Решение Иркутского УФАС России от 08.11.2007 г № 54
О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 121, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Вечерний Братск" N 2(229) от 19.01.2007 на стр. 13 рекламы следующего содержания: "Стоматологический центр ООО "Дентал". Лицензия N 38-01-000194 от 09.03.2006. Предлагает услуги..., тел. 409-370, г. Братск, ул. Крупской, 41",
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью "Издательский дом XXI век", место нахождения: Иркутская область, г. Братск, Центральный ж.р., ул. Комсомольская, 51В, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя рекламораспространителя (вх. N 4200 от 29.10.2007), а также в отсутствие представителя рекламодателя, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - общества с ограниченной ответственностью "Дентал", место нахождения: Иркутская область, г. Братск, ул. Курчатова, 26, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя рекламодателя (вх. N 4355 от 06.11.2007),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением требований рекламного законодательства Российской Федерации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области была выявлена реклама, размещенная в газете "Вечерний Братск" N 2(229) от 19.01.2007 на стр. 13 следующего содержания: "Стоматологический центр ООО "Дентал". Лицензия N 38-01-000194 от 09.03.2006. Предлагает услуги..., тел. 409-370, г. Братск, ул. Крупской, 41". Указанная реклама размещалась с нарушением требований ФЗ РФ "О рекламе".
В рассматриваемой рекламе содержится информация об осуществлении медицинской деятельности по оказанию стоматологических, косметических услуг, в том числе коррекция мимических морщин и складок, изменение и увеличение объема губ, лечение гипергидроза.
06.03.2007 Управлением ФАС России по Иркутской области был направлен запрос (исх. N 687-13) ООО "Издательский дом XXI век", являющемуся учредителем газеты "Вечерний Братск", с требованием представить информацию, связанную с размещением указанной рекламы.
Из документов, представленных по запросу ООО "Издательский дом XXI век", Управлением ФАС России по Иркутской области установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО "Дентал", рекламораспространителем - ООО "Издательский дом XXI век" (что подтверждается имеющейся в материалах дела копией договора на размещение рекламы б/н от 17.01.2007, лицензией на право осуществления медицинской деятельности, копией приходного кассового ордера N 9 от 19.01.2007, копией согласованного макета).
27.04.2007 Иркутским УФАС России был направлен запрос на имя руководителя Управления Росздравнадзора по Иркутской области (исх. N 1399-13) с просьбой указать на то, подлежат ли лицензированию указанные в рекламе виды деятельности.
В ответ на данный запрос Управлением Росздравнадзора дано пояснение, где было указано на то, что стоматологическому центру ООО "Дентал" выдана лицензия N 38-01-000194 от 09.03.2006 на оказание услуг по специальностям "стоматология терапевтическая (03.059), ортопедическая (03.060), хирургическая (03.061)", без услуг по косметологии (06.027). Косметологические услуги (коррекция мимических морщин и складок, изменение и увеличение объема губ, лечение гипергидроза) оказываются данным юридическим лицом без наличия соответствующей лицензии.
Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, прилагаемому к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30, косметологические услуги (коррекция мимических морщин и складок, изменение и увеличение объема губ, лечение гипергидроза) подлежат лицензированию.
Иркутским УФАС России установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Дентал" была размещена реклама по осуществлению таких видов медицинской деятельности, которые подлежат самостоятельному лицензированию. В ходе проведенного расследования установлено, что в рассматриваемой рекламе информация об осуществлении медицинской деятельности по оказанию косметологических услуг не подтверждена наличием соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ РФ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений в случае отсутствия таких разрешений.
06.11.2007 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступили письменные пояснения от генерального директора ООО "Дентал" (вх. N 4355), где было указано, что общество с ограниченной ответственностью "Дентал" является рекламодателем в еженедельной газете "Вечерний Братск". С 2007 г. с газетой "Вечерний Братск" был заключен договор о сотрудничестве. Рекламный блок подается для распространения по мере потребности.
ООО "Дентал" имеет лицензию N 38-01-0000194 от 9 марта 2006 г. на следующие виды услуг: доврачебная помощь (сестринское дело), амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому (стоматология терапевтическая, стоматология ортопедическая, стоматология хирургическая).
Генеральный директор ООО "Дентал" К.А.Бойко пояснил также, что кроме указанной лицензии имеется сертификат специалиста ДЭ N 154 от 25 февраля 2006 года по Теории и практике препарата "Диспорт" (ботулинический токсин типа А) в эстетической медицине" с правом использования данного препарата в клинической практике. Курс проводил сертифицированный тренер г. Иркутска Сатардинова Эльмира Евгеньевна. Курсы проводились по мере необходимости, а именно один раз в три - четыре месяца самой Сатардиновой Э.Е., нареканий и жалоб со стороны пациентов не было.
Законным представителем общества не была представлена лицензия на предоставление косметологических услуг. Наличие сертификата специалиста ДЭ N 154 от 25.02.2006 по Теории и практике препарата "Диспорт" (ботулинический токсин типа А) в эстетической медицине" не подменяет необходимости получения соответствующей лицензии, предусмотренной действующим законодательством. Для этого у юридического лица должна иметься лицензия на осуществление работ и услуг по специальности "косметология".
Статьей 13 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан представлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям рекламного законодательства, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации. Рекламораспространителем - ООО "Издательский дом XXI век" не были затребованы все необходимые документы, в том числе лицензия на все осуществляемые ООО "Дентал" виды медицинской деятельности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу указанных норм права и фактических обстоятельств дела ООО "Издательский дом XXI век" является рекламораспространителем указанной рекламы.
Статья 3 Федерального закона "О рекламе" регламентирует, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ РФ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с пунктами 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ РФ рекламораспространитель и рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
Принимая во внимание указанные положения, представленные документы и пояснения, установлено, что при распространении рекламы ООО "Дентал" в газете "Вечерний Братск" N 2(229) от 19.01.2007 на стр. 13 ООО "Издательский дом XXI век" как рекламораспространителем, обществом с ограниченной ответственностью "Дентал" как рекламодателем допущено нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Стоматологический центр ООО "Дентал". Лицензия N 38-01-000194 от 09.03.2006. Предлагает услуги..., тел. 409-370, г. Братск, ул. Крупской, 41", размещенную в газете "Вечерний Братск" N 2(229) от 19.01.2007 на стр. 13, так как эта реклама не соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
2.Выдать ООО "Издательский дом XXI век" и ООО "Дентал" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 8 ноября 2007 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.