Приложение к Постановлению от 20.06.2007 г № 33/2/4-СЗ Закон
Порядок определения объемов районных фондов и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Объем районных фондов формируется в размере не менее 7% от объема налоговых, неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2.В настоящем приложении используются термины, применяемые в следующем значении:
муниципальное образование - поселение, находящееся на территории (входящее в состав) муниципального района;
индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики поселения (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) генерировать доходы местного бюджета;
уровень бюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем доходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, среднего по всем поселениям данного муниципального района на душу населения;
индекс бюджетных расходов - относительный показатель, отражающий, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех поселений данного муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг с учетом ценовых факторов.
3. Размер дотации i-му поселению (D ) из районного фонда
i
определяется по формуле:
исх
D = (у - БО ) x (ИБР x N x a), (1)
i i i i
где у - уровень бюджетной обеспеченности, до которого
доводится выравнивание, установленный решением представительного
органа местного самоуправления муниципального района о бюджете
муниципального района;
N - численность постоянного населения i-го поселения;
i
a - средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на
душу населения.
ПП
a = ---, (2)
ср
N
где ПП - расчетная сумма доходов по всем поселениям,
рассчитанная в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;
ср
N - средний арифметический показатель численности населения
поселений муниципального района на 1 января отчетного финансового
года и 1 января текущего финансового года.
4. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до
распределения дотаций из районного фонда определяется по формуле:
ИНП
исх i
БО = ----, (3)
i ИБР
i
исх
где БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го
i
поселения до распределения дотации из районного фонда;
ИНП - налоговый потенциал i-го поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
i
5. Индекс налогового потенциала для каждого муниципального
образования данного типа (ИНП ) рассчитывается следующим образом:
i
НП
i
ИНП = --- x К , (4)
i НП i
где НП - показатель среднедушевых доходов i-го поселения,
i
рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;
НП - показатель среднедушевых доходов всех поселений
муниципального района, рассчитанный в соответствии с пунктом 6
настоящего приложения;
К - поправочный коэффициент, используемый для определения
i
индекса налогового потенциала поселений, рассчитанный в
соответствии с пунктом 8 настоящего приложения.
В случае отсутствия возможности расчета показателей
среднедушевых доходов i-го поселения и всех поселений
НП
i
муниципального района значение --- принимается равным 1.
НП
6. Показатель среднедушевых доходов каждого муниципального
образования данного типа определяется по следующей формуле:
УП ПП
4 i,j j
НП = SUM (----- x ----), (5)
i j=1 УП ср
j N
где УП - показатель среднедушевых поступлений в
i,j
контингенте i-го поселения по j-му виду дохода, рассчитанный в
соответствии с пунктом 7 настоящего приложения;
УП - показатель среднедушевых поступлений в контингенте всех
j
поселений по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с
пунктом 7 настоящего приложения;
ПП - прогноз поступлений по j-му виду дохода в бюджеты всех
j
поселений данного муниципального района на очередной финансовый
год (рассчитывается муниципальным районом).
ПП
НП = ----, (6)
ср
N
где ПП = SUM ПП . (7)
j
7. Условные поступления для каждого поселения рассчитываются
по следующим формулам:
1) по налогу на доходы физических лиц:
К
отч.,i
УП = -------; (8)
i,1 ср
N
i
2) по единому сельскохозяйственному налогу:
Н
отч.,i
УП = -------; (9)
i,2 ср
N
i
3) по налогу на имущество физических лиц:
НБ x 0,1% + НБ x 0,3% + НБ x 2%
1,i 2,i 3,i
УП = ----------------------------------------; (10)
i,3 ср
N
i
4) по земельному налогу:
НБ x 0,3% + НБ x 1,5%
з1,i з2,i
УП = -----------------------------; (11)
i,4 ср
N
i
где Н - начисления по соответствующему виду дохода в
отч.,i
контингенте i-го поселения за отчетный финансовый год;
НБ (НБ , НБ ) - налоговая база по налогу на имущество
1,i 2,i 3,i
физических лиц по состоянию на 1 января текущего финансового года
поселения (по группам имущества в зависимости от ставок налога);
НБ (НБ ) - налоговая база по земельному налогу по
з1,i з2,i
состоянию на 1 января текущего финансового года поселения (по
видам земель в зависимости от ставок налога);
К - поступления по соответствующему виду дохода в
отч.,i
контингенте i-го поселения за отчетный финансовый год;
ср
N - средний арифметический показатель численности населения
i
i-го поселения на 1 января отчетного финансового года и на 1
января текущего финансового года.
8. К - поправочный коэффициент, используемый для
i
определения индекса налогового потенциала поселений, отражающий
различия в уровне социально-экономического развития городских и
сельских поселений, рассчитывается по следующей формуле:
К = К x К , (12)
i i,1 i,2
где:
К - поправочный коэффициент на
i,1
административно-территориальное деление поселений, применяется в
следующем размере:
К = 1 - для городских поселений;
i,1
К = 0,8 - для сельских поселений.
i,1
К - поправочный коэффициент, учитывающий экономические
i,2
особенности поселений, рассчитывается по одному или нескольким
следующим показателям по выбору органов местного самоуправления
муниципального района (в том числе в расчете на одного жителя):
фонд оплаты труда, доходы населения, объем промышленного
производства, объем валового внутреннего продукта и т.д.
Решение об использовании коэффициента К при расчете
i,2
поправочного коэффициента К принимается органами местного
i
самоуправления муниципального района.
Коэффициент К рассчитывается по одному или нескольким
i,2
выбранным показателям в следующем порядке:
М М М
i,1 i,2 i,n
К = ---- x ---- x ... x ----, (13)
i,2 М М М
1 2 n
где M (M , ..., M ) - значение выбранного показателя
i,1 i,2 i,n
по i-му поселению;
M (M , ..., M ) - значение выбранного показателя по всем
1 2 n
поселениям в данном муниципальном образовании;
n = 1, 2, ..., n в зависимости от количества выбранных
администрацией муниципального района показателей.
9. Индекс бюджетных расходов для i-го поселения рассчитывается
по следующей формуле:
P / N
i i
ИБР = -------------, (14)
i SUM (P / N )
i i
ЖКХ жил гор
где P = R x S x (1 + d ) + ПМ x N + с x PR , (15)
i i i i i i i
где ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
i
ЖКХ
R - предельная стоимость предоставляемых
i
жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр общей площади
жилья в месяц в i-м поселении, рассчитываемая администрацией
области;
жил
S - площадь жилого фонда i-го поселения;
i
ПМ - прожиточный минимум в i-м поселении, рассчитанный
i
органами местного самоуправления муниципального района;
гор
d - доля городского населения в общей численности
i
постоянного населения i-го поселения;
N - численность постоянного населения i-го поселения;
i
с - средняя стоимость содержания одного километра дорог
муниципального значения в данном муниципальном районе;
PR - протяженность муниципальных дорог и искусственных
i
сооружений (мосты, путепроводы и т.д.) i-го поселения.