Приложение к Приказу от 15.10.2007 г № 1035 Порядок
Порядок применения аутсорсинга в работе департамента здравоохранения иркутской области, управления, контроля и мониторинга эффективности исполнения переданных на аутсорсинг видов деятельности
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации административной реформы и определяет правила применения аутсорсинга в работе Департамента здравоохранения Иркутской области.
1.2.Основные понятия:
аутсорсинг - механизм выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий Департамента здравоохранения Иркутской области путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе;
эффективность аутсорсинга - объем финансовых средств, сэкономленных при передаче видов деятельности на аутсорсинг, или изменение уровня удовлетворенности заявителей предоставлением переданной на аутсорсинг услуги (исполнением услуги);
вид деятельности - деятельность, осуществляемая штатными работниками Департамента здравоохранения Иркутской области и направленная на организационное техническое обеспечение административно-управленческих процессов (например, обеспечение внедрения новых информационных технологий, управление зданиями и сооружениями, организация подбора кадров, финансовый учет).
1.3.Целями аутсорсинга являются:
1) повышение эффективности административно-управленческих процессов;
2) обеспечение внедрения новых технологий (в том числе информационных);
3) повышение качества и доступности государственных услуг;
4) сокращение капитальных затрат;
5) оптимизация численности административного и управленческого персонала;
6) оптимизация государственных функций;
7) оптимизация сети подведомственных учреждений;
8) оптимизация расходов областного бюджета;
9) внедрение конкурентных механизмов распределения областных ресурсов;
10) устранение административных барьеров предпринимательской деятельности.
1.4.Критериями выявления видов деятельности, подлежащих аутсорсингу, являются:
1) профессиональный, специализированный характер исполнения действий;
2) характер деятельности, обеспечивающий исполнение государственных функций;
3) наличие профессиональных, специализированных, саморегулируемых организаций на рынке, способных к исполнению действий Департамента здравоохранения Иркутской области.
2.ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ АУТСОРСИНГА
2.1.Руководители структурных подразделений Департамента здравоохранения Иркутской области в срок до 1 апреля текущего года представляют свои предложения о применении аутсорсинга отдельных видов деятельности в отдел финансового аудита.
2.2.Предложения, представляемые в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, должны содержать следующие обоснования:
1) краткое обоснование необходимости и целесообразности применения аутсорсинга;
2) сведения о расходах областного бюджета на выполнение определенных видов деятельности (согласованные с отделом планирования и финансирования);
3) расчет предполагаемых расходов в случае передачи определенных видов деятельности на аутсорсинг (согласованный с отделом планирования и финансирования);
4) специфические для указываемых видов деятельности цели применения аутсорсинга;
5) информацию о наличии нормативных правовых актов, закрепляющих полномочия по осуществлению видов деятельности, предлагаемых для передачи на аутсорсинг, за Департаментом здравоохранения Иркутской области.
2.3.Отдел финансового аудита совместно с отделом правового обеспечения проводит оценку целесообразности передачи указанных в предложениях видов деятельности на внешнее исполнение.
При проведении оценки целесообразности передачи видов деятельности Департамента здравоохранения Иркутской области на аутсорсинг проводится их анализ с точки зрения:
1) возможности передачи в негосударственный сектор;
2) восприимчивости рынка к выносимым на него видам деятельности;
3) возможности становления и развития конкурентных условий на рынке;
4) анализа финансово-экономических затрат на их выполнение;
5) анализа потенциала рынка по удовлетворению спроса на соответствующий вид деятельности в необходимом масштабе.
2.4.По результатам проведенной оценки отдел финансового аудита готовит заключение о целесообразности выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий Департамента здравоохранения Иркутской области или о целесообразности продолжения их исполнения Департаментом здравоохранения Иркутской области.
При проведении оценки и подготовки заключения отдел финансового аудита руководствуется экономическими критериями (снижение издержек, сокращение расходов бюджета, повышение качества государственных услуг и эффективности использования областных ресурсов и др.).
Проведение оценки осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления соответствующих предложений.
2.5.Отдел финансового аудита имеет право запрашивать любую информацию у структурных подразделений Департамента здравоохранения Иркутской области для решения вопроса о применении аутсорсинга.
2.6.После принятия решения о передаче соответствующих видов деятельности на аутсорсинг отдел обеспечения учреждений здравоохранения лекарственными средствами, оборудованием и медицинскими изделиями совместно с соответствующим структурным подразделением, представившим свои предложения, готовит заявку на проведение конкурса и направляет ее в установленном порядке в Агентство государственного заказа Иркутской области.
3.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ НА
АУТСОРСИНГ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Соответствующие структурные подразделения Департамента здравоохранения Иркутской области осуществляют управление, контроль и мониторинг эффективности исполнения условий аутсорсинга определенных видов деятельности, выведенных за рамки их полномочий.
Заместитель директора
Департамента здравоохранения
Иркутской области
А.С.КУПЦЕВИЧ