Постановление от 06.11.2007 г № 829-П
Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих Шелеховского района
В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой им должности муниципальной службы Шелеховского района, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 15.10.2007 N 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", ст.ст. 30, 31, 41 Устава Шелеховского района, Положением о муниципальной службе в Шелеховском районе (Приложение 3 к Уставу Шелеховского района), постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих Шелеховского района.
2.Признать утратившими силу следующие постановления мэра Шелеховского муниципального района:
1) от 18.09.2006 N 817-п "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих администрации Шелеховского муниципального района";
2) от 19.03.2007 N 151-п "Об утверждении Положения о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим администрации Шелеховского муниципального района";
3) от 19.06.2007 N 420-п "О внесении изменений в Положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих администрации Шелеховского муниципального района".
3.Отделу управления персоналом администрации Шелеховского муниципального района (Леонова А.Н.) ознакомить муниципальных служащих Шелеховского района с Положением о порядке проведения аттестации муниципальных служащих Шелеховского района под роспись и обеспечить его разъяснение.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра района по правовой и административной работе Пархамович С.М.
Ю.А.СЮСИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", Уставом Шелеховского района.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Порядок проведения аттестации муниципальных служащих Шелеховского района, замещающих должности муниципальной службы в администрации Шелеховского муниципального района (далее - муниципальные служащие), определяется настоящим Положением.
Аттестация муниципальных служащих призвана способствовать формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы в Шелеховском районе, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности в администрации Шелеховского муниципального района, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
2.Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
3.Основными задачами аттестации являются:
1) установление соответствия муниципального служащего замещаемой должности и уровню его профессиональной подготовки;
2) определение уровня профессиональной подготовки муниципального служащего;
3) выявление перспективы применения профессиональных способностей муниципального служащего;
4) стимулирование саморазвития муниципального служащего и роста его профессионального уровня;
5) определение необходимости профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования муниципального служащего;
6) выявление общего кадрового потенциала;
7) обеспечение возможности долгосрочного планирования движения кадрового состава.
4.Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 65 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.
5.Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ
6.Решение о проведении аттестации муниципальных служащих принимается мэром Шелеховского муниципального района (далее - Мэр района) в форме распоряжения, которое должно содержать следующие положения:
1) о формировании аттестационной комиссии, в том числе о составе аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;
2) об утверждении графика и формы проведения аттестации;
3) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
4) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
7.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
8.В состав аттестационной комиссии включаются:
1) первый заместитель мэра, заместители мэра, руководители структурных подразделений администрации Шелеховского муниципального района (далее - Администрация района);
2) специалисты отдела управления персоналом и правового управления Администрации района;
3) руководитель структурного подразделения Администрации района, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы;
4) иные муниципальные служащие Администрации района;
5) независимые эксперты. В качестве независимых экспертов могут быть приглашены представители научных и образовательных организаций, других организаций по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
9.Все члены аттестационной комиссии пользуются равными правами в решении вопросов, рассматриваемых на заседаниях аттестационной комиссии.
10.Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
11.Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
В зависимости от специфики должностных обязанностей может быть создано несколько аттестационных комиссий.
12.Аттестация муниципальных служащих осуществляется в соответствии с утвержденным графиком аттестации, в котором указываются:
1) наименование структурного подразделения Администрации района, в котором проводится аттестация;
2) место, дата, время и форма проведения аттестации;
3) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
4) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих структурных подразделений Администрации района.
13.График проведения аттестации доводится до сведения каждого муниципального служащего, подлежащего аттестации, не менее чем за один месяц до начала аттестации.
14.Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период (Приложение 1), подписанный руководителем соответствующего структурного подразделения, утвержденный заместителем мэра, курирующим деятельность соответствующего структурного подразделения Администрации района.
15.Отзыв, предусмотренный п. 14 настоящего Положения, должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
1) фамилия, имя, отчество;
2) замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
3) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;
4) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
16.К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.
17.Сведения, выводы и рекомендации, изложенные в отзыве, должны быть объективные и обоснованные.
Выводы руководителя соответствующего структурного подразделения Администрации района, которые могут повлечь иные отрицательные последствия для муниципального служащего (понижение, отмену надбавки за особые условия муниципальной службы и др.), должны основываться на достоверных данных (в том числе - отдела управления персоналом Администрации района и иных структурных подразделений Администрации района).
Отзыв должен быть полным и давать содержательную информацию по каждому пункту.
18.Отдел управления персоналом Администрации района не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить каждого муниципального служащего, подлежащего аттестации, с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.
Муниципальный служащий, подлежащий аттестации, вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности, а также заявление о своем несогласии с отзывом, как до начала аттестации, так и во время ее проведения.
3.ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ
19.Аттестация муниципального служащего проводится на заседании аттестационной комиссии с приглашением аттестуемого.
В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и трудовым законодательством, а аттестация переносится на более поздний срок.
20.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - руководителя структурного подразделения, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание аттестационной комиссии.
21.Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении перед соответствующим структурным подразделением Администрации района задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, - также организаторские способности.
22.При проведении аттестации муниципального служащего могут использоваться индивидуальное собеседование, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, и иные, не противоречащие федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих.
23.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
24.Решение аттестационной комиссии выносится в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и руководителя структурного подразделения Администрации района, в котором аттестуемый муниципальный служащий занимает должность, открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
25.Муниципальному служащему членами аттестационной комиссии могут задаваться вопросы:
1) о перспективах его работы применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей;
2) о предложениях по улучшению результатов деятельности, как в целом Администрации района, так и структурного подразделения Администрации района, в котором он замещает должность;
3) правового характера, позволяющие определить уровень знаний законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Иркутской области, Устава Шелеховского района и муниципальных правовых актов Шелеховского района, необходимых для исполнения аттестуемым полномочий по замещаемой им должности.
26.По результатам аттестации аттестационная комиссия выносит одно из следующих решений:
1) муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
2) муниципальный служащий не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
Несоответствие муниципального служащего занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации выражается в объективной неспособности муниципального служащего (при отсутствии субъективной вины служащего) качественно выполнять свои должностные обязанности.
Несоответствие муниципального служащего занимаемой должности должно быть подтверждено соответствующими документами о несоответствии квалификации служащего установленным квалификационным требованиям (документы о стаже работы по специальности, об образовании, результаты аттестации), а также документами, представленными руководителем структурного подразделения Администрации района, в котором муниципальный служащий занимает должность, свидетельствующими о неудовлетворительном выполнении работы (документами, некачественно подготовленными муниципальным служащим; обоснованными заявлениями, жалобами на некомпетентность муниципального служащего; документами, подтверждающими неспособность самостоятельно принимать решения, подготавливать проекты муниципальных правовых актов Шелеховского района, рассматривать обращения, выполнять иную работу вследствие недостаточной квалификации; др.).
27.Принимая решение, аттестационная комиссия вправе давать рекомендации:
1) о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности;
2) об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих;
3) о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
28.Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, составленный по форме согласно Приложению 2.
Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.
Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.
Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
29.Материалы аттестации муниципальных служащих представляются Мэру района не позднее чем через семь дней после ее проведения. По результатам аттестации Мэр района может принять решение:
1) о поощрении отдельных служащих за достигнутые ими успехи в работе;
2) об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих;
3) в срок не более одного месяца со дня аттестации - о понижении муниципального служащего в должности с его согласия;
4) о направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
30.В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности его перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы Мэр района может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточности квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
31.Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы администрации -
руководитель аппарата
С.М.ПАРХАМОВИЧ