Приложение к Постановлению от 15.11.2007 г № 3270 Порядок
№ 3270 порядок разработки среднесрочного финансового плана города Братска
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок разработки среднесрочного финансового плана города Братска (далее - Порядок) подготовлен в целях обеспечения системности планирования, упорядочения работы по формированию среднесрочного финансового плана города Братска и устанавливает регламент и сроки его составления.
1.2.Среднесрочный финансовый план города Братска (далее - СФП) - документ, утвержденный постановлением мэра города, содержащий основные параметры бюджета города Братска на очередной финансовый год и плановый период.
1.3.СФП разрабатывается в целях:
1) последующего формирования бюджета города на очередной финансовый год с учетом среднесрочных тенденций социально-экономического развития;
2) информирования распорядителей бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса о финансовом отражении среднесрочных тенденций развития экономики и социальной сферы города;
3) обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета города:
4) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых и реализуемых реформ, программ, решений;
5) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
6) изучения негативных долгосрочных тенденций показателей СФП и своевременного принятия соответствующих мер;
7) разработки и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ в среднесрочном периоде.
1.4.Использование СФП позволяет обеспечить:
1) внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат, и программно-целевого метода управления за счет обеспечения контроля за результатами участников бюджетного планирования в сроки, превышающие год;
2) планирование бюджетных расходов главными распорядителями бюджетных средств с учетом параметров СФП;
3) эффективность и результативность бюджетных расходов;
4) оценку финансовых возможностей для принятия новых обязательств, определения их состава и объема;
5) возможность планирования расходов на весь период реализации инвестиционных проектов.
1.5.Понятия и термины настоящего Порядка используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска.
2.РАЗРАБОТКА СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
2.1.Разработка СФП осуществляется Финансовым управлением администрации города и главными распорядителями бюджетных средств (далее - субъекты бюджетного планирования) в сроки, установленные постановлениями мэра города Братска для составления бюджета города на очередной финансовый год.
2.2.СФП разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.
Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.
Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
Утвержденный СФП должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города;
дефицит (профицит) бюджета города;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
В СФП определяются:
1) объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств;
2) объемы долгосрочных и ведомственных целевых программ.
2.3.Среднесрочный финансовый план разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, сценарных условий развития экономики и основных положений бюджетной и налоговой политики города.
2.4.Сценарные условия развития экономики разрабатываются в двух вариантах (инерционном и умеренно оптимистичном) и должны содержать основные макроэкономические показатели социально-экономического развития на предстоящий трехлетний период.
2.5.Основные направления бюджетной и налоговой политики города должны содержать анализ действующего бюджетного и налогового законодательства, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления, направленных на достижение финансовой стабильности бюджетной сферы и экономической эффективности использования средств бюджета города.
2.6.В качестве источников СФП используются также нормативные правовые акты федерального и областного уровня, данные органов статистики, налоговых органов, отчетов об исполнении бюджета города за прошедший год и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета на текущий год.
2.7.Разработка СФП осуществляется в три этапа:
первый этап - разработка двух вариантов основных показателей СФП (инерционного и умеренно оптимистичного) на очередной финансовый год - в срок до 1 июля;
второй этап - рассмотрение и согласование вариантов показателей СФП, выбор варианта с целью определения основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год - в срок до 1 августа;
третий этап - подготовка материалов для утверждения СФП в окончательном варианте перед интерпретированием его показателей в проект бюджета города на очередной финансовый год - в срок до 1 октября.
2.8.Разработка основных показателей СФП осуществляется по форме 1 к настоящему Порядку (далее - форма 1).
2.9.Для заполнения формы 1 субъекты бюджетного планирования представляют в Финансовое управление администрации города информацию на среднесрочную перспективу в двух вариантах (реалистичном и умеренно оптимистичном) по перечню и в сроки, устанавливаемые постановлением мэра города о разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год.
2.10.После получения данных Финансовое управление администрации города осуществляет свод и балансировку показателей СФП.
2.11.Подготовленный проект основных показателей СФП и пояснительная записка к нему направляются мэру города для одобрения.
2.12.В пояснительной записке к проекту СФП приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
2.13.СФП разрабатывается Финансовым управлением администрации города в соответствии с Методикой формирования среднесрочного финансового плана по показателям доходов, расходов и источников покрытия дефицита согласно форме 2 и форме 3 к настоящему Порядку (далее - форма 2 и форма 3) и представляется на утверждение мэру города.
Доходы бюджета города прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города в Думу города Братска законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и решений Думы города Братска, устанавливающих неналоговые доходы бюджета города.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.
2.14.Утвержденный СФП является основой при составлении бюджета города на очередной финансовый год и представляется в Думу города Братска одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год.
При этом показатели бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать аналогичным показателям СФП на ближайший финансовый год.
2.15.СФП и изменения к нему в обязательном порядке публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города в течение 10 рабочих дней после его утверждения мэром города.
3.КОРРЕКТИРОВКА СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
3.1.Показатели СФП города носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении СФП на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.СФП города разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
3.3.В процессе реализации СФП Финансовое управление администрации города обеспечивает мониторинг и контроль показателей СФП на основе оценки динамики их развития.
В случае возникновения отклонений в процессе реализации СФП Финансовым управлением администрации вносятся необходимые корректировки в процессе разработки и утверждения очередного СПФ в рамках ежегодного цикла бюджетного планирования.
3.3.В случае внесения в проект решения о бюджете города на очередной финансовый год при его рассмотрении Думой города Братска изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного СФП, Финансовое управление администрации города представляет мэру города предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный СФП.
Начальник
Финансового управления
администрации города
Т.Е.АЛЕКСЕЕВА
Первый заместитель мэра,
руководитель аппарата
главы администрации города
А.В.ДОСКАЛЬЧУК