Приложение к Постановлению от 20.06.2007 г № 33/49-ЗС Обращение
Обращение волгоградской областной думы к президенту Российской Федерации В.В.Путину, председателю совета Федерации федерального собрания Российской Федерации С.М.Миронову, председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, председателю правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости совершенствования правового регулирования и механизмов противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков
В последние годы резко возросло количество преступлений, связанных с незаконным распространением и потреблением наркотиков. Вся деятельность наркодельцов, как правило, контролируется организованными преступными группами. Осложняет оперативную обстановку процесс неконтролируемой миграции населения из традиционно наркоопасных регионов, прежде всего - из Средней Азии. Это вызывает социальную напряженность в обществе.
Практика работы в Волгоградской области показывает, что одним из факторов, влияющим на оперативную обстановку в регионе, является качественное изменение потребляемых наркотиков: снизилось количество потребителей героина, значительно возросло - опия-сырца, семян мака, буторфанола (стодола, морадола). Наркотическое средство, приготовленное на основе вытяжек из пищевого мака, содержащего алкалоиды опия, характеризуется доступностью, легальностью приобретения ингредиентов для его изготовления, а также низкой ценой.
Все чаще местами потребления и распространения наркотиков становятся досуговые центры молодежи. Администрации этих учреждений не предпринимают мер для того, чтобы изменить ситуацию, ведущую к совершению правонарушений и преступлений. Владельцев развлекательных центров вопрос потребления, а порой и сбыта наркотических средств в их заведениях не интересует, так как ответственность за подобные преступления они не несут.
Высокими остаются показатели заболеваемости токсикоманией. Тревожит ситуация, что 80 процентов лиц, потребляющих ненаркотические психоактивные вещества, - несовершеннолетние.
Сложившаяся ситуация требует срочного законодательного урегулирования.
По-прежнему трудноразрешимой проблемой является несовершенство законодательной базы, регламентирующей вопросы оказания наркологической помощи. С принятием Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан прекратили действовать положения о принудительном и обязательном лечении основной массы наркологических больных.
Очевидно, что одними правоохранительными мерами решить проблему распространения наркомании невозможно. Необходима организация взаимодействия всех уровней власти, силовых структур, органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций. Помимо противодействия наркопреступности нужно отладить механизм профилактики наркомании. Важно, чтобы здоровый образ жизни стал идеологией государства и был реализован в Российской Федерации на уровне национального проекта.
Учитывая необходимость комплексного подхода к реализации государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков, Волгоградская областная Дума обращается к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации с предложениями:
принять нормативные акты, предусматривающие введение принудительного лечения (реабилитации) лиц, неоднократно привлеченных к административной ответственности за незаконное употребление наркотических средств и психотропных веществ, а также ужесточающие уголовную, гражданскую и административную ответственности поставщиков и распространителей наркотиков;
разработать и принять к исполнению национальный проект "Здоровый образ жизни в Российской Федерации", включающий в себя создание условий для занятий массовым спортом, культурного и духовного развития населения страны.