Приложение к Постановлению от 30.10.2007 г № 1269 Проект
№ 193-IV гдск вносится государственной думой Ставропольского края проект Российская Федерация федеральный закон о внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации
Статья 1
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; N 28, ст. 2790; N 30, ст. 3021, 3027; 2003 N 28, ст. 2886, 2892; N 46, ст. 4443, 4444; N 50, ст. 4844; N 52, ст. 5036, 5038: 2004, N 34, ст. 3526, 3535; N 52, ст. 5278; 2005, N 1, ст. 8, 21; N 19, ст. 1756; N 27, ст. 2717; N 42, ст. 4214; N 52, ст. 5572, 5589; 2006, N 1, ст. 8, 9; N 2, ст. 171; N 6, ст. 636; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5503; 2007, N 1, ст. 28; N 18, ст. 2117) следующие изменения:
1) статью 28 дополнить абзацем вторым" следующего содержание: "федерализма бюджетной системы Российской Федерации;";
2) дополнить статьей 28(1) следующего содержания:
"Статья 28(1). Принцип федерализма бюджетной системы Российской Федерации
Принцип федерализма бюджетной системы Российской Федерации означает, что доля доходов федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации не может превышать 50 процентов".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, который вступает в силу с 1 января 2011 года.
На переходный период до 2011 года доля доходов федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации не может превышать:
в 2009 году - 55 процентов;
в 2010 году - 52 процента.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная целостность федеративного государства и обеспечение его суверенитета в значительной мере зависят от создания согласованных и открытых финансовых отношений между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, исходя из принципа разграничения доходных и расходных полномочий.
Построение федеративных отношений реально лишь тогда, когда процесс финансовой деятельности отражает федеративные начала, в частности, способы бюджетных взаимоотношений в государстве. Решающим условием эффективного функционирования федеративного государства является разработка рациональной системы бюджетных отношений между уровнями власти, которая способна обеспечить соответствие между доходами и расходами как в центре, так и на местах и должна быть одинаково справедливой с точки зрения разделения финансового бремени для всех субъектов Российской Федерации.
Сложившаяся система межбюджетных отношений требует более глубокого и энергичного реформирования. Основной цель развития бюджетного федерализма является установление четкого разграничения доходных и расходных полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, позволяющих обеспечить финансовую самостоятельность и ответственность региональных и местных органов власти, повышение их заинтересованности в эффективном управлении финансами, поддержку экономического развития территорий, проведение структурных реформ.
Конституция Российской Федерации уравнивает в правах все субъекты Российской Федерации, разграничивает полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Однако при этом возникает ряд проблем, связанных с фактически неравным положением субъектов Российской Федерации.
Необходимо обеспечить более полную самостоятельность бюджета каждого субъекта Российской Федерации, высокую степей автономности местных бюджетов и одновременно сохранение за федеральным центром доминирующего положения в решении узловых вопросов финансового обеспечения строительства и деятельности государства.
Реализация предложенного принципа федерализма бюджетной системы Российской Федерации предполагает создание возможностей региональным органам власти по наращиванию экономического потенциала территорий, а также дает возможность более оперативно решать вопросы расходования бюджетных средств.
Настоящий проект федерального закона вводит в Бюджетный кодекс Российской Федерации понятие принципа федерализма бюджетной системы Российской Федерации, который означает, что доля доходов федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации не может превышать 50 процентов, при этом законопроектом устанавливается переходный период с 2008 но 2011 годы. Принятие данного Закона позволит определить границы финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации.