законодательством;
28) обращение в суд по вопросам, установленным законодательством, и (или) участие в рассмотрении судами дел, в том числе:
об установлении усыновления (удочерения) детей;
об отмене усыновления (удочерения) ребенка;
по иным вопросам;
29) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 7.Полномочия органа опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
В отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, орган опеки и попечительства в соответствии с законодательством и в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:
1) установление, отмена опеки (попечительства), назначение опекунов (попечителей);
2) исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в случаях, установленных законодательством;
3) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);
4) дача разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, в случаях, установленных законодательством;
5) дача разрешения опекуну на совершение, а попечителю - на дачу согласия на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
6) освобождение, отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством;
7) принятие решения о помещении лица, признанного судом недееспособным, в психоневрологическое учреждение;
8) принятие мер для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в психоневрологические учреждения;
9) принятие решения о согласии на социальное обслуживание лиц, признанных судом недееспособными, при временном отсутствии их законных представителей;
10) дача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
11) дача согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой (попечительством) члены семьи собственника данного жилого помещения, в случаях, установленных законодательством;
12) дача согласия на обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, в которых проживают лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
13) направление в установленном порядке сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
14) осуществление полномочий законного представителя в случаях, установленных уголовно-процессуальным законодательством;
15) обращение в суд по вопросам, установленным законодательством, и (или) участие в рассмотрении судами дел, в том числе:
о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным;
о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства;
об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
о признании гражданина дееспособным;
об отмене ограничения гражданина в дееспособности;
по иным вопросам;
16) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 8.Полномочия органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, и иных лиц
В отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, и иных лиц орган опеки и попечительства в соответствии с законодательством и в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:
1) установление, прекращение попечительства в форме патронажа;
2) освобождение попечителя (помощника) гражданина, находящегося под патронажем, от выполнения лежащих на нем обязанностей;
3) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей) гражданина, находящегося под патронажем;
4) дача согласия на установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет, признанного судом недееспособным;
5) назначение управляющего имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим;
6) назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания в случаях, установленных законодательством;
7) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 9.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом
Финансирование расходов, связанных с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в области, производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 10.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Иркутской области
А.Г.ТИШАНИН
Иркутск
"___" ________ 2007 года
N _______